全球战略又要出玄机生变数?
——俄罗斯外交政策调整的战略涵义
2010年5月13、14日,《参考消息》先后以《俄罗斯大幅调整外交政策》和《俄秘密外交报告曝光引起轰动》为题,报道了俄罗斯正在进行新一轮外交政策调整的消息。据说,俄罗斯外交部的一个委员会制订了一份名为《在系统基础上有效利用外交因素推动俄罗斯联邦长期发展的计划》,还说这个计划是应俄罗斯总统梅德韦杰夫的要求制订的,报道说,俄罗斯总统在去年11月的国情咨文中提出,俄罗斯该“停止吹胡子瞪眼睛了”,并要求起草有效利用外交因素以推动长期发展的计划。
这个计划之所以引人瞩目,之所以能使西方振奋,核心在于,这个计划强调要发展与西方的关系,要“在经济与文化互相渗透的基础上加强与主要世界大国相互依存关系”,西方的一些媒体报道断言,“全球经济危机使俄遭到重创”,“克里姆林宫被迫正视这样一个事实,即俄不可能凭借自身的力量进行现代化,它需要西方投资并同西方结成强大的商业伙伴关系”。因此,俄罗斯又一次重新定位了它与西方的关系。这还不算,据说这个文件还把中俄罗斯关系进行了一番贬低,根据这些媒体的报道,这个被曝光出来的文件还有这样的话“在国际舞台上,中国需要俄罗斯超过了俄罗斯需要中国。我们必须迫使中国在国际事务中与俄罗斯保持一致。俄罗斯应该基于这种构想来行事。”
如果这些报道属实,俄罗斯的外交政策必将进行一次重大调整。按照这个文件所阐述的精神,俄罗斯今后将不再与西方对抗,而要奉行向西方靠拢的政策。
到底是真的假的?许多人看到这样的消息都不仅下意识地要提出这样的问题。的确,在人们的印象中,俄罗斯一直都高傲地面对西方,不时地对西方发出低沉而威严的咆哮,怎么忽然间就要发生180°的转弯呢?一个战略大国的对外政策能这样大起大落吗?
我们说,这恰恰是俄罗斯的一贯风格。在俄罗斯的历史长河中,无论是对内政策还是对外政策,动辄来一个180°大转弯的事例屡见不鲜,仅仅冷战结束以来不到二十年,俄罗斯已经转了几个180°的大弯了:从与西方的冷战,一下子掉头成为叶利钦口中的西方盟国,这是一个;时不旋踵,以科索沃战争为分水岭,俄罗斯重又开始与西方对抗,又来一个。所以,现在再来一个也完全不值得大惊小怪。
也许有人会说,这个文件很可能是俄罗斯国内政治斗争的产物,不见得就能认真执行下去,不必放在心上。这种态度,大概是战略上的鸵鸟政策,根本就没有一点居安思危、有备无患的品质,可谓“竖子不足与谋”。
风起青萍之末。在战略问题上必须见微知著、明察秋毫。尽管俄罗斯经常来一个180°的转弯,但因此就以为这样的举措不过是些轻率、肤浅、任性或者急功近利的行为,那就大错而特错了。事实上,在此之前的种种迹象已经显示俄罗斯在酝酿新的大动作了(感兴趣的读者可以参阅笔者在今年3月份的网文《俄罗斯的战略动向不可忽视》),前不久纪念反法西斯战争胜利65周年的红场阅兵居然邀请了北约四国美、英、法、波的军队参加,意味深长。俄罗斯的一举一动都不是随意的,每一招都深谋远虑、精于算计,完全符合一个大国运筹帷幄的战略风格。
所以,不要以为俄罗斯是在闹笑话,这完全是一个严肃的重大的战略新动向。那么,这个动向对全球战略格局将发生怎样的影响呢?
第一,要冲击全球战略框架
无论是过去还是现在,作为一个战略大国,前苏联以及后来的俄罗斯历来都是全球战略结构中决定性的构件,它的每一次战略转向,都必然要给全球的战略结构带来巨大的冲击,改写战略板块的拼图,这已无庸赘言。现在,俄罗斯要“停止吹胡子瞪眼睛”、开始与西方合作了,世界战略大厦的重心也要因之发生变化,其重心将进一步东移,西方将把更多的资源与精力转移到亚洲太平洋地区,可以在无后顾之忧的情况下放手去开疆拓土,而俄罗斯则可以安静地在一旁啃着西方仍给它的几根骨头,不会再发出任何让人烦恼的声音。北约将因此成为全球北约,成为美国全球战略干预的重要工具。刚刚出台的北约未来10年声明已经强调,未来北约一要改善与俄罗斯的关系,二要在国际事务中发挥越来越大的作用。应该说,这个声明与俄罗斯的报告可称是交相辉映,相得益彰。
第二,要改写地缘战略关系
当前的一个例子是俄罗斯与波兰的关系。最近,波兰与俄罗斯的关系出现了戏剧性的缓和,甚至在胜利日阅兵时邀请了波兰军队参加,可见俄罗斯外交政策调整的力度。这很具有象征意义,象征着今后一个时期,在与西方合作政策的导引下,一些传统的战略争夺区,如中东欧、波罗的海、南高加索、中亚、蒙古以及中东等,俄罗斯与西方争夺势力范围的对抗将出现空前的缓和,甚至可能用合作来代替对抗,至少俄罗斯将不会再气势汹汹地阻挡西方扩大自己的战略影响。
如此一来,西方就用不着再劳心费力地搞什么颜色革命了,没有俄罗斯的阻挡,西方势力将能更顺利地深入上述各个地区,这些地区也会放下俄罗斯这个巨大的包袱,用不着再挖空心思地左右逢源,小心翼翼地走战略钢丝,而能一身轻松与西方发生更紧密地军事、政治及文化等方面的联系,更多拥抱美国、接纳西方了。现在,北约已开始期盼通过俄罗斯来开辟欧洲与阿富汗的后勤补给线了。这大概要算地缘战略关系变化的第一个成果吧。
第三,这次能走多远
几百年来,俄罗斯一直在东西两个方向上颠狂,有时向东,有时向西,有时走的很远,有时走得很近。按照西方媒体的报道,克里姆林宫现在已经做出了这样的判断,“即俄不可能凭借自身的力量进行现代化,它需要西方投资并同西方结成强大的商业伙伴关系”。俄罗斯果真会做出这样的战略判断吗?这个判断能成立吗?就算俄罗斯确有这样的愿望,但这个愿望又有多少可能性与可行性呢?
所以,俄罗斯外交政策调整必定要给世界战略形势带来新的变化,这个的变化有可以预见的成分,更还有不可预见的变数和玄机,俄罗斯战略震荡的幅度和频率历来惊人,其中的玄机与变数就算是老奸巨猾的西方政客也要头疼,也许,他们也不敢高兴得太早,大概也在使劲地擦拭他们的战略显微镜。这就是俄罗斯的世界与世界的俄罗斯。
这样的变化必定涉及到中国,这就是为什么这个报告要提及与中国关系的缘故。具体地说来,这样的几种可能应该引起高度的警觉。
——战略压力会不会进一步增大
尽管从根本上说,西方不可能对俄罗斯十分放心,但现实条件下一个合作与友好的俄罗斯必将极大地节省西方的战略资源,使美国及西方盟国据此释放空前的战略能力,从而支持在其它方面采取更强有力的行动。仅以NMD、TMD为例,没有了俄罗斯的威胁,这两个东西就能从数量庞大的俄罗斯战略火箭的压力下解放出来,变力不从心为应付裕如,从此可以得心应手地指向任何需要指向的目标。美国的海陆空力量可以更多地部署在亚太地区,北约也可以向遥远的东方排除更多的军事力量,除此之外,甚至在太空军事力量上,美国都要减少一个强有力的对手。庞大的美国军事力量犹如一把巨大的牛刀,原来这把牛刀被另一把刀逼着,现在这把逼着的刀撤了,那么这个牛刀将就此杀向何方?当今世界上飞跳着的那么几只“鸡”固然很危险了,问题是,牛就没有什么担心的吗?
——安全环境会不会进一步恶化
一直有人说围绕中国有一个“C型”战略包围圈。现在看来,伴随俄罗斯战略调整带来的地缘安全关系的变化,“C型”战略包围圈有没有迅速变成“O”型的可能呢?笔者以为,这是很有可能的。中亚的美军基地将更加巩固,蒙古的第三邻国更加触手可及,美国及西方在中国西北与北部边境外将进一步站稳脚跟。这样一来,就算这个“O”型圈和还不是很圆,但至少也比“C型”更上档次了。这是有形的。无形的还包括印度等国战略地位的加强。在美俄两国合作扶持下,印度几乎成了多家宝贝,想要它不活跃起来都难,前一个时候印度居然大吵大嚷地声称准备两面作战了。所谓的中印战略合作伙伴关系对印度来说还能有什么吸引力、还有什么价值呢?印度大概不屑于稀罕吧。至于什么“金砖四国”,连俄罗斯都不认为这里有什么“金”可淘,得向西方去找“金”,印度还会继续犯傻吗?
——发展空间会不会进一步压缩
毋庸讳言,冷战结束后的俄罗斯成了中国重要军事技术的来源地,许多关键军事技术装备通过与俄罗斯合作使中国少走了许多弯路,大概世界上只有俄罗斯能对中国这样,无数经验表明,在这方面,任何对西方世界的盼望最终都是水中捞月。不仅如此,俄罗斯还是中国能源原材料来源多元化、多样化战略的主要对象,中俄石油管线承载着中国能源安全的相当部分。今后,如果西方资本大举进入俄罗斯的能源及原材料领域,大举进入中亚及蒙古的能源原材料领域,中国经济发展的回旋余地及安全弹性不可避免要受到严重影响。经济上,中国曾经搞过欧美之间的平衡术,在欧元与美元之间左右逢源,战略上,有意无意地搞美俄平衡,在美俄之间踩翘翘板。现在,欧元动荡让欧美平衡的把戏渐成泡影,俄美合作,也很可能要使翘翘板翻个底朝天。
当然,用中国人自己的话说,对于复杂多变的国际局势,我们中国从来都是冷静观察、从容应对,并且在冷静观察、从容应对的过程中,还表现出了驾驭复杂国际局势的高超能力。也许,对于老百姓来说,看不准、摸不透,充满玄机与变数的俄罗斯战略取向,在真正智者的眼中其实只不过是小菜一碟而已,任凭如何复杂的国际局势,也要抵不过我们高超的驾驭能力呢。
既然这样,写了这么多废话,夜已深了,还是赶紧睡安心大觉、做上等美梦去也。
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