西方人权抛弃卢旺达的背后
宋鲁郑
2008年对于西方来说实在是多事之秋。其主导世界的两大支柱：自由市场经济和人权外交均受到严峻的挑战。前者，来自于美国金融危机导致的全球经济危机，后者则来自于卢旺达对法国乃至西方的指控、伊拉克的大规模人道灾难、西方对于西藏和格鲁吉亚的歪曲与双重标准以及而法国监狱和美国关塔那摩严重侵犯人权的现实。而被称为二战后最为严重的卢旺达种族大清洗，则最集中反映了西方人权利已外交工具的真面目。
卢旺达是非洲中部一个仅有八百万人的小国。1994年，胡图族总统飞机遇难身亡。瞬间引爆该国长期存在的种族矛盾和血腥仇杀。短短一百天内共造成一百多万人死亡！两百多万人流离失所！面对这一世纪人道灾难，一向以维持人权自诩甚至不惜动用武力四处干涉的西方是如何表现的呢？
这场发生在克林顿执政时期的惨案，就需要先从克林顿入主白宫初的外交政策中寻找答案。据美国前国防部部长助理伍兹回忆，克林顿政府上台初期，曾指示五角大楼研究世界上可能爆发的危机，以供白宫决策使用。熟悉非洲事务的伍兹将卢旺达和布隆迪问题列进名单。很快他就接到了上面的指示：“我们不在乎在卢旺达或布隆迪发生的事情，把它们从名单中去掉。美国的利益不在那里，我们不能把这些无聊的人道主义问题和诸如中东、朝鲜等重要问题混为一谈”。这就不难理解美国面对发生的大屠杀所做出的系列反应：当时任联合国秘书长的加利致信安理会，要求派驻维和部队，美国则只同意在卢旺达保留“最小限度的存在”，安理会决定象征性的仅仅在卢旺达保留270人，职责在于调停和提供人道主义援助。随着形势的急剧恶化，当加利再度要求安理会增加维和部队甚至动用武力制止屠杀，对联合国有着决定性作用的美国的态度仍然没有改变：在许多问题没弄清楚之前就向卢旺达增兵是“愚蠢的想法”----这和几年后什么也没弄清、全球甚至西方盟国反对、甚至罗马教皇都罕见的公开反对、联合国也不授权就入侵伊拉克形成鲜明的对比。就在大屠杀持续一个半月后，联合国也终于开始承认卢旺达“或许已经发生了种族灭绝行为”。然而，美国驻联合国代表奥尔布莱特援引“第25号总统令”向安理会其他成员国施压力，要求在满足美国一系列条件之前不得向卢旺达部署增加的维和部队。
如果美国的举动与此前在索马里受挫多少有关的话，而其他西方国家的表现则更是令人难以接受。比利时做为卢旺达过去长达近半个世纪的殖民地宗主国，有着众多的利益，因此，在该国拥有最多的部队和最精良的武器。不料，当10名护送卢旺达图西族总理避难的比利时士兵被一起杀害后，比利时政府选择的不是继续维护人权和和平或者对凶手进行报复，而是将所有维和人员撤出。从而造成了卢旺达局势的迅速恶化。至于法国----这一在卢旺达独立后取代比利时的西方国家，根据卢旺达现政府长达五百页对法国的起诉报告，则是令人发指和触目惊心。根据这一报告，法国对当时的胡图族政府的支持是多方面的，包括政治、军事、外交和后勤支援。报告指控法国训练那些对种族灭绝负责的胡图族军队，帮助他们制定大屠杀的计划，法国军队甚至直接参与了屠杀行动。据四名大屠杀幸存者指控：法国部队士兵自己犯了罪，让胡图族杀手进入受到法国保护的难民营。此外，法军被指控的其他罪行还包括强奸生还者与谋杀。报告还指控法国政府与军队的33名官员参与了种族灭绝，其中包括已故前总统密特朗、前法国总理德维尔潘、前外交部长及总理于贝、前总理巴拉迪尔。虽然到现在，法国政府一直强烈否认同1994年的大屠杀有直接关系，但是有一点是肯定的，那就是，法国军队在大屠杀数周后再次进入卢旺达并控制了西南部地区，而一些手上沾着鲜血的胡图极端分子就是从法国军队控制的地区逃跑的。
在西方眼里人权已成为普世价值的今天，这样一份严重侵犯人权事件真相的曝光照理说应该成为当今世界最为轰动的事件，应该受到全世界人权捍卫者的厉声谴责、大规模地上街游行、抗议示威。特别是以人权自居的法国人民更应该发扬中法冲突时的精神，向犯下严重反人类罪行的法国政府呛声！哪些悬挂藏独旗帜的左派掌控的法国各级政府，更应该悬挂卢旺达政府的国旗，以悼念这些死于非命的非洲人民，向为左派掌权时犯下的反人类罪忏悔。而现今法国政府，更应该肩负起历史责任，向卢旺达政府诚挚道歉，尽可能的对死难家属予以补偿。然而，这一切都没有发生！法国的媒体在最不起眼的位置做了轻描淡写的报道，并依然维持过往法国政府的态度：“法国当年在与胡图族执政党打交道时犯过政治错误，但是没有直接参与1994年的卢旺达大屠杀。相反，法国军队参与的都是联合国批准的保护卢旺达人民的任务。”（没有直接参与，是否暗示间接参与？）而法国外交部发言人在法国政府还未看到起诉报告就一句话完全否定了事。而一向主张“人权高于主权”的法国左派更是保持了耐人寻味的沉默----想想也可以理解，毕竟同时受到指控的还有来自他们左派的密特朗总统。
西方人权外交的实质，即使封闭、落后如缅甸这样的国家都一清二楚。当缅甸军政府残酷镇压僧侣的和平游行、当缅甸军政府对发生的空前灾难无动于衷，任百姓自生自灭时，缅甸人民发出这样的呼声：美国大兵来推翻军政府、解救我们吧。可是我们缅甸没有伊拉克的石油！
附：就在本文结束之际，美国长期以来全力支持的以色列又越境对巴勒斯坦发动自1967年以来最大规模的军事袭击。仅仅两天就造成上千人伤亡。整个阿拉伯世界的抗议风起云涌，欧洲大陆从伦敦到巴黎，再到马德里等等十几个主要国家的首都都发生了穆斯林的抗议游行。然而，美国和西方在这个时刻又保持了沉默。这只不过是西方人权外交双重标准的再一次表演而已。世人也许要问，自由是什么？只是人们自由说话的权利吗？但我相信，自由更是人民能自由享受食物，能自由接受教育，甚至是自由地在街上散步。请问民主印度4.5亿难保温饱的百姓有这个自由吗?印度两亿多文盲有这个自由吗?虽有免费医疗但五岁以下儿童夭折率高居全球前列的印度儿童有吗？巴勒斯坦人民有吗?泰国民选总理别说散步的自由，甚至在反对党的围攻下连从总理府大门出去的自由都没有，有的只是翻墙而走的自由！也许今年十一月俄罗斯的民意和国际的评选是最有说服力的答案： 80%的俄罗斯人仍然坚信自己国家的发展方向（放弃叶利钦的民主道路），仍然坚信不论担任总统还是总理，普京都是百年来该国最英明睿智的领导人。美国著名时尚杂志《名利场》将普京推上了2008年全球百位最具影响力人物第一名的宝座。理由很简单，他重振了俄罗斯经济，还清了巨额外债，重建了军队，恢复了国人的自豪感，寻回了俄罗斯的国际影响力。即普京给了俄罗斯人民享受食物的自由，受教育的自由和街头散步的自由！
美国价值观的关塔那摩阴影
关塔那摩，美国设在古巴境内的军事基地，更是美国在海外建立最早的军事基地，也是美国惟一没有规定归还期限的海外军事基地。而且还是美国跨出本土进行第一次海外扩张的产物：1898年美西战争获胜，强行占领了古巴。尽管1959年古巴革命胜利，古巴革命政府要求美国归还关塔那摩基地，但美国一直拒绝放弃。冷战时，这里甚至一度成为美苏对抗的最前线。冷战后，关塔那摩一度逐渐退出世人的视野。不料，“9.11”和其后的反恐战争，使得关塔那摩再度成为新的焦点。如果说过去关塔那摩带给美国的是扩张的荣誉和冷战时实力的显示场，这一次，带给美国的却是耻辱和烫手的山药。
2001年美国遭遇空前的恐怖袭击后，美国随后全球发动发恐战争，并在关塔那摩海军基地设立专门关押塔利班战俘和“基地”组织成员的集中营。目前，关塔那摩基地内已关押了来自40个国家的500多名恐怖嫌疑人。然而出乎世人意料的是，一向以维护人权自居的美国就在这里却公然发生大规模违反人权的行径，制造了举世震惊的“虐囚”丑闻。而其唯一的借口因为他们不是战俘，不能享有战俘的待遇，国际上有关战俘的公约并不适合他们。（七十年前，南京大屠杀，日本的自我辩护也是如此：中日双方尚未宣战，因此中国军人无法享受国际公约的战俘待遇。）由于美国的野蛮行为大大超过国际社会所能接受的底线，美国的西方盟友也对此大加抨击。德国总理默科尔上任后第一次访问美国，尽管她还带着修复因伊战而损坏的美德关系的重任，但她一见布什，即当面提出强烈批评就是一例。面对国际上的强大压力，美国政府终于决定关闭臭名昭著的关塔那摩基地。然而，如何处理这些囚犯却马上成了美国新的头痛问题。本来，把这些“仍然危险的囚犯”（美国政府语）放到美国本土是一个名正言顺的解决方案，但由于安全原因，最后遭到国内多方激烈反对而作罢。此外，另一解决之道是按这些囚犯的所在原籍国进行遣返。然而，正是在这一点上，却戳破了美国人权价值观的皇帝新衣。
美国在阿富汗抓获的部分恐怖分子中，有多名“东突分子”，而且他们是已被联合国安理会列入制裁清单的恐怖组织如“东伊运”的成员。中国也曾多次敦促要求美方尽快将他们遣返回中国。本来这是一个既可解决美国由于关闭关塔那摩监狱所带来的困境，更是符合国际惯例的办法。然而出奇的是。美国却拒绝了，而拒绝的理由更是令人不可思议，居然是人权！一个由于严重违犯人权、面临全球压力才不得不关闭的关塔那摩监狱的美国，却以人权的理由拒绝中国的正当要求！而更为离谱的是，既然这些人仍然具有危险性，以至美国本土强烈反对接收，美国在拒绝中国的合理要求后，居然在全球寻找第三方接收国。正如中国外交部发言人秦刚义正严词的表示：既然这些恐怖嫌犯如果留在美国会对国家安全和社会利益造成危害，那么美方有什么理由向第三方输出危害？
美国在全球事关自己的利益上搞双重标准，国际上早已见怪不怪，而且在美国的历史上出于自身利益的需要也出卖过无数的战时盟友。但哪都是属于“过河拆桥”。但在反恐尚未完成，中美仍然在反恐战争中同属盟友阵营之际，美国就发生了“河还没过就拆桥”的举动，实属空前。当然，这种举动仍然有着漂亮的包装：人权。这不由得使人想起当年美国借美西战争占领菲律宾遇到当地人民的强烈反抗，美国一方面残酷镇压，一方面仍然振振有词的历史场景。美国当时的总统麦金利声明：“我们没有什么别的办法，只能镇压这些起义。这块土地是我们的。我们要给他们带去文明”。“我们在菲律宾的旗帜既不是帝国主义的大旗，也不是压迫的象征，而是自由的旗帜，是希望和文明的旗帜”。一位战地将军则写信道：“也许需要杀掉一半的菲律宾人，才能使剩下的那一半进入更高水平的生活”。美国就是以这种逻辑来到这个世界，并凭着这种逻辑迅速发展壮大至今。但中国古语：搬起石头砸自己的脚，多行不义必自毙。关塔那摩也许就是这第一块多米诺骨牌。
2009美国：“枪杆子里面出民主”时代的终结
2009年，美国历史上第一位非洲裔总统奥巴马将入主白宫。小布什，这个被称为有史以来最为糟糕的领导人将退出其驰骋八年的历史舞台。不管新总统将给美国和世界带来什么变化，但至少有一点，小布什时代引发强烈反对和争议的单边主义将会终结，其向全球强行输出价值观的做法将会改变。阿富汗和伊拉克这种“枪杆子里面出民主”、依靠暴力和谎言建立和维持民主的做法将不复存在！
美国的单边主义倾向在冷战结束时就已露端倪，但由于历史的惯性，美国在整个九十年代仍然对其西方盟友和国际组织如联合国保持“必要的尊重”。比如第一次海湾战争，就是在得到联合国授权（苏联和中国都没有反对）并组建一只多国部队达到解放科威特的目的。无论是目标、程序还是手段都符合公认的国际准则。但到了科索沃战争，美国依靠的就是地区组织北约而不再是联合国了。尽管没有联合国的授权，以美国为首的北约仍然对一个主权国家狂轰滥炸，直接粗暴践踏了联合国宪章和国际法准则，联合国的权威也大大受损，开了冷战后武力干涉别国内政的危险先例，霸权主义和强权政治开始成为西方政治的主流。美国的做法，不仅遭到了全球范围的反对和抗议，更激化了西方与其以外世界的矛盾。而这种矛盾的最终摊牌是由小布什来完成的。
2001年，小布什以争议的选举结果入主白宫，其强悍的牛仔风格立即展显无遗。仅就中美关系而言，小布什在极短的时间内一下就引爆了中美两国间所有的引信：大规模向台湾出售武器、高调会见达赖、首次公开表示要保护台湾。随后两国更发生了撞机事件。双方关系瞬间陷入高度紧张，中美必有一战的观点在各自国家颇为流行。美国对已经崛起的中国尚且如此，在国际上对待其他国家就更为极端和飞扬跋扈。就是在这个背景下，在小布什上台不足八个月，美国遭受了人类历史上空前的恐怖袭击：“9.11”。可以说，“9·11”事件并不是偶然的，它的发生，正是后冷战时代美国霸权主义的产物。之后，美国利用全球对其的广泛同情率先用兵阿富汗，推翻了塔利班政权。但从国际法上讲，美国的做法并站不住脚。首先，美国遇袭不是国家间的战争行为，而是恐怖组织的个人行为（这也是为什么关塔那摩监狱虐囚丑闻发生后，美国以他们不是战俘不能享受国际战俘条约做为借口的原因），阿富汗本身也并没有参与。其次，由于阿富汗和美国之间并没有签订任何引渡条约，阿富汗塔利班政权拒绝交出涉嫌恐怖行为的拉登等人，是符合国际法的。阿富汗引渡或者保护拉登完全是一个国家主权的行为，无可厚非。而且即使一国与另一国有引渡条约，另一国也完全可以某种理由拒绝引渡。比如已经废除死刑的国家可以拒绝将犯罪嫌疑人引渡给没有废除死刑的国家（美国并没有废除死刑）。另一方面，相互间即使没有引渡条约的国家，也仍然可以通过“友好合作”方式达到引渡的目的。如美国曾将外逃的经济罪犯余振东交还给中国。再比如美国由于发生大规模侵犯人权的丑闻，2008年不得不计划关闭关押反恐战争期间俘虏的关塔那摩监狱，需要处理的战犯中有17名来自中国的“东突分子”。尽管中美两国还是反恐盟友，尽管中国提出遣返（实为引渡）要求，尽管美国本土也拒绝接受这些“仍有危险”的囚犯，然而，美国仍然以人权做为借口拒绝中国的合理要求，也是一例。第三，美国在阿富汗战争相对于上世纪的科索沃战争又进了一步。不仅未有诉诸联合国甚至连北约的旗号都不打了，只是美国的几个铁杆盟国或美国一手扶持的国家（如高加索小国格鲁吉亚和东欧部分国家）一手包办了。然而相对于两年后的伊拉克战争，美国这次的表现就是小巫见大巫了。
2003年，时逢经济衰退的美国再次把目标投向了伊拉克。然而，这一次美国遇到了国内外空前的反对和阻力。他的西方盟国法国、德国都站到了反对的第一线。甚至美国这个基督教国家，总统就职宣誓都必须手按圣经的国家，竟然十分罕见的遭到罗马教皇的公开反对！（耐人寻味的是美国扶持的、一向主张和平的达赖集团保持了沉默。）美国面对通过联合国将无法达到目的的情况下，干脆绕开联合国，仅仅联合了英国等少数盟国就用武力推翻了萨达姆政权。阿富汗战争，美国还有一个反恐的理由，但这一次美国就什么借口都没有了：既没有萨达姆与恐怖组织合作的证据，也没有大规模杀伤性武器的凭据，仅仅是以“企图拥有”这等莫须有的名义入侵了伊拉克。美国占领伊拉克后，自然什么也找不到，面对这种尴尬场面，美国政府只好以“情报错误”搪塞了事。而几年后，真相才大曝于天下：一是情报部门为迎合布什而将情报修改。二是美国情报人员用五十万美元收买了一位伊拉克高官，伪造了一封给萨达姆的信。而这位高官一收到钱就消失的无影无踪。至此，美国用暴力和谎言建立和维持的伊拉克民主政权真相才水落石出！只是世界要问：一个靠暴力和谎言建立并维持的政权是民主政权吗？也许，当小布什卸任前最后一次访问伊拉克而遭到出席新闻发布会一名愤怒的记者不顾一切地用两只鞋子这一阿拉伯世界最为传统和极端的羞辱方式欢迎他时，这个答案已经昭然若揭了。与此相对应，四面楚歌的小布什在国内的支持率创下难以置信的新低，达到了24%， 而在“水门事件”中的尼克松的支持率还有34%。美国自二战之后，还没有一位总统的不支持率超过70%！
美国占领伊拉克五年，把这个中东地区曾经教育水平最高、医疗设备最为先进、基础设施最完备的国家，变成了世界最不安全、腐败排名高居全球倒数第三的国家！而美国为此也付出了沉重的代价：四千多名军人的生命、八千多亿美元的军事支出。当2008年美国的次贷危机演变成金融危机再演变成全球的经济危机一刻，捉襟见肘的美国政府不得不考虑结束伊拉克占领的问题了。也就在小布什访问伊拉克的同一时间，美国国防部长盖茨宣布美国在伊拉克的使命目前已经进入“最后阶段”。刚刚在大选获胜的总统候选人奥巴马也宣布上任后将从伊拉克撤军。正所谓，物极必反，美国小布什总统八年信奉的“枪杆子里面出民主”的单边霸权主义终于走到尽头，美国也终于明白靠武力是打不赢这场价值观大战！2009年的世界也许将迎来二十一世纪一直期盼而迟迟无法来临的和平曙光。
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