伊曼纽尔·沃勒斯坦
（路爱国译）
评论第248号
2009年1月1日
古巴重返舞台！
世界经济/金融危机似乎日甚一日，整个中东地区的政治和军事继续分崩离析，全球都在期待着奥巴马就任总统，在这一切之中，世界很少注意到2008年12月中旬的一个重大地缘政治事件。古巴重返舞台！有4次拉美国家会议在巴西巴伊亚州萨尔瓦多 [Salvador de Bahía]先后举行。按出席国家的数量排序，这些会议是南美共同市场[Mercosur]会议，南美国家组织[Unasur]会议，里约集团[the Grupo de Río]会议，以及拉丁美洲和加勒比海地区第一届高峰会议(西班牙语缩写为CALC)。这些会议的主持人是巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦[Luiz Inacio Lula da Silva]，而“主角”则是古巴。卢拉称之为一场“意识形态飓风”。
让我们看看发生了什么。南美共同市场是巴西、阿根廷、乌拉圭和巴拉圭的共同市场协议，委内瑞拉正在加入进来。五国总统已经宣布，他们将吸收玻利维亚的全部出口产品，因为美国在9月份撤消了该国的优惠关税，表面的理由是玻利维亚没有尽力打击毒品买卖。
这一行动得到了南美国家组织的支持，这个组织是南美全部12个国家（加上作为观察员的墨西哥和巴拿马）的联盟。更重要的是，南美国家组织同意了巴西的提议，即成立“南美防御委员会”。仅在去年5月份南美国家组织还曾搁置了这个提议（美国对该提议表示不悦），为此，巴西外交部长塞尔索 阿莫林[Celso Amorim]认为这个决定是“意外惊喜”。他说，这体现了拉丁美洲是拉丁美洲人的拉丁美洲的思想，这与“美洲是美洲人的美洲”的门罗主义口号针锋相对。
然而，真正重要的事件出现在12月16日里约集团会议上。里约集团是1986年建立的拉美政治论坛，到2008年已拥有22个国家，在这次会议上，该集团“一致同意”接受古巴为成员国。作为本届会议主席的墨西哥总统费利佩·卡尔德龙[Felipe Calderón]在全场起立欢呼声中欢迎劳尔·卡斯特罗为代表的古巴“兄弟人民”。论坛随即谴责美国对古巴的禁运，并要求美国必须结束禁运。
卡尔德龙和卡斯特罗举行了私下会见，以便解决卡尔德龙的前任文森特·福克斯[Vicente Fox]所造成的两国关系中的“棘手问题”。会后，卡斯特罗说，现在的关系“非常之好”。两人宣布，他们在2009年将正式进行互访。
达到高潮的会议是拉丁美洲和加勒比海地区所有33国总统的高峰会议，这在历史上是首次。只有三位总统本人没有与会，但借故另外派了人来，他们是哥伦比亚的阿尔瓦罗·乌里韦[Alvaro Uribe]、秘鲁的阿兰·加西亚[Alan García]和萨尔瓦多的埃利亚斯·安东尼奥·萨卡[Elias Antonio Saca]，他们是美国在拉丁美洲最后的坚定朋友。巴西非常希望尽可能多的人与会，以至派出了军用飞机把较穷的中美洲和加勒比海国家的总统空运到会场。
这次会议的意义要看被排除在外的国家。无论美国还是以前的殖民大国西班牙和葡萄牙都没有受到邀请。厄瓜多尔总统拉斐尔·科雷亚[Rafael Correa]说，会议标志着 “傀儡政府” 在拉丁美洲结束了。巴西记者佩佩·埃斯科巴[Pepe Escobar]把它叫做“向奥巴马潜艇发射的一枚水雷”。
这次会议的开会时间并不是偶然的。美洲第五次高峰会议计划于4月份在特立尼达召开。这是克林顿总统1994年发起成立的一个组织。同一批国家和政府的首脑将受到邀请，只不过多了两个国家即美国和加拿大，少了一个国家即古巴。
据说，奥巴马将在那里面对巴西会议上提出的问题和提议。第一要撤消暂停古巴在美洲国家组织中成员资格的决定，从而把古巴包括进来。卢拉表示，为了改善古巴和美国的关系，恰恰是美国必须解除禁运从而迈出第一步。第二是重审尚未清偿的国家债务。厄瓜多尔已经宣布延缓进一步偿付债务，说是在偿还了28年债务之后，它仍然欠着同样数量的债务—这是一个“悲惨的故事”，如科雷亚总统所说。
卡斯特罗说，他准备与奥巴马直接会谈。“如果他想讨论，我们愿意讨论。要孤立古巴越来越难了。”卢拉挑战奥巴马事实上走得更远。他说，只有在他撤销对古巴封锁的时候，其总统任期才能真正具有历史意义。与此同时，曾经作为美国后院的拉丁美洲越来越对其他世界大国开放。俄国、中国和伊朗都显著扩大了它们在拉丁美洲的作用。
最近加入进来的是法国。尼古拉·萨科齐总统于12月22-23日对巴西进行了正式访问。两国不但同意扩大商业往来，而且同意扩大非常重要的军事往来。法国今后将帮助巴西海军建造5艘“新一代”潜艇，其中包括一艘核动力潜艇，这是拉丁美洲第一艘这样的潜艇。此外，法国同意向巴西转让必要技术，从而，未来巴西能够依靠自身力量建造更多潜艇。法国还将帮助巴西建造所谓重型直升机，巴西打算成为这类飞机的出口国。
古巴的球、厄瓜多尔的球以及巴西的球现在都到了奥巴马场内。到4月份他必须让我们知道他将如何回应。
古巴打破封锁“重返”拉美
2009年01月06日 09:29 来源： 中国新闻周刊
加入里约集团对这个社会主义国家意味着什么
在被美国封锁46年之后，古巴重新回到拉美兄弟国家之间。面对美国，拉美国家期待着成为美洲的主角而不再是看客
★ 文/王宇洁
古巴国务委员会主席劳尔·卡斯特罗说，这是古巴“历史上最重要的时刻”—— 12月16日，轮值主席墨西哥总统卡尔德龙宣布，古巴正式加入里约集团。这是该集团第21个正式成员国。
自1962年起，古巴就被美国主导的美洲国家组织排除在外了。
里约集团的前身“八国集团”成立于1986年12月，当时阿根廷、巴西、哥伦比亚、墨西哥、巴拿马、秘鲁、乌拉圭和委内瑞拉八国外长在巴西里约热内卢举行会议，决定建立一个“政治磋商和协调常设机构”。
作为菲德尔·卡斯特罗的信徒，委内瑞拉总统查韦斯说，“拉美大家庭的成员都聚齐了”。
选择改革
16日，拉美和加勒比33国首脑会议在巴西绍伊皮海滨开幕。这是劳尔·卡斯特罗2月正式取代执政49年的哥哥菲德尔·卡斯特罗以来，首次在国际舞台上亮相。
与菲德尔·卡斯特罗一贯强硬的作风有所差别，劳尔·卡斯特罗在就职时曾表示，要取消一些影响人民生活质量的禁令。
与中国一样，古巴的经济改革选择了以农村为突破口。古巴政府宣布，他们将把国有闲置土地租借给农民以进一步增加粮食产量，还逐渐解禁购买农用物资的规定。2008年3月底，古巴政府批准普通民众拥有和使用手机——此前，手机仅限外国人、外企古巴雇员和政府高官等人使用。本国公民入住涉外酒店也不再有限制。4月初，尽管价格昂贵，古巴老百姓可以在商店里购买DVD播放机、摩托车、高压锅等家用电器了。
有西方媒体揣测古巴即将发生根本性的变化，而古巴方面认为，改革措施是劳尔务实精神的体现，古巴不会“变天”。
“古巴党和政府面临着革命崩溃的抉择，与其自我灭亡，不如冒风险搞改革。”劳尔·卡斯特罗说。1993年古巴开始改革，第二年经济就逐步回升。1994年古巴的经济增长率是0.7%，1996年这一数字是7.8%，2005年高达11.8%。从上世纪60年代以来，社会主义的古巴就实行全民免费医疗、免费教育的全面社会保障制度，“从襁褓到坟墓”，无所不包。
里约集团成员国确信，古巴的加入“将丰富里约集团的多样性”。因为除古巴之外的成员国，或者奉行市场经济，或者在市场经济与计划之间徘徊。
11月27日，劳尔在首都哈瓦那与到访的俄罗斯总统梅德韦杰夫进行了长达两小时的会谈。这是8年来俄罗斯总统首次访问古巴。
12月13日至18日，劳尔、先后访问了委内瑞拉和巴西，还在拉美与加勒比国家首脑会议上带回了厄瓜多尔、阿根廷和智利总统2009年1月份访问古巴的承诺。
“古巴现在的对外关系政策是面向整个拉美，走向多元化，而不再仅同左派执政的国家搞好关系。这是一个标志。”中国社科院拉美问题研究专家徐世澄告诉《中国新闻周刊》。
与奥巴马平等对话
加入里约集团被看作古巴的“胜利”，被外界认为是古巴打破美国封锁的一个“大动作”。早在1823年，美国总统门罗就打出了“美洲是美洲人的美洲”口号，以反对欧洲殖民统治。拉美和加勒比地区成了美国的“后院”。
而社会主义古巴的出现，成了美国心头的一根刺。这个距美国佛罗里达州仅100多公里、人口1000多万的小国，却让美国恨意难平。过去半个世纪以来，尽管古巴按照美国的意图停止与苏联的特殊关系、从非洲撤军、停止支持拉丁美洲反抗运动、签署国际反恐与核扩散协定、阻止领海贩毒……但美国政府对古巴的经济、贸易和金融封锁持续至今。
从1962年美、苏、古巴三方的核武器危机到1992年老布什宣称期待成为踏上卡斯特罗之后的古巴自由土地的第一位美国总统，美国的10届总统对菲德尔·卡斯特罗发起了600多个暗杀计划，也让菲德尔·卡斯特罗几成传奇。
2008年10月30日，联合国大会以压倒性票数通过了促使美国结束对古巴经济封锁的决议。这是联合国大会连续第16年通过这样的决议。
“封锁没有前途。”劳尔说，“如果我们问自己，为什么要封锁？封锁是为了什么？只有一个解释，这是一种让人难以理解的报复，报复从未攻击过美国的人民。在我们结束了绍伊皮的峰会后，它就更没有存在的必要了。”
西班牙通讯社埃菲社注意到，今年2月上台之后，劳尔不再把美国称为“美帝国主义”。
奥巴马当选当天，劳尔·卡斯特罗接受美国记者采访时，就明确表达了他愿意与奥巴马在第三方会面解决历史问题的愿望，“关塔纳摩是个不错的地方，我们还可以挥舞着美国国旗给总统送行。”劳尔·卡斯特罗强调，“我们非常愿意同奥巴马先生谈，什么地点、什么时间都行。但是必须要在平等的基础上，绝对不能轻视我们的主权。”
在与奥巴马进行平等对话这个问题上，古巴岛内也在争论。劳尔是第一个持与美国总统对话立场的人，与前领导人菲德尔·卡斯特罗的立场并不十分一致。奥巴马即将于2009年1月20日宣誓就职，但古巴还没有收到美国方面的任何回应。
明年4月在特立尼达多巴哥召开的美洲国家首脑会议，将是美国新总统对拉美政策的一次“亮相”。
“我估计会有所调整，封锁也会有所松动，但完全取消封锁是不可能的。”徐世澄说。
门罗在坟墓里哀叹
劳尔·卡斯特罗说，古巴加入里约集团意味着拉美将开启一个“更独立的新时代”。17日， 33位拉美国家的领导人发布了一项史无前例的联合声明，要求美国解除对古巴长达46年的封锁。玻利维亚总统莫拉莱斯甚至倡议对美国下最后通牒：要么解除对古巴封锁，要么赶走美国驻拉美大使。
“门罗肯定在他的坟墓里睡不着觉。”华盛顿对外关系委员会拉丁美洲项目负责人朱莉娅·史威说。
16日的里约集团峰会是第一次没有美国参加的拉美地区的高峰会议，也没有西班牙和葡萄牙的任何代表参加。
从1890年到1948年，拉美举行过9届泛美会议。1990年以来，31个拉美国家参加过4届美洲国家首脑会议。不过，拉美地区200年来每次召开国际会议都要有美国或者欧盟参与。巴西外长阿莫里姆也说，这是“让人无法相信的”。
巴西前外长路易斯·兰普雷亚表示，美国没有受邀请有重要的象征含义。巴西总统卢拉在致辞时说：“在决定涉及人民福祉与繁荣的国际舞台上，我们希望成为主角而不是单纯的看客。”
从建立南方共同市场国家(1991年)到加勒比共同市场(2006年)以及巴西和阿根廷从今年10月开始在双边贸易中逐步弃用美元，拉美人寻求实现经济的一体化的尝试从未停止过。
军事上，巴西、阿根廷和委内瑞拉等国积极推动建立地区性防务组织“南方防务委员会”，厄瓜多尔等国则宣布今后将不再允许美国使用其军事基地。外交上，今年11月，俄罗斯舰队在冷战后首次开赴加勒比地区，同委内瑞拉举行了联合海军演习；巴西则邀请伊朗总统艾哈迈迪·内贾德对其进行国事访问。
不过，“虽然拉美国家跟美国有着这样那样的矛盾，但大多数国家还是愿意与美国发展关系的。”徐世澄说，“他们都希望奥巴马上台以后能够改善对拉美的关系。”
巴西外长阿莫里姆认为，拉美和加勒比峰会的召开并不意味着和美国关系的决裂，而是拉美和加勒比各国希望用一种更加独立的姿态面对美国。
“我们希望既向大陆北部的邻居，又向欧洲、亚洲乃至整个世界发出自己的声音，我们必须采取达成这一目标的措施，因为为了这一天，我们已经盼望了几个世纪。”12月18日，劳尔·卡斯特罗在访问巴西发表演讲时说。 ★
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