古巴VS美国５０年：孰赢孰输？
: Louise Bardach 来源: 21世纪经济报道
2009年1月1日，菲德尔·卡斯特罗（Fidel Castro）和其弟劳尔·卡斯特罗（Raul Castro）一同庆祝了属于他们的金色纪念日——这一天距离他们在古巴取得革命胜利，已过去了半个世纪。本月20日，奥巴马（Barack Obama）将会成为美国第44任总统。但卡斯特罗兄弟曾“痛击”了白宫椭圆形办公室里前10位美国总统，对他俩来说，奥巴马也仅仅是站上垒来的第11名击球手。
2009年正值古巴革命胜利50周年，美国华盛顿和古巴哈瓦那之间的殊死搏斗有望达到顶峰：不会上演辉煌的最终决斗，只会发生打斗疲劳后的逆来顺受。毫无疑问，正当奥巴马政府趟入美古关系这片浑水之时，这50年中有赢家亦有输家——大部分人还是输了。
古巴无疑是最大的赢者。在劳尔·卡斯特罗代替兄长成为古巴最高领导人之后，美国对古巴长达50年的贸易禁运陷入了无休止的死亡螺旋（death spiral）。奥巴马已经果断承诺，收回布什政府在2004年对美籍古巴人回古巴探亲及汇款到古巴所设定的限制。接下来的议程，将是允许更多的美国人探访古巴，并让古巴人自行决定是否让烦人的海外流亡人士和讨厌的记者远离古巴。
虽然奥巴马政府既不能够也不倾向于完全废除对古巴的贸易禁运，但这却可以促使其在国会里的盟友展开废除贸易禁运的程序。根据一项最新的布鲁斯金研究所（Brookings）的民意调查显示，大多数（55%）古巴籍美国人反对美国继续对古巴进行贸易禁运，79%的被调查者对禁运持批评态度。面对前所未有的大规模反对意见，奥巴马政府不得不有所行动。
除了古巴，俄罗斯也重新获得了古巴——美国后院——“抢滩登陆”的入场券，其声音也得到了古巴的倾听。在俄罗斯总统梅德韦杰夫（Dmitry Medvedev）的推动下，俄古正在筹划两国间贸易合作。
相比起古巴和俄罗斯两大赢家，谁又是50年来的输家？
反卡斯特罗民间组织。虽然大多数古巴流亡人士被单纯的信念以及对人权的关切所驱动，但是有一些人同样在美古两国长久的对抗中受益颇多。仅在2008年，美国国际发展署（U.S. Agency for International Development）以及美国国务院（State Department）就将从纳税人手中征得的4500万美元赠予在古巴国内播撒民主的组织，比如自由古巴中心（Center for a Free Cuba）以及国际共和研究所（International Republican Institute）。
菲利佩·西斯托（Felipe Sixto）亦是一个输家。作为布什总统的前特别助理、前白宫与流亡领袖之间的联系人，他现在可能正在监狱中度日如年。西斯托在去年3月被迫辞职，因为据称他在担任古巴流亡组织“自由古巴中心”（Center for a Free Cuba）主任及后来在白宫履职时盗用了美国国际发展署将近60万美元的拨款。去年11月底，西斯托被指控盗用联邦政府专款，而在12月19日，他承认了罪行并将644884.60美元还给了自由古巴中心。之前，正是该中心举报了他的窃取行为。
美籍古巴人全国基金会（Cuban-American National Foundation）在2008年的报告中发布了更多令人震惊的新闻。该基金会是美国最大的古巴流亡人士组织，如今也从之前的右翼反古势力转移到政治舞台中心。根据这份报告，1996至2006年间给予海外流亡组织的拨款中，实际上仅有17%真正发放到位。另外83%的基金被花在员工薪水、差旅费以及各类行政开支上。
去年夏天，美国国际发展署陆续暂缓了一些反卡斯特罗组织的基金项目。因该发展署在自由古巴中心调查出了资金挪用问题，并在位于迈阿密的民主支持团体（Grupo de Apoyo a la Democracia；Support Group for Democracy）中查出了可疑的信用卡开销，这两个组织都是美国政府基金的受益者。但是，根据2008年美国审计总署办公室（Government Accountability Office）的报告，美国国际发展署在去年9月恢复了对这两个组织的冻结资金。这意味着，根据美国审计总署办公室和美国国际发展署提供的数据，民主支持团体自从2000年以来已经获得了1090万美元的专款，自从2005年以来，大约720万美金发放给自由古巴中心。
虽然布什政府要求在2009年再给以反卡斯特罗组织2000万美元的资助，但奥巴马团队可能不会轻易给人轻而易举赚大钱的机会，或者将重新审核资助的内容及被资助者的资质。
共和党人林肯·迪亚兹·巴拉特（Lincoln Diaz-Balart），这个迈阿密共和党人在国会不辞劳苦地做着讨价还价的买卖，以确保反卡斯特罗组织获得充分的资助。他就像一生围绕着卡斯特罗行星不停旋转的卫星。作为布什的手下干将，迪亚兹·巴拉特实际上主导着一切与古巴相关的政策和人员配置。但这一情况在今年1月20日奥巴马上台后将不复存在。
美国财政部的外国资产管制处（Office of Foreign Assets Control）有可能被削弱其针对古巴的势力。外国资产管制处的主要权力便是对窝藏恐怖分子的国家实施制裁。但是2007年的政府报告显示，外国资产管制处自从2000年以来的调查有61%仅仅针对一个目标：古巴。在2000年和2005年间，其对违反古巴贸易禁运的处罚占到了全部处罚的70%。2004年，美国国会听证会揭露，外国资产管制处将指定用于反恐战争的税金花在了监控去往古巴的未经批准人士上面。在国会听证会上，外国资产管制处承认，只有4名雇员负责搜索本·拉登（Osama bin Laden）和萨达姆（Saddam Hussein）的资助金。相反，超过20名全职调查人员则负责查找违反古巴贸易禁运规定的嫌疑犯。
路易斯·波萨达·卡里莱斯（Luis Posada Carriles）。这个古巴流亡人士是1976年古巴客机爆炸案的背后主谋，也参与了针对卡斯特罗的暗杀行动。对他而言，新的2009年似乎格外黯淡。在过去的一年中，他在迈阿密平安过日子。奥巴马政府的司法部也许会转向美国联邦调查局（FBI）和美国大陪审团（grand jury）收集的证据——在近3年时间内耗费了数百万美元——据报道，这些证据将波萨达与1997年古巴的一系列爆炸案联系起来。
（文章节选自LATWP，经过编辑修改。Ann Louise Bardach曾撰写《绝密古巴》（Cuba Confidential）。 魏然/译 2009-1-14 ）
「 支持！」
WYZXWK.COM
您的打赏将用于网站日常运行与维护。
帮助我们办好网站，宣传红色文化！
欢迎扫描下方二维码，订阅网刊微信公众号
