洪都拉斯政变四面楚歌
张翠容
中美洲再次上演举世瞩目的军人政变事件。六月二十八日洪都拉斯军队冲入总统府，绑架总统塞拉亚（Manuel Zelaya），把他驱逐至邻国哥斯达黎加，国会并委任议长罗伯托．米切莱蒂(Roberto Micheletti)为代总统，随即引起拉美各国强烈谴责，并连手抵制洪都拉斯，纷纷召回大使，还暂停与洪国贸易四十八小时，联合国也予以谴责，洪都拉斯旋即四面楚歌。
拉美这次团结一致的行动，扭转了该地区政变的宿命，迫使美国不得不也跟随表态，奥巴马指洪国政变不符合民主精神，而他亦只承认民选的总统塞拉亚。
一直是美国附庸的洪都拉斯，没有美国支持的政变如何坚持下去？
不过，奥巴马的谴责也来得非常为难，他开始时只表示「深切关注」，在国际舆论的压力下，才呼吁该国回复民主秩序。而美国国务卿希拉里的措词则较为明确，她说，塞拉亚是合法总统，他在国内所引起的宪法修改争议，应待他回国后，再透过民主程序解决，美国暂不会因此制裁洪国。
虽然美国政府已发表了声明，但在洪都拉斯，一个由美国民主基金会（National Endowment for Democracy）和美国国际发展署（USAID）资助的非政府组织Paz y Democracia发言人迪亚斯（Martha Diaz）接受CNN访问时，却指「这次不是政变，而是一次维护宪法和民主的表现，洪国的民间社会根本不支持总统修宪」。究竟哪一种是美国真正的声音？
委内瑞拉总统查韦斯在洪国发生政变时，即高调声称美国中情局是最大嫌疑的幕后黑手，要求奥巴马交代。尽管奥巴马否认中情局介入，但根据历史纪录，美国干预拉美内政之深，特别是中美洲，几乎所有左翼领导人或政权在中情局策划下都没有好下场，因此，这次洪都拉斯保守势力企图推翻向左转的塞拉亚，自然令人怀疑中情局的角色。
更何况洪都拉斯一直是美国在中美洲最亲密的盟友，而美国在洪国拥有不少利益，这些利益都受到当地传统利益集团保护。事实上，洪国保守势力便是由美国所扶持，致使该国成为拉美最保守的国家，即使七、八十年代革命浪潮席卷中美洲，洪都拉斯亦不为所动。
美洲学校训练悍军
洪都拉斯知名人权斗士阿尔曼达雷斯医生（Dr. Juan Almendares）在接受访问时直接指出，该国一直遭美国变相「占领」，美国绝不会欢迎一个如塞拉亚的总统，企图摆脱美国的控制，加入查韦斯的阵营如「美洲玻利瓦尔替代计划」（ALBA）。他进一步说，洪都拉斯强悍残暴的军权，正是由美国在中美洲设立的「美洲学校」（School of the Americas）一手训练出来。
根据「美洲学校监察」组织数据库显示，这所美国军事训练学校在拉美地区共训练出超过六万名成员，单是洪都拉斯便有三千五百六十六名毕业生，是次主导政变的瓦斯克斯将军（Gen. Romeo Vasquez）和苏阿索将军（Gen. Luis Suazo）便是美洲学校的高才生。
美国国会议员约瑟．肯尼迪便曾这样说：「美洲学校是一所有史以来训练最多独裁者的军事学校！」一九七五年上台的洪都拉斯军人独裁者米尔格尔将军和八零年至八二年执政的独裁者帕斯，也是毕业于美洲学校。
一九九六年，《华盛顿邮报》揭露该校一份具争议的培训手册，当中鼓吹对抗争者施用行刑、暗杀、恐吓、虐待及其它违反人权的手段，有人更指责该校导师与洪国右派侵犯人权事件有直接关系。
有「香蕉共和」（Banana Republic）之称的洪都拉斯，其北部海岸线肥沃的香蕉园，早于十九世纪已吸引美国企业垂涎，三大美国公司瓜分了百分之七十五香蕉园地，这分别为标准水果公司（Standard Fruit）、古雅米尔水果公司（Cuyamel Fruit）和联合水果公司（United Fruit）。
二十世纪初，香蕉占了洪都拉斯总出口近百分之七十，美国公司在洪国成为举足轻重的势力，他们不仅掌握了该国的经济咽喉，同时也与政治扯上密切关系，例如古雅米尔水果公司金援洪国的自由党，联合水果公司则支持国家党，他们与其它美国公司共同塑造了洪都拉斯的政治生态，而自由党和国家党便一直主导洪国政坛，与美国大企业携手组成典型的金权政治。
为了维护美国企业的利益，美国更深深介入了洪都拉斯的军事领域。洪国除了成为美国在中美洲最重要的军事基地外，美国并于一九五四年与洪国政府签署了一份重要的军事协议，美国向洪国提供军事训练和军火供应，洪国则让美国廉价地自由享用洪国的天然资源。自此，洪都拉斯的军人势力在美国扶持下不断上升。
一九五七年的新宪法虽限制军人干预文人政府，但这只属一纸空文，军人从没有尊重宪法，军事政变此起彼落，洪国人民长时期受军人独裁统治之苦，直至一九八二年，洪国在新宪法下再度进行民主大选。
不过，文人民选总统背后还是摆脱不了军人势力控制，这由于洪都拉斯在美国的操弄下已变得非常军事化，特别在八十年代美国总统列根在位时，洪都拉斯彻底成为美国「军事殖民地」，美国以洪国为基地打击尼加拉瓜桑定诺政权，又设立萨尔瓦多军事训练营，完全无视洪都拉斯的主权。直到近年，洪国社会内部酝酿着各种各样的民权组织和工会，与传统保守势力抗衡，社会越见对立分化。
有趣的是，本身是商人的塞拉亚代表自由党于零五年底参与大选，其所获票数仅高出国家党百分之三，而在竞选期间，他的表现仍紧随自由党的保守偏中间意识形态，高调支持中美自由贸易协议，当时有不少洪国草根阶层上街抗议此一协议剥削穷人。
人口只有七百多万的洪都拉斯，是拉美地区最贫穷的国家之一，国内少于一成人口控制了国家过半财富，经济一直依靠贸易、外援和侨汇，而这三者主要来自美国，侨汇更占国民生产总值四分之一。有百分之七十人口活在贫穷线以下，一半人口文盲，失业率长期处于百分之三十左右。
塞拉亚上台后，他的立场逐步向左转，零八年加入查韦斯主导的「美洲玻利瓦尔替代计划」，又提高最低工资百分之六十，以及加强政府与原住民组织的关系。此外他更向古巴与委内瑞拉学习，推行反文盲运动，并要求电台与电视台每天拨出两小时解释政府政策内容。
他的连串举动不仅令到自由党不满，受到影响的国内富裕阶层和美国企业亦对他深怀怨气。但洪国穷人却大为振奋，该国最大民间组织「全国民众抗争联盟」认为塞拉亚是第一位为穷人说话的总统。一时间，塞拉亚尽得民心。
塞拉亚乘势追击，要求修改宪法。他说，这部自八二年起沿用至今的宪法只代表富裕阶层而不是广大民众的利益，而他也同时建议打破总统不能连任的限制。
事实上，洪都拉斯独立以来，已有十八次修改宪法纪录。近年拉美逐渐摆脱美国影响往左转，追求独立自主，随即而来的是掀起一场修宪浪潮，推翻仅保障社会上层利益的宪法，要求在宪法扩大原住民的参与权。可是，有关扩大总统权力和延长任期方面，则招来不少争议。
塞拉亚提出公投，让人民就修宪上发声，但遭高等法院、国会和军权强力反对，塞拉亚因而罢免不合作的军队总参谋长巴斯克斯，坚持在六月二十八日如期公投，军队先发制人，遂上演了一场戏剧化的军事政变。民间社会不甘示弱，发动全国罢工，迫使政变流产。大批群众上街抗议，令美国扶植的非政府组织Paz y Democracia指公民社会不支持修宪的说法不攻自破。
有批评家指奥巴马如果真心支持拉美民主，应一改美国过去的干预政策，让拉美人民自决。■
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