美拉关系:从蜜月到翻脸拉美政治家认为奥巴马的拉美政策或许比布什更“严厉”日期:2010-01-01 :赵涛 来源:文汇报 |
本报驻墨西哥城记者 赵涛 美国前总统布什执政8年期间,因忙于解决阿富汗、伊拉克、中东、伊核和朝核等问题,忽视拉美地区,客观上给拉美左翼力量迅速壮大创造了条件,拉美地区的离美、反美情绪不断升温,美拉关系渐行渐远并于2008年达到谷底。当有着非洲裔面孔、亲切笑容和“谦恭”态度的奥巴马入主白宫后,渴望改善美拉关系的拉美国家看到了希望,对奥巴马的“拉美新政”充满了无限期待。 然而一年过后,拉美各国不但没有从奥巴马的“年度成绩单”上看到任何希望,相反却在哥美军事协议中闻出了战争的味道。与此同时,以南美“铁三角”——古巴、委内瑞拉和玻利维亚为代表的左派势力不但对改善与美国关系感到失望,更透过洪都拉斯军事政变读出了奥巴马遏制拉美左派发展的深层用意。 “谦逊外交”——仅仅是表面文章 奥巴马履新百日之内确曾让“后院”兄弟们一度看到了希望。他上台后宣布解除美国公民前往古巴探亲及向古巴亲属汇款的限制,寻求开启与古巴关系“新开端”的表态曾被认为是美古关系“破冰”的迹象。奥巴马在第五届美洲国家首脑会议上展开的“魅力攻势”和与查韦斯的“握手外交”更使拉美领导人看到了美拉关系转暖的“积极信号”。一时间,国际舆论和媒体关于美国变“谦虚”了、奥巴马外交展现非凡智慧等溢美之词不绝于耳。被奥巴马“诚意”打动的劳尔·卡斯特罗也立刻作出了愿与美国就任何问题进行对话的表态,查韦斯更是通过先送书、再捐岛来表明委内瑞拉积极改善委美关系的姿态。 然而几个月后,奥巴马除了头上增加了一顶诺贝尔和平奖桂冠之外,并未兑现先前提出的任何承诺,在改善美拉关系方面也未比前任更有作为,相反哥美军事协议和洪都拉斯军事政变使拉美国家对这位白宫新主人的态度也由期望迅速变成失望。有分析指出,虽然奥巴马在外交技巧上比其前任布什高明许多,但拉美的经济和社会必须依赖和服从于美国经济、政治、文化、军事地缘战略统治制度的美国原则不会动摇,奥巴马“和蔼”的外表和“谦逊”的态度仅仅是表面文章。有鉴于此,近日查韦斯公开将奥巴马与布什相提并论,部分拉美政治家也直言“温和”的奥巴马在拉美政策上或许会比布什更加“严厉”。 哥美协议——借道重返拉美地区 奥巴马政府于2009年10月30日与哥伦比亚正式签署军事合作协议,租用哥境内的7个军事基地以从事反毒和打击恐怖主义的行动。尽管哥美双方一再强调该协议执行范围仅限于哥伦比亚境内而不针对第三国,但协议的签署遭到南美大部分国家的强烈反对和普遍质疑。 分析人士指出,上述军事基地虽然不排除反毒和打击恐怖主义的美好愿望,但美国意欲借此打破南美地区军事平衡、建立美军前沿阵地、牵制巴西以及与第四舰队遥相呼应觊觎巴西在大西洋上的石油资源等用意不容忽视。 对此,玻利维亚总统莫拉莱斯和厄瓜多尔总统科雷亚明确表示不能接受,委内瑞拉总统查韦斯更直言美国试图制造地区紧张局势和“挑起战争”。阿根廷、巴西、智利和秘鲁等其他国家虽然态度和缓,但均表现出担忧和不安,各国出于自身安全考虑纷纷增加军备开支,添置战斗机、武装直升机和潜艇等武器装备,一场地区军备竞赛蔓延开来。 默许政变——遏制拉美左翼力量 2006年拉美大选年过后,左翼政权逐渐成为拉美政坛的主流,巴西、阿根廷、智利、乌拉圭、巴拉圭、玻利维亚、厄瓜多尔等十几个国家一度都是左翼或中左翼政党执政,这些国家的人口和国土面积总和约占拉美的80%。 分析人士指出,越来越多的“后院国家”由左翼政党执政是美国不希望看到的。拉美地区中左翼政治力量的崛起对美国在这一地区的影响力形成挑战,美国在洪都拉斯军事政变中的反常态度一方面是对有“查韦斯第二”的塞拉亚的惩戒,同时对于其他中南美洲国家左翼倾向的一种警告和震慑。 评论认为,巴西、阿根廷、玻利维亚、委内瑞拉等拉美左派国家从哥美军事协议和洪都拉斯大选纷争已经看出,美国政府对拉美政策的核心之一仍然是遏制左翼力量的崛起,这一原则并没有发生根本性变化。通过奥巴马执政一年来在拉美地区的上述动作分析,美国意欲重返拉美、加强地区影响力和打击左翼势力的意图十分明显,虽然拉美国家与美国围绕控制和反控制的斗争还会长期存在下去,但未来一段时间拉美左派运动将会受到相当程度的抑制,拉美国家的团结将会受到一定程度的影响,美拉关系也将在矛盾与斗争中曲折发展。 (本报墨西哥城12月31日专电) |
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