历史上，伴随着人民胜利夺取政权，党的各级官员、军队和政权与人民大众之间的关系也愈来愈淡薄，新政权内又逐渐滋生出新的官僚资产阶级，官僚主义、个人主义、骄傲自满、自认为是高踞于群众之上的主人、对人民大众实行官僚统治等种种令人痛心的非无产阶级化的倾向便出现了。伴随着六年来人民战争的发展，这类问题的萌芽随处可见。这就是为什么革命者除了不断地进行理论和文化变革的斗争之外，还必须应当把重点放在从组织结构上创造使自己置于人民群众监督之下的客观环境。
组织问题的几个方面的理论
普拉昌达
“思想上政治上的路线正确与否是决定一切的。”这句著名的格言是科学的，因此也是真理。但是如果机械地形而上学地理解这一格言，就不能发展正确的理论，也不能将它真正地运用于实践。如果不通过正确的组织原则、机构、运行方式把正确的理论应用于实践并发展之，那么就不能取得理论所预期的结果。理论本身和运用理论的方法和观点都需要在全面的、无止境的、不断的运动中得到发展和实践。然而在实际的实践过程中，人们的认识通常落后于客观事物的发展。物质和意识的这种矛盾就会产生出各种各样的主客观背离的情况来。根据马列毛主义普遍原理所进行的一场伟大革命实质上就是为解决物质和意识之间的这种矛盾所提供的一个方法。运用这一根据辩证唯物主义和历史唯物主义总结出来的科学理论的思想者和实践者也必须是主动的、创造性的科学家。
把马列毛主义的普遍原理应用于尼泊尔的具体实践，终于取得了6年来人民战争的伟大成就。对尼泊尔社会所进行的这场伟大变革已经对尼泊尔社会的各个基本方面产生了广泛而深远的影响。根据发展的辩证规律，革命的进展显然而且必然会引起反革命的思潮和活动。革命者要取得革命的胜利，关键就在于正确地掌握发展的辩证运动规律，自己在理论上、组织上和文化上作好准备以解决这些新的矛盾。
在这样的背景下，解决人民战争的发展所带来的理论问题就成为最重要的事情。需要深刻领会的是由千千万万人民群众空前的奉献和牺牲、参与和奉献所推动的人民战争已经不断地证明着我们昨天的想法、做事的方法与发展着实际情况相比已显得不够和狭隘。由阶级斗争的暴风骤雨（这还处于基本形式阶段）所带来的伟大理论和实践的发展已经远远超过了领导同志们昨天的想法和做法。如果领导层不能够通过总结人战争所带来的理论发展，对自己进行有实质价值的变革，那么他们就不能再使这场运动以明显的速度向前发展。为了解决主客观之间的矛盾，在进行了长期的认真的努力的讨论和交流后，具有历史意义的党的第二次大会在对理论问题进行总结后根据当前情况作出了理论问题的决定。这给全党、全体指导员和人民群众带来了自信和新和活力。理论转化为物质力量，其威力是巨大的。我党粉碎了旧政权的几个支柱并开始了在一个新的起点高质量地建设新尼泊尔的进程。
随着理论创新所带来的巨大成就，这期间一些严重的组织和文化问题开始出现在我们面前。如果这些组织和文化问题不能得到及时解决，那么这些问题就会发展成为严重的非无产阶级的问题，就会最终帮助反革命势力。从理论上讲，我们现在的具体问题并不是去理解党的第二全国会议所总结的新思想，也不是根据这些新思想改变我们的组织和文化行为。换句话说，目前的问题应当理解为新的理论和旧的组织和文化之间的矛盾。新思想总是要求新的组织与之相适应，如果革命者不能及时地解决这个问题，旧组织就会吞掉新思想。最终，旧思想就会占上风。因此，如果忽视组织问题的重要意义，它所带来的负面后果是显而易见的。
现在，在党内和在运动中，有两种倾向在有意无意地进行着交锋。正确的革命的倾向努力根据新思想的要求改变自己，而错误的机会主义倾向则极力改造新思想使之符合自己的私利。问题：是根据理论来改变组织和文化还是根据组织和文化来改造理论就成为当前运动中的重要问题。毫无疑问，革命者应当努力奋斗根据新思想来对组织和文化进行变革。如果理论整风不伴随着组织和文化的整风，那么矛盾的出现就不可避免的。现在，革命者应当集中注意力于组织和文化的整风。
从简单到复杂是物质和意识发展的普遍规律。人民战争发动初期的组织结构和行动是微小的、简单的、有限的。现在它已经变得巨大、复杂和全面。过去并不存在的组织现在已经产生，并积极、有效地发挥着作用。今天，人民解放军成为一个主要的、复杂而又严密的组织。人民委员会作为不同地区（包括中心地区）的政权机构正在发展着。各被压迫民族、地区和种姓所组成的阵线也在民族主义和争取民主的斗争中不可避免地发展为斗争的机构。各个不同的群众组织无论从数量方面还是质量方面都大大地发展了。过去几十人的全职干部现在已经发展为几千人。过去几千卢比的资金现在已经发展了数千万。发展形式本身是复杂的。随着革命的健康发展，过去看不到或还没有出现的挑战现在都出现了。在这些挑战中，革命者应当特别集中精力于以下几点：
科学地界定和把握党、军队和政权之间的相互关系是一个严重的挑战。这一挑战之所以严重并不仅仅在于它是尼泊尔人民战争发展所带来的新挑战，更在于它要消灭国际共产主义运动在夺取政权的斗争中反革命事件所带来的负面教训。我们所谈论的这一问题是在21世纪发展党、军队和政权的问题，这意味着要在总结过去革命正反两方面经验教训的基础上对马克思主义本身作出创造性的发展。总结从法国巴黎公社到中国“无产阶级文化大革命”的经验教训，观察当今世界形势，我们必须发展党、军队和政权的关系、发展他们的结构、把握他们之间关系的新方法。这一问题，由于尼泊尔的特殊性，由于发展民族和区域自治的基本需要，而变得更为尖锐。然而，面对着种种历史挑战，在无产阶级的领导下根据21世纪尼泊尔的特殊情况，建立一支新型的强大的国际无产阶级军队的先锋队，建立一个崭新的人民政权并使之成为世界革命的一个新的基地——这一重大任务就摆在了我们面前。为了担当起这一伟大而艰巨的任务，全党同志就必须严格要求自己，把自己提升到这一高度。
发展和整合党、军队和国家的组织结构，加强和广大人民大众的联系是这次革命运动所面临的又一重大挑战。无产阶级政党及其下属组织的目的就在于赋予广大人民群众管理国家政权的权力，为人民服务。别无其它目的。虽然从一般理论意义上讲这是很清楚的。然而经验证明仅仅有清晰的理论和纯洁的目标还不足以使劳动人民能够成为社会和政治生活的主人。为了实现这一点，除了进行不断的革命和理论斗争之外，还应当从组织结构上创造这样的客观条件，可以使政权的各机关处于广大人民群众的监督和控制之下，这样自私自利分子和机会主义分子的目的就不能得逞。围绕着保证无产阶级革命人民的领导权永不变色的问题，使组织结构充满生机和活力就有着特别的必要性。历史上，伴随着人民胜利夺取政权，党的各级官员、军队和政权与人民大众之间的关系也愈来愈淡薄，新政权内又逐渐滋生出新的官僚资产阶级，官僚主义、个人主义、骄傲自满、自认为是高踞于群众之上的主人、对人民大众实行官僚统治等种种令人痛心的非无产阶级化的倾向便出现了。伴随着六年来人民战争的发展，这类问题的萌芽随处可见。这就是为什么革命者除了不断地进行理论和文化变革的斗争之外，还必须应当把重点放在从组织结构上创造使自己置于人民群众监督之下的客观环境。
随着革命的发展，生活上的无产阶级化这一挑战也摆在我们面前，如果只是口头上说说，这只是一个理想化的建议，然而在现实的实践中，党的领导干部他们的日常生活确实比普通群众的物质条件要富裕和显耀若干倍。这是我们所面临的一个致命的挑战。如果在手段、资源、信息等方面上层化的情况（而这在同敌人进行你死我活的战争中，在某些具体情况下又不得不如此）普遍起来，那它就会变成致命的问题。必须对党进行无情的无产阶级的整风运动，这已经成为紧迫的问题。不能让今天开始出现的经济无政府主义的萌芽演变为明天为害巨大的腐败现象。所有的革命者都要集中注意对这一特别问题进行讨论并发展组织结构以保证包括衣、食、交通、家庭生活费用和教育等所有领域的无产阶级本色。不仅要防止领导干部的生活方式高于普通群众，更必须强调自身的完全无产阶级化。不是抱着牺牲和奉献的精神为人民群众，而是利用物质手段和资源混入党的全职人员和领导，如果这种现象竞相发生，那么我们伟大而光荣的党就会成为象联合马列那样为自私自利的个人主义者服务的修正主义的党。包括那些全心全意为人民服务、生活艰苦朴素同志在内的干部们生活水平的上升并不意味着好现象。除了进行理论和组织的整风，资金的收支管理也必须严格。为了实行全心全意为劳动人民服务的无产阶级标准，反对物质刺激的资产阶级标准，对组织系统尽可能地精简也已经变得至关重要。
甚至是在党的第二次全国会议对之进行了无情的揭露和批判之后，无政府主义者的宗派主义的狭隘性和分裂倾向还以这种或那种方式出现了。这种倾向不是按照民主集中制的组织原则，不是根据理论的精神实质进行健康的党的斗争，而是努力保持着尼泊尔共产主义运动中修正主义者的“组织纪律”。这一倾向的特点是为了不同意见，可以违反党的纪律和露党的机密。这种宗派主义的倾向不能敏感地认识到在我党和敌人进行一场你死我活的战争时期，即使是一小点违反纪律的泄露机密的行为也会引发很严重的后果。在当前的形势下，敌人到处都布满了间谍网，我们尤其需要无产阶级的铁的纪律。铸造铁的纪律的基本条件之一就是我们党进行理论总结后所强调指出的系统地彻底地实行民主。然而宗派主义和分裂主义的倾向不是彻底地实行按照民主原则，根据对民主集中制的科学理解公开、清楚地表明自己的观点，在具体决定作出后不是忠实地去执行它，他们的所做所为恰恰相关。他们不是把思想的正确与否作为人际交往的标准，而是根据和自己关系亲热或个人具体利益来确定交往的亲疏关系。党必须通过组织整风运动同这种倾向作彻底的斗争。每一位党员都要把毛泽东同志所确立的“三要、三不要”作为自己的生活准则并同上述错误倾向作斗争。
担当起一场伟大社会革使命需要有非常强的责任感。这就不可避免地要发展“又红又专”的能力。红和专不是相互矛盾的，恰恰相反，它们是相互补充的。不学无术在任何时候对人民都是无益的，这是必须深刻领会的科学真理。近几年来，党对经典理论的学习滞后了。如果不熟悉历史经验和人类创造的高度发达的知识财富，那就不能领导一场伟大的社会革命并打退反革命的进攻。 “红”决不意味着轻率，“专”决不等于资产阶级的智力。从真正的意义上讲，不懂得和应用阶级斗争规律的“红”是假“红”，而不把自己的知识和能力同实践相结合的“专”并不是真正的“专”。因此，“红”和“专”是辩证统一不可分割的。为了培养出真正意义上的大批又红又专的领导和干部，我党必须不断地、主动地发展出独特的组织结构来。
如果在21世纪充满挑战的背景下，正在领导着尼泊尔革命的领导同志们没有广阔的视野，就不能把运动引向成功。但是，由于极为落后的半封建半殖民地社会状况的尼泊尔的分散的生产关系，小资产阶级的狭隘性就成为这个国家长期的文化特征。我党内部小资产阶级的狭隘性和无政府主义同尼泊尔社会这种落后的生产关系是有联系的。小资产阶级不能理解无产阶级集体主义的科学含义。小资产阶级除了自己的一小块土地、一个小商店、一个小服务点、一个小家庭之外不再特别关心其它的事情。这种思潮反映在党内就表现在把自己的小组织、自己的小地区和小部门、自己的小报纸、自己的个人地位和威信视为一切的错误思潮。我们必须通过适当的组织结构同这种小资产阶级倾向作努力的斗争。
党要具体地执行对组织进行全面整风的决定以解决与组织有关的上述理论和方法问题。执行这一决定，就要根据阶级斗争的发展需要对组织结构进行大的调整。为了实现这一点，为了建立新型的政党，就需要全体革命同志积极地根据革命需要作出自己的贡献，不仅在理论问题上而且在组织问题上都要严格地要求自己。只有使党不断地无产阶级化，我们才能成功地应对各种各样的挑战。
（2002年2月）
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