(美)彼得·鲍默 官进胜 译
2008年10月8 日美国“委内瑞拉分析”网站（http://www.venezulaanalysis.org）刊登了美国学者彼德·鲍默题为《委内瑞拉的21世纪社会主义》的文章，回顾了过去10年委内瑞拉逐渐走向社会主义的过程，界定了委内瑞拉21世纪社会主义的内涵，赞扬了其在政治、经济、文化上取得的成就，也指出了其当前和未来面临的挑战。文章内容如下。
19世纪与20世纪的多数岁月中，社会主义是包括美国在内的全世界工人阶级的希望。在此时期，社会主义政党与世界产业工人组织蓬勃发展。社会主义是一种能够满足全体民众衣、食、住、行等基本需求的社会制度，没有贫穷和失业。企业和公司由社会占有，以盈利为目的的私人企业不复存在。公司的事务由工人管理，社会经济运行通过民主决策。伟大的社会主义革命家罗莎?卢森堡在20世纪初曾说，社会主义需要民主，民主也需要社会主义。
20世纪90年代初，在众人看来，柏林墙的倒塌、苏联的解体与尼加拉瓜反政府组织的失败标志着社会主义已经寿终正寝，中国与越南的经济体制改革也毫无出路，古巴的经济困境则进一步证实世界上并不存在可以替代资本主义的社会制度。西方某些学者的“历史终结论”宣称，自由资本主义是一种无法超越的社会制度，社会主义已经成为历史。
1998年，查韦斯当选委内瑞拉总统。他在大选前后都强烈抨击新自由主义，但是在其任职初期建设社会主义并非他的口号与目标。2004年以来，他不断宣称要在委内瑞拉建设21世纪社会主义，反对资本主义和帝国主义。建设21世纪社会主义的呼吁在拉美反响强烈。甚至在美国，人们对社会主义的敌视不断减少，兴趣也日渐浓烈。
一、查韦斯倡导的变革
上下联动的变革是理解玻利瓦尔革命的关键所在。1998年，查韦斯选举的胜利使得委内瑞拉的社会变革成为可能。10年来，委内瑞拉上层的社会变革引发了下层社会的变革，推动了查韦斯政府向左翼迈进，从而增强了基层的公民权力。令人更为振奋的是，查韦斯政府致力于满足人民的需求，支持各种公民运动，民众因而成为改变历史的生力军。这一相互支持的前进过程所产生的巨大意义远超过孤立实施的经济与社会计划。
2009年2月28日，委内瑞拉第二大制造企业委铝集团董事长、劳工运动资深组织者戴维?埃尔南德斯在巴基西梅托的一次集会上说，假如我们回顾20世纪90年代初期与中期的委内瑞拉，人们总会认为委内瑞拉在拉美地区最没有可能发生深刻的经济与社会变革。劳工运动与其他社会运动的力量软弱，左翼运动更是如此。然而，查韦斯执政以来，社会运动以及民众积极参与基层决策的变革迅速发展。社会主义的真正内涵受到广泛关注，查韦斯领导的政府在发展公民权力、提高社会主义意识方面值得信赖。
更为令人振奋的积极政策是查韦斯大力支持公民运动，但却没有试图掌控公民运动的领导权。在公民权力不断扩大的基础之上，查韦斯得以实施更多的结构调整与社会主义政策，进一步挑战资本的权力与特权
二、21世纪社会主义的真正内涵
21世纪社会主义的核心之一就是不断满足委内瑞拉人民的各种需求。正如以下数据显示，自1998年以来各种社会指数显著提高，贫困与社会差距大为降低，医疗、卫生、教育等民生状况显著改善。从1999—2000学年至2007—2008学年，高等学校学生人数增加了一倍以上。
2003年以来，国内生产总值（GDP）显著增长。从2003年计算，每年的GDP增长都达10％。从 1998年至 2008年，GDP的增长率也达到可观的4.7％。油价上涨、石油公司罢工的失败以及国家大规模投资教育和卫生等基础设施建设都对经济增长产生了推动作用，包括基础设施建设和农业在内的私有与公共总投资也有较大增长。委内瑞拉经济快速发展同时也表明这种增长并非只是依赖石油收入的增加。
近10年来，委内瑞拉的收入差距逐渐缩小，民众从经济发展中得到了巨大的实惠。正规部门的就业人数增长了近50％，几乎是劳动力增长率的两倍。非正规劳动力市场虽比正规部门增长稍慢，但也达到了约40％。
边缘化的穷苦民众也应享有发展成果是21世纪社会主义的另一主要目标。这包括医疗、教育的改善，扫盲运动的开展，政府把边缘化的最弱势群体纳入主要帮扶范围，实施全民进步的积极政策，民众也更有可能参与公共生活。
政府致力于兴建更多可以提供水、电的体面住房，许多社区都在集资进行这一建设。连锁商店提供廉价食品、社区食堂给贫困者提供免费用餐、500万英亩的土地分配给无地农民，这些措施极大方便了广大民众参与社区活动和政治生活，社会底层的妇女也能被积极的社会政策所惠及。2009年1月23日，查韦斯在首都加拉加斯的一次集会上面对十几万民众说道，社会主义者也必须是性别平等主义者。
1999年修改的委内瑞拉宪法规定，反对歧视原住民，采取切实措施支持他们获得土地以及保护他们独特的文化。
委内瑞拉经济与社会指数
类别 年份 衡量指标 年份 衡量指标
贫困人口 1998 52% 2008 31.5%
赤贫人口 1998 20.1% 2008 9.5%
基尼系数 1998 0.48 2008 0.41
婴儿死亡率/100，000 1998 21.4 2006 14
营养不良死亡率/100，000 1998 4.9 2007 2.3
使用洁净水人口 1998 80％ 2007 92％
享受卫生保健人口 1998 62％ 2007 82％
拥有社会保障人口 1998 1.7％ 2008 4.4％
失业率 1998 11.3％ 2008 7.8％
三、文化与政治革命
委内瑞拉社会主义建设的一项主要内容就是努力提高全体人民的社会主义意识。为实现这一目标，学校与不同教育机构注重培养团结、合作、自治、平等的社会主义价值观，严厉抨击个人主义、利己主义思想。
文化革命的另一任务就是宣扬委内瑞拉的文化、历史、独立运动领导人的事迹、原住民的民族自决斗争以及被压迫者的反抗等，使人们了解这些内容并引以为豪。委内瑞拉的文化部与教育机构鼓励创作以宣传多元文化、多民族与现实问题为主题的音乐和艺术，大力支持具有民族特色的电影、戏剧和绘画的发展，重新确立委内瑞拉文化与媒体的应有地位，对抗美国文化与媒体的霸权。此外，公立与私立教育机构都要宣传女性平等、工人的权力、原住民的地位，维护国家主权，实现国家的可持续发展，团结拉美以及全世界受压迫人民。
查韦斯不断强调培养社会主义价值观的必要性。社会主义不仅需要变革经济与政治体制，而且需要变革原有的价值体系。更为重要的是，如果经济与政治体制改革不同步进行，团结、互助等社会主义价值观就只会成为空洞的辞藻。
在委内瑞拉，参与式民主是社会主义的代名词。民主的概念并非仅限于在自由选举中选举自己支持的候选人，拥有出版、宗教、言论自由的权利。参与式民主是民众直接参与对自己有影响的政策决策，与其密不可分的是公民权力。查韦斯执政后，公民权力不断扩大，几百万民众通过社区委员会参与社区事务管理，先前被排除在政治生活之外的民众也能够参与社区决策。
然而，由于社区委员会的管理范围不能超过400户家庭，无法在更大地域范围与更多民众中行使决策权，一种新型的组织——公社便应运而生。多家社区委员会在公社中可以共同对更大范围的集体事务进行决策。
委内瑞拉的环保、农民、妇女、土著民等社会运动蓬勃发展，充分体现公民权力不断得到扩大，而且这些社会运动自发组织，根本不是在查韦斯或委内瑞拉统一社会主义党领导下开展活动。
四、经济变革
尽管今天的委内瑞拉不再推行新自由主义，但资本主义经济仍然占主导地位。我们可以把委内瑞拉的经济分为三种不同类型：私有、国有和社会经济。最为强大的还是私有经济，它以利润最大化为目标，它的资本完全掌握在私人手中，约占全国经济的2／3。私有经济通过进出口以及在国内成立分公司，从而与跨国资本有着千丝万缕的联系。委内瑞拉增长最为迅速的产业包括建筑、运输、通讯、金融、批发与零售以及服务业，制造业和农业增长较为缓慢。
委内瑞拉石油公司是大型国有企业，公司的多数收入直接或间接为医疗和教育项目以及其他基础建设提供资金。企业仍然实行分级管理，员工之间工资差别巨大并且远高于全国平均水平。
多数国有企业几乎都没实行工人自我管理机制。国企的产量约占全国的30％，与1998年所占份额基本相同。国有化的步伐在2008年和2009年不断加快，国内最大的银行、食品加工企业、富人闲置土地、钢铁公司、采矿、石油天然气等产业已经收归国有。2009年5月，查韦斯在圭亚那的一次谈话中指出，政府将继续实行国有化，支持工人更多参与国有企业的管理，尤其是重工业。
委内瑞拉农业公司是一家新型的企业，实施工人自我管理机制。公司的宗旨就是加工农产品并低价卖给消费者，他们为减少中间环节的费用，把食品直接运送到低收入的社区，以民众买得起的价格出售，农民与消费者从中大为受益。
第三类社会经济主要是包括自我管理的公有制农场在内的社会主义企业，也包含社区委员会组织的各种生产企业。在这些企业中，工人的工资通常相同，在企业的经营管理上有更大的发言权，企业盈利在社区而不仅仅在企业内部进行配置。然而，此类企业多数规模极其有限，只能占到整个国家经济的约2％。
委内瑞拉国内经济的发展相对滞后，无法生产国内需要的多数产品。尽管促进国内发展是21世纪社会主义的主要目标，国家目前还是严重依赖商品与技术的进口。90年来，国家经济主要依赖石油的生产与出口，石油出口占国家出口总额的90％以上。在粮食主权的基础上，也应更加重视生产主权。所谓粮食主权是指社区和民众有权掌握食品生产体系，生产主权则要求委内瑞拉能够利用本地资源生产更多的民众所需商品。委内瑞拉要追求主权独立，成为一个主权独立的社会主义国家，就应当倡导这一理念。
五、币值高估与通货膨胀
委内瑞拉减少进口依赖的一大障碍是对本国货币玻利瓦尔币值的过分高估。官方汇率为1美元兑换2.15玻利瓦尔，而黑市汇率达到1美元兑换6玻利瓦尔以上（2009年6月8日）。由于委内瑞拉的通胀率高于美国，近两年半每年的通胀率平均达到约30％，因此委内瑞拉的币值愈加被高估。这就意味着如果以官方汇率进口商品，其价格远低于国内生产所需成本。通货膨胀不断上升，除非货币贬值，否则国内商品无法与进口商品竞争。如果官方汇率为1美元兑换4玻利瓦尔以上，国内商品生产就会出现机会。同时，如果官方汇率维持1美元兑换2.15玻利瓦尔，高昂的出口价格将会限制国内商品的出口。
为了促进国内生产，委内瑞拉可能只有让自己的货币贬值。但是，令人担忧的是这将导致通胀的压力更大，反对派对政府的攻击更加猛烈。即使货币贬值，也要保证人民的收入不会降低。然而，只要委内瑞拉的通胀高于其他国家，维持币值稳定就相当困难。
委内瑞拉的通胀水平与查韦斯执政初期基本持平。当前，通货膨胀是由几种相互关联的因素共同促成。收入快速增长、就业率提高、养老金与抚恤金的转移支付增加都刺激消费需求迅速增长。公共部门与私人企业在基础建设、设备与研发方面的投资，政府对商品与服务的需求也在迅速增长。这些需求的增长速度远远超过国内的供给能力，需求与供给之间的差距只能通过增加进口与通货膨胀来弥补。
政府可以通过价格调控降低通货膨胀，但是囤积居奇、逃避政府监控、减少生产将会随之产生。这一问题只有通过增加生产，特别是增加社会和公共生产来解决。收入增长的同时允许适当的通货膨胀优于通过紧缩的财政与货币政策而达到的零通胀。然而，通胀率一直高于拉美其他国家或美国，就会真正出现问题。只有提高劳动生产率才能减轻通货膨胀的压力，避免本国货币不断升值。
六、油价下降与委内瑞拉目前经济
2003—2008年间委内瑞拉经济的快速发展并非完全源自油价上升。2008年下半年与2009年下半年的油价下降导致委内瑞拉的预算减少，但是委内瑞拉拥有足够的美元储备，能够维持社会开支，不用大幅减少进口与举借外债。查韦斯宣布，教育、医疗等社会保障的质量和范围都不会降低，2009年度的政府开支削减6％，国民收入缓慢增长。然而，对于多数委内瑞拉的民众而言，2009年是经济困难的一年。最低工资增长20％将会低于通货膨胀的增长，民众的最低工资实际上有所下降。全球经济危机与国内进口商品价格下降会减轻通货膨胀的压力，经济危机对委内瑞拉的冲击相对较轻。
油价在2009年春又开始攀升，未来价格还可能快速增长。委内瑞拉的石油收入继续增加，天然气出口增长也会换来大量外汇。委内瑞拉面临的真正挑战是如何使用石油和天然气的收入发展本国经济，获得粮食和生产主权，打破私人资本的垄断地位，让工人自我管理生产。同时，国家应创新技术，实现地方工业与生产的多元化。
七、国际主义与多极世界
委内瑞拉的21世纪社会主义同样注重与拉美国家的合作，共同反对美国的经济、政治与军事霸权。2004年12月，委内瑞拉和古巴成立了玻利瓦尔美洲替代计划，对抗美国的美洲自由贸易区。目前，玻利维亚、多米尼克、尼加拉瓜、厄瓜多尔、洪都拉斯也加入了美洲替代计划，厄瓜多尔也在考虑加入。这些国家正在讨论统一货币，致力于开展公平贸易以取代市场定价，共同分享技术和知识产权，尊重多元文化和移民权利，追求经济的可持续发展，团结应对全球气候变化。
委内瑞拉向拉美、加勒比南国家以及美国低收入群体低价出售石油，体现了21世纪社会主义的团结、合作与国际主义精神。委内瑞拉同伊朗、中国和俄罗斯的关系也在不断升温，但这并不说明委内瑞拉就要实施这些国家的体制和政策，而是积极寻找盟友，建设一个美国无法主导的多极世界。
八、建设进程中的其他挑战
除上文论及的挑战外，委内瑞拉的21世纪社会主义还应关注性别平等、种族平等、同性恋平等其他议题。性别与种族平等是21世纪社会主义所应倡导的价值的必要组成部分，社会各个阶层都应优先解决性别与种族平等。同性恋者也应是支持查韦斯的组成部分，但同性恋平等目前还没有被纳入日程。官僚主义、腐败、犯罪与社会稳定也都是21世纪社会主义建设中应当解决的重要内容。
尽管委内瑞拉还存在不少问题，私有经济在国家中仍占主导地位，但是21世纪社会主义建设还是充满希望，文化、政治、经济变革不断深入，国家正在迈向民主、参与式的新型社会主义。
九、社会主义的道路与方向
委内瑞拉的革命正在改变一种社会制度。1998年大选是一个重要的起点，国家经历了一次和平、民主的转型。民主的范围不断扩大，先前被民主排除在外的普通民众现在能够决定委内瑞拉的现在与未来。
在建设21世纪社会主义的进程中，委内瑞拉的寡头资本家与支持者将会使用一切必要手段维护他们的经济特权。在过去的10年中，他们很好地保护了自己的经济特权，但却失去了政治权力。因此，他们未来可能对今天的社会主义革命展开反击，保护他们的财产与特权。委内瑞拉人民有权以武力来捍卫自己的革命，防止美国各种形式的干涉与颠覆活动，反击美国媒体与政客对21世纪社会主义的各种诽谤。
21世纪社会主义不仅遭到美国和委内瑞拉寡头资本家的反对，而且委内瑞拉统一社会主义党的少数成员也抵制它。来自政府以及统一社会主义党内部的反对者都是具有右翼思想或者“外红内白”之人。然而，公民权力的不断扩大，拥有社会主义价值观、致力于建设21世纪社会主义的广大民众能够有效抵制这些反对力量。
尽管21世纪社会主义建设的速度缓慢，道路充满曲折，但这是玻利瓦尔革命的正确前进方向。
（2010年1月5日第274期《环球视野》摘自2009年第11期《国外理论动态》）
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责任编辑：shijian
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