古巴经济的发展势头良好
魏文 编译
古巴经济最新演变的一般特点
根据拉丁美洲和加勒比经济积分的报告，2007年古巴的国内生产总值增长了7.3%，人均国内生产总值也增长7.3%。财政总赤字缓慢增加，2006年相当于国内生产总值的3%，去年为3.1%。2007年的通货膨胀率为2.8%，低于上年度的5.7%。往来帐支付结算的顺差相当于国内生产总值的0.8%.
由于旱灾，前两年古巴的农业部门明显萎缩之后，2007年增长了18%，成为增长幅度最大的部门。社区、社会和人员的服务增长14.5%，对总体经济增长也做出了贡献，参与总产值的比例提高了。相反，建筑业下降了8.6%，商业只增长0.5%，失去活力，这两个部门在2006年曾是增长较高的部门。
由于美国的封锁加剧和粮食价格上涨，这几年外部环境变得更加不利。古巴当局估计美国的封锁从开始到现在累计给古巴造成的损失超过900亿美元。国际粮食价格上涨使古巴进口粮食的成本提高近24%.
2007年古巴进行了一场全国大范围的辩论，通过辩论确定了居民主要的问题，收集了他们的建议。为了回答其中一些建议，2008年上半年采取了一些措施，如取消对购买移动电话、电脑、DVD机或录相机及其他电子商品的禁令。允许公民入住国际旅游饭店和租汽车。
劳尔?卡斯特罗担任国务委员会主席以后采取的第一批措施旨在逐步进行变革，以便完善古巴的模式。基本的目标是提高经济的效益，在收入和工作之间建立更密切的联系。根据政府的计划，2008年古巴的国内生产总值将增长8%,商品和服务的出口以及投资将推动经济活动的增加。由于鼓励生产和粮食替代进口的政策，农业的产出将继续是有利的，今年把粮食替代进口放在优先的位置。
旅游业成绩突出，今年头4个月（旺季）增长了15%，这预示着这个部门今年其余时间将取得好成绩。但是由于2008年世界经济活动减少，古巴两个主要的贸易伙伴委内瑞拉和中国进口减少，古巴今年国内生产总值的增长将低于预期。
古巴政府的经济政策
2007年古巴经济政策的主要目标是继续努力减少所谓“特殊时期”积累的不平衡。特别是保持在中期使古巴经济非美元化的目标，逐步创造适当的经济条件实现货币的统一。
财政政策：预算赤字略为扩大，从2006年相当于国内生产总值的3%增加到2007年的3.1%。中央政府预算的初步结果排除利息的支付外有所改善，因为赤字从2006年占国内生产总值的2%下降到去年的1.8%。中央政府的总收入实际上增加11.1%，其占国内生产总值的比重从2006年的40.6%增加到2007年的43.7%。这是由于非税收收入和资本的增加。由于对外贸易价格的差别非税收的收入增加了42.8%，企业的税收和对外净收入也增加了。后者2007年相当于国内生产总值的11.7%.资本的收入相当于国内生产总值的2.2%，虽然它的增长幅度超过50%。相反，税收收入停滞，由于流通税和销售税收入下降12.3%，间接税的实际收入下降了10%。2006年间接税实际上增加了52.6%，因为大规模销售家用电器商品成为能源结构管理费用计划的一部分，但是这一进程结束后，2007年未能重复上年度的突出成绩。直接税收的增长幅度类似于总收入的增长率。利润税占直接税收入近一半，与上年度减少10%以上相比，去年实际增长了51.9%。一般来说，这些收入是波动的，因为它取决于企业的成效。相反，社会保险的收入占直接收入的一半，其增长率更加稳定，一般高于一位数，2007年增长了2.6%.
总支出实际上增加了10.1%。社会支出增加14.6%，因为在教育、卫生、文化和艺术、科学技术领域的支出大幅度增加了。为企业界和合作社的拨款增加了16.6%.对亏损的补贴连续第二年下降，去年下降了26.4%。相反，对差价和产品的补贴一改前4年的倾向，增加了13.8%。资本的支出停滞了。在古巴预算赤字的概念比其他国家更广，指的是国家收入和支出的总量。2007年收入相当于国内生产总值的61.7%，支出相当于国内生产总值的64.8%.与其他国家不同，它覆盖的范围更大，是古巴宏观经济的重要指数。支出包括去年第四季度东部几个省因河水泛滥造成的损失，当局估计近5亿美元。古巴的支出强调效益，对使用预算资金不良者进行惩罚。一些重要粮食产品的收购价格上涨也促使支出增加。政府采取措施提高投资的效益，将劳动生产率与工资相联系，这是2008年政府继续执行的政策。强调解决农业部门的一些问题，以便增加生产，改善供应。牛奶和牛肉的收购价格增加一倍。去年第二季度在全国对改善经济的运行和解决居民中最紧迫的问题在全国进行讨论，特别是工资、住房、交通、货币的二重性。讨论中提出的建议正在共产党的内部进行分析。2008年4月决定增加社会救助的贷款，比预算增加37亿比索，占全年国内生部值的1.3%
货币政策与兑换政策
货币政策的目标是继续经济非美元化的进程，减少以前的时期积累的不平衡。没有采取新的措施，2007年的特点是游戏规则的稳定。古巴中央银行管理结算采用的工具继续是合法存款和直接控制贷款和利率。比索贷款利率保持前些年的水平，可兑换比索的年平均利率从2006年的9.8%下降到2007年的9.4%.
从货币存量来说，其名义价值没有大的变化。MI（通货＋活期存款）增加了1.2%，主要是因为流动的现金增加了9.9%。M2（通货＋活期存款＋定期存款）增加4.6%。从国内生产总值来说，这两种货币存量保持继续减少的趋势。这反映了阻止在经济中结算过多的意图。这个进程的规模是巨大的，因为M1的减少2005年相当于国内生产总值的40.5%，2007年下降到30.6%.同一时期，M2的比例从相当于国内生产总值的50.3%下降到40.5%.
相反，私人部门的贷款包括提供给信贷和服务合作社、农业牧业生产合作社、合作生产基础单位、个体农民和家庭的贷款大幅度增加（56.3%）。但是仍低于上年度，2006年与2005年相比增加了一倍。
结算的明显减少对汇率造成了一些压力。汇率保持稳定，不论是可兑换比索（1：24），还是不可兑换比索，可兑换比索与美元的比例是1比1，但使用美元支付要多付8%附加费。不可兑换比索在2008年初几个月的升值预期是由结算问题引起的，结果是货币当局增加了扩大结算的比例，那个时期达到20%。
贸易政策
古巴的贸易政策旨在支持建立与拉美和加勒比玻利瓦尔替代计划成员国和中国的联系。古巴与委内瑞拉的关系发展特别快，不论是在贸易领域还是在文化、体育和其他领域，委内瑞拉已经成为古巴最重要的贸易伙伴。2007年古巴与委内瑞拉的综合合作协定共执行了352个项目，价值达到15亿美元。最重要的项目是恢复西恩富戈斯炼油厂，2007年12月结束了第一阶段的工程，每天开始炼6.5万桶原油。到第二阶段结束可望每天炼15万桶原油。2008年开始实施围绕着炼油厂的其他项目，目的是增加石油化工产品的附加值，将它变成为古巴的一个发展中心。虽然委内瑞拉是古巴最重要的贸易伙伴，但两国的交流集中在少数商品上。中国是古巴的第二贸易伙伴，但是交换的产品更加广泛。古巴政府认为中国是一个战略伙伴。
主要经济参数的演变
一，经济活动 经济活动的增长率（7.3%）低于2006年的12.1%，与上年度相比外部和内部的需求改变了。去年国内需求的巨大活力下降了4.1%，因为消费下降4.4%，投资下降2.4%。相反，出口改变了2006年停滞的状况，增长了13.8%.进口略有下降（-1.1%），而2006年进口增长20.4%.
政府采取措施减少对生产者支付滞落的情况，提高了收购价格，在持续几年的旱灾以后气候条件也很有利，这些因素促成农业生产的高增长（18%），改变了前两年大幅度下降的状况。增长较多的是豆类、玉米、香蕉和甘蔗，而土豆、烟草、蔬菜和一些水果的收成下降。在农牧业部门，猪肉的生产增长了77%，牛奶增长16.8%.
2006年建筑业增长37.7%，去年只增长8.6%。这是因为前几年开始建设的住房完工，这种特殊情况2007年没有重现，建筑部门的活动减少了。也存在一些组织上的问题，缺少专业劳动力。制造业（制糖业除外）2006年增长2.7%，2007年增长9.9%。七个部门中的六个是增长的，只有烟草工业下降。运输、仓储和电信业增长6.7%，因为货运量增加，哈瓦那的城市交通增加，海上运输实现合理化的进程大幅度减少了本国工厂生产的汽车数量，这对该部门是积极的。
电力、天然气和饮用水的生产增长7.9%，因为能源系统的现代化，有助于避免完全以前几乎经常发生的停电。2007年商业下降了1.8%，2006年因为作为能源革命的一部分，大规模出售家用电器使商业部门增长了20%。
旅游业有所下降，游客减少了3.1%，对游客的人均收入只增长0.1%。这主要是因为来自委内瑞拉的游客在“健康旅游”缩减后入境人数下降了60%，委内瑞拉开设了许多新的古巴医生参加工作的诊所。社区、社会和个人服务部门增长了14.5%。最有活力的是社会服务和娱乐消遣与文化服务。
二，价格、报酬和就业
消费价格上涨指数2006年12月为5.7%，2007年12月下降到2.8%.但是年平均上涨6.4%。2006年和2007年初推动物价上涨的因素之一是工资的退休金的提高，但去年其余时间没有变化。预计2008年通货膨胀率将会下降，尽管国际市场石油和粮食价格上涨，到今年5月最近12个月的上涨幅度为1.6%.实际的平均工资没有变化，包括不可兑换的比索和可兑换的比索的收入，后者是就业者作为鼓励收到的19%的收入。职工收到的实际平均工资中2007年不可兑换的比索减少为1%。就业增加了2.4%，失业率从2006年的1.9%下降到2007年的1.8%.
三，对外部门
2007年对外部门发生一个大的变化，实现了4.885亿美元的顺差，而2006年的赤字为2.146亿美元。这是由于出口增强了活力，进口的增幅明显下降。出口在上年度增加35.4%的基础上，2007年增加26.6%，因为价格上涨，出口的数量只增加6.2%。镍的价格明显上扬，出口值2006年增加27.8%，糖的出口值下降了10%，虽然出口数量略有增加。酸性水果的出口值增加最多，达到96.5%，钢铁出口值增加34.4%，药品出口值增加28.9%，后者成为继矿业之后第二大出口商品。
商品的进口前3年增长超过20%，2007年只增加6.2%.食品进口增加了24%，消费品的进口则下降了0.3%，资本货的进口下降1.8%。而前几年曾经大量进口家用电器。中间商品的进口增加了11.5%，因为石油和粮食的价格上涨了。
服务的出口增加了22.9%，因为提供专业的和技术的服务有活力。2006年收入结算赤字增加6.18亿美元，2007年为9.6亿美元。例行的拨款2006年盈余2.78亿美元，2007年亏损1.99亿美元。2007年古巴两次发行债券，第一次1.5亿欧元，年息9%，第二次5000万欧元，年息8.5%.两批债券均在伦敦交易所发放，期限2年。（资料来源：联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会2008年8月关于古巴经济的报告）
（《环球视野》摘译自2008年9月18日西班牙《起义报》）
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