奥巴马当局对华政策万变不离其宗——遏制
劳江
披荆斩棘历尽艰辛登上总统宝座的美国第44任总统奥巴马，从竞选到宣誓就职不断高喊“变革”。他宣称，国内政策要“变革”，对外政策也要“变革”。在国务卿希拉里的配合下，推出了所谓“巧实力”外交。分析奥巴马执政几个月以来在外交政策和外交活动方面的言行，可以将其“巧实力”外交解读为以软硬两手重塑美国霸权。也就是说，捍卫并加强美国作为世界霸主地位依然是奥巴马外交政策的基本指导思想，只是手法有所调整，时软时硬，甚至以微笑、甜言蜜语代替虎视眈眈。有时甚至打你一巴掌后再说声对不起，得了便宜又卖乖，叫你没脾气。奥巴马就职演说中的两句话透露了他当前外交政策的底线、思路和手法。一句是“对于正在观看这一仪式的其他 国家的人民和政府来说，．．．．．对于每个追求和平和自尊的国家和人民而言，我们都是朋友，我们愿意再次领导大家踏上追求之旅。”一句是“因为谦卑和节制，我们才安全。”
花招不断
由于美国引发了全球金融危机，由于战略需要，在相当一段时间内，美国需要中国的经济和战略合作，所以奥巴马上台后，美国当局对中国的姿态偏向柔和的一面。有时甚至还要吹捧几句中国，说什么，美国很重视中国，欢迎越来越强盛的中国在国际上扮演举足轻重的角色。其实这是欲擒故纵，给“中国责任论”加码。要你中国在应对经济危机上多出钱堵窟窿；要你中国在应对气候变暖问题上牺牲经济发展强制减排；要你中国限制核利用；压你中国在朝核问题上、稳定巴基斯坦局势上、在阿富汗重建等方面出力出钱。但“患难”时的柔和姿态也好，吹捧也好，都掩盖不了美国在政治、在经济、在意识形态、在宗教、在人权、在贸易等诸多方面对中国的挑战。遏制、演变中国，仍是美国的长远目标。当前美国虽在对中国弹奏“合作”、“安抚”、“忽悠”音符，但最强音仍是指责。说一套做一套更是家常便饭。奥巴马竞选时就主张提高人民币汇率，称要提高人民币汇率，以便为美国制造业“创造公平的竞争环境”。美国财长盖特纳上任前在接受美国国会听证时也指责中国操纵汇率。21天后当上了财长的盖特纳又软化口气表示，美国需要参考全球整体情况，弹性判断中国是否操纵人民币汇率。打一巴掌后烙印还没抺去，再说声对不起。2月18日奥巴马在丹佛签署他称为“重要里程碑”的7870亿美元经济刺激法案，使“购买美国货”成为法律，虽然加上了一条“必须符合美国国际贸易承诺”的条款，但也只是让欧洲、加拿大等发达国家豁免，却将中国排除在外，又打了中国，特别是中国钢铁业一棍子。面对国际上对美国贸易保护条款“购买美国货”的不断批评，美国还企图转移视线。3月底，美国贸易代表办公室发布《国外贸易壁垒年度报告》，指责中国利用法规和税务规定设置贸易壁垒，对外国竞争者造成歧视。美国所作所为岂不是在耍花招。
忽悠中国
3月，中国人民银行行长周小川发表《关于改革国际货币体系的思考》文章，指出这次金融危机反映出现行国际货币体系的内在缺陷和系统性风险。呼吁创造一种与主权脱钩，并能保持币值长期稳定的国际储备货币。美国财长盖特纳和美联储主席伯南克立即一致表示拒绝和反对。奥巴马也迅速表态，他打破过去总统从不直接评论美元走势的惯例说：“我必须特别指出，美元现在格外地强劲”、“我不认为有创立新的全球货币的必要性”。美国媒体也应声附和，并无理指责中国坚持新经济民族主义。现行的国际货币体系，是美元的霸权体系。这种体系支撑着美国经济霸权，而经济霸权又是政治和军事霸权的基础。一句话，美元的霸主地位，意味着美国在世界的霸主地位。奥巴马的“变革”不会允许触及这个基本点。何况他要把崛起的中国紧紧地与当前危机綑绑在一起，如果我美国不能从危机中“绝地逢生”，你中国也别想摆脱困境。在这之前，当中国对在美国资产的安全性表示担忧时，美国不是从白宫到金融业到媒体都出来安抚地说，美国是最稳定的政治体，最强经济体，购买美国债券是安全的。言下之意，放心吧，多多地买吧。忽悠中国不遗余力。
顶不过利益集团
美国国务卿希拉里在国会听证会上阐述美国对华政策时称，希望与中国建立积极与合作的关系，两国将深化和强化在若干问题上的联系。2月中旬，希拉里访问东亚时，途中却表示说，美国依据“与台湾关系法”会持续协助台湾防卫。3月24日美国国会众议院通过了所谓纪念“与台湾关系法”30年决议案，为台独势力打气。在此之前，美国国会还通过了一项涉藏决议案，粗暴干涉中国内部事务。
3月初，美国间谍船进入中国南海搜集情报。我巡逻船进行有理有节干预。美方船只不但不撤出，还倒打一耙。美国国防部发表声明称，中国军舰近来连续在公海区域侵犯美国船只，骚扰一艘没有武装的美国海军观察船，并采取可能导致危险的行动。美国国家情报总监指责中国军方“越来越具侵略性”。美国驻华使馆竟然为此向中国政府提出所谓的抗议。美国也曾暗示支持菲律宾在南海宣示主权。美国关注南海是因为南海对美国有重要的战略利益。为美国利益计，多年来美国不断地渲染“中国威胁论”，特别是渲染中国对亚太地区的威胁。奥巴马执政后的今天也未改变腔调。前不久美国公布的被中国外交部发言人称为“严重歪曲事实”的《2009年中国军力报告》继续弹奏布什时期的老调，称“解放军去年持续针对台湾进行军力现代化，包括增加瞄准台湾的短程导弹，台湾区域的军事平衡持续倒向有利于中国的方向”、“解放军发展并持续部署具破坏性的军事技术，比如进攻性核武器、太空武器和网络战武器，正改变区域平衡，其影响远远超出亚太地区”。对这一套“中国军事威胁论”老调，五角大楼发言人莫瑞尔也承认说，今年的报告内容与去年差别不大。
美国经济学家奥尔森在《国家的兴衰》一书中分析发达国家的问题时说，经济发展产生了利益集团（分利集团）它的资源和影响力不断积累，最终会影响政府政策的制定。虽说奥巴马的祖先在肯尼亚，他的肤色有别于美国白人，但他是生活在美国，接受的是美国教育，是美国利益集团把他扶上了总统宝座。尚不说他不想真正的“变革”，他到伦敦参加20国集团峰会时的阔绰、显赫排场就没有变。
即使他想变革，利益集团也不会答应。第一次世界大战时，威尔逊总统本不愿意参战。但在急于发战争财的银行家们的紧逼甚至恐吓下，威尔逊不得不同意向缺少战争费用的英国和法国贷款30亿和5亿美元。银行家们说，如果没有贷款，结果将是生产受限，工业衰退，资本和劳动力闲置，大规模破产，财政危机，民怨沸腾和不满滋生。威尔逊顶不住银行家们的压力，美国于1917年4月参战了。南海事件、中国军事威胁论、中国军力报告等，不也说明美国军工巨头们正在绑架奥巴马的对华政策吗，奥巴马“变革”不了美国的利益集团。
（《环球视野》）
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