从华府领带流行色
看奥巴马智囊团“大换血”
奥巴马没有启用新面孔,而是重用克林顿时期的“老臣”,背后有着多重原因。威廉·戴利和吉恩·斯珀林再度掌权,让人不禁又想起华府颇为常见的商界、政界“旋转门”现象;这在美国只是稀松平常之事
■ 环球财经特约撰稿 蒋旭峰 发自华盛顿
1月7日早晨,笔者在家吃早点时看到CNN电视台报道了一条有意思的新闻,华府政坛的重量级人物最近在出席重要活动时,都偏爱戴蓝色领带。这一现象在去年底的中期大选之后媒体文章里也有提及,尤其是原来偏爱红色领带的美国总统奥巴马开始在重要场合选用更多蓝色系和灰色系的领带,美国民众认为华府第二最有权势的国会众议院新议长约翰·博纳上任当天选择的也是蓝色领带。
这个看似偶然的现象,其实并不简单。如果说领带代表着政治人物要传递的某种不可直言的信息,那么在华府咫尺相斗的政治人物共同倾向的领带颜色则可以解读为华府的政治风向标。
细细回味最近奥巴马公开斥责民主党人“故作清高”而与共和党率先达成减税妥协方案;让克林顿在白宫新闻发布厅给减税方案摇旗呐喊,而自己借故金蝉脱壳;美国公布12月份失业率下降至9.4%的1月7日,奥巴马在一家私营企业宣布经济智囊团队大换班等种种细节,都能够感觉到总统智囊团队在努力营造奥巴马善于弥合两党分歧、亲民、重商的形象。难怪华府观察人士和美国主流媒体都评价说,奥巴马正在向克林顿时代的中间路线靠拢。
同样是在1月7日,奥巴马顾问团队、尤其是经济智囊团队的大换班则让我们更容易理解为什么蓝色成为了华府政坛今年领带的流行色。
克林顿时期“老臣”上位
奥巴马1月7日在马里兰州的一家私营企业参观之后,面对企业的工人宣布了一系列重要的人事任命决定。其中,吉恩·斯珀林接替回到哈佛大学任教的萨默斯,履新白宫国家经济委员会主任;原白宫国家经济委员会副主任贾森·弗曼擢升为白宫国家经济委员会第一副主任;原负责在白宫与国会之间进行政策事务协调工作的白宫国内政策委员会副主任希瑟·希金博特姆将担任白宫行政管理和预算局副局长;原劳工部统计局负责人凯瑟琳·亚伯拉罕将成为白宫经济顾问委员会成员。
在新任命的4名白宫经济“军师”当中,最受外界关注的当属吉恩·斯珀林。因为他将要执掌的白宫国家经济委员会负责协调和制定政府主要经济政策,召集白宫的经济例会,对重大经济政策制定提供关键参考意见,是总统经济团队中仅次于美国财政部长的二号人物。
缕析这4名新智囊的背景时,你会发现有一个惊人的相似之处:他们都是克林顿时期的民主党“老臣”。
吉恩·斯珀林曾在克林顿的财政部长鲁宾担任白宫国家经济委员会主任时期,担任白宫国家经济委员会副主任,后来被提拔为克林顿时期的白宫国家经济委员会主任,也是克林顿当选总统竞选团队中的重要成员。斯珀林如今是二度执掌白宫首席经济顾问的“帅印”。
新提拔的贾森·弗曼1996年就曾担任克林顿的特别经济助理,也有在白宫经济顾问委员会工作的经验,在税收、医保和社会福利等领域内研究颇深。
凯瑟琳·亚伯拉罕曾在克林顿政府时期担任劳工部统计局负责人,是对美国失业及统计问题颇有研究的经济学家。白宫经济顾问委员会是由三人组成的总统重要经济智囊团队,其重要性仅次于白宫国家经济委员会。自从前白宫经济顾问委员会主席、加州大学伯克利分校教授克里斯蒂娜·罗曼在2010年中因为解决失业问题不力引咎辞职后,该团队一直缺员,如今由克林顿的爱将凯瑟琳·亚伯拉罕补缺。
希金博特姆曾担任前民主党总统候选人约翰·克里及奥巴马竞选团队助理,也曾担任克里竞选总统团队负责国内政策的副主任。
此外,新近任命的白宫“大总管”威廉·戴利曾担任克林顿时期的商务部长和摩根大通高管,在商界和财经界人脉亨通。
华府观察人士指出,奥巴马没有启用新面孔,而是重用克林顿时期的“老臣”,背后有着多重原因。首先,这是一个“稳定压倒一切”的稳妥人事布局,因为这些前朝大员从政经验丰富,人际关系网密布,熟悉华府的游戏规则,如今的民主党在经历了去年中期选举兵败滑铁卢之后,奥巴马后两年的执政历程经不起再有任何闪失。
其次,客观而言,由于小布什连续执政8年,民主党长期未能入主白宫,民主党内的人才梯队建设也出现了“断层”,老臣上位也透出几分无奈的味道。
第三,奥巴马垂青克林顿时代的元老,也是因为奥巴马和民主党的处境与克林顿当年有相似之处,两位民主党总统中期选举之后都面临着“府会分治”的格局,虽然白宫掌握在民主党人手中,但是国会山上的共和党人在预算、医疗改革等诸多问题上屡屡敲山震虎。1994年,民主党在中期选举时惨败,克林顿最终力挽狂澜、获得连任,其智囊团队扭转乾坤的经验当前对于奥巴马可谓是甘霖雨露。
第四,奥巴马及其“军师”们意识到,“水能载舟、亦能覆舟”,奥巴马能入主白宫离不开中间派选民的支持,若想再获连任,也同样离不开中间选民的支持。奥巴马在着装、用语、选人等很多方面都体现出了向中间路线靠拢的姿态,努力向选民树立“克林顿型”能弥合两党分歧的领袖形象。例如,戴利就是民主党内重要的中间派人士,早在2009年他就曾表示:“如果民主党不选择一条更加温和、中立的路线,那么将在即将到来的中期选举以及未来更多场选举中面临灾难性后果。”
书卷味变淡,商业味变浓
由于美国“无就业复苏”沉疴难消,共和党人去年就曾建议奥巴马“清君侧”,他们认为奥巴马的经济智囊团书卷气太重,并戏称这些教授们估计连雇员的工资单都没见过。
此话虽有失偏颇,但是与克林顿和小布什身旁的鲁宾、保尔森等昔日的华尔街大鳄相比,罗默、萨默斯等人的书卷气确实要更浓些。笔者在听萨默斯等人的演讲时,往往会把听众当学生,演讲稿中会有满篇的某某定律、某某法则,学术味较浓,理论性较强,演讲时的幽默也不轻松,旁听的企业家和记者经常会露出费解的神情。
尽管没有明说,但是两朝开济的“老臣”威廉·戴利成为位高权重的白宫幕僚长,高盛公司顾问斯珀林成为白宫头号经济顾问,奥巴马是想借此修补他与企业界的关系,赢得美国商界高管们的支持。
威廉·戴利可以算是一个多面手,当过律师、公司高管、筹款人、美国商务部长,甚至还当过替企业进行政府公关的资深游说人。奥巴马宣布任命戴利为白宫办公厅主任后,美国商会会长托马斯·多诺霍等企业界重量级人物发表声明表示欢迎。
法新社1月11日刊文指出,面对接近两位数的高失业率,奥巴马任命商界大腕成为白宫高级幕僚,这将改善与美国大企业的关系,托马斯·多诺霍就公开称赞说,“戴利是商界精英,我们曾多年一道共事;斯珀林也有过担任白宫首席经济顾问的经验。”此外,避免和美国企业界公开交火,也是奥巴马顺利进军2012年大选的重要政治保障。
路透社1月13日发表文章称,威廉·戴利和吉恩·斯珀林再度掌权,让人不禁又想起华府颇为常见的商界、政界“旋转门”现象;这在美国只是稀松平常之,不久前,美国人还把当过高盛老板视为担任美国财政部长的必要条件之一,奥巴马的最新任命被视为白宫努力改善与商界关系的重要之举。
当然,美国广泛存在的“旋转门”透露出政治强势精英和商界强势精英过从甚密的现状,这在美国也是饱受诟病。路透社的文章引用杜克大学行为经济学教授丹·阿雷利的观点指出:“我们在内心深处都是社会动物,我们都想做一些事来保护自己的朋友,我们会从朋友的角度而非陌生人的角度来看问题。”
实用主义至上
华盛顿的观察人士指出,奥巴马新任命的经济“军师团”各有所长,但其各自的专长都有助于解决白宫和民主党当前火烧眉毛的多项挑战,也有着眼于为2012年大选布局的长远打算。
1月8日的《纽约时报》评价说,奥巴马在执政前半程倚重对解决金融和国际经济有专长的萨默斯和盖特纳;在执政的后半程,奥巴马转而起用擅长解决国内政策难题和与国会进行政策协调的“鲁肃型”官员担任智囊。
正如奥巴马7日在宣布任命决定时所说的那样,斯珀林帮助克林顿政府在扭转财政赤字等方面表现卓越。白宫当前面临的最大挑战之一就是居高不下的公共债务以及如何平衡财政赤字。为了兑现竞选承诺,在国会取得更大话语权的共和党在议员今年上任伊始就已经摆出强硬姿态,国会新任众议长约翰·博纳等重量级议员表示,要将下一财政年度的政府预算开支砍到2008财年水平之下。美国财政部长盖特纳1月6日致信美国国会领导人,希望国会调高美国公共债务上限,称否则将会给美国经济带来债务违约风险等不可逆转的“灾难性后果”。
民主党和共和党最近第二个摩擦点就是共和党议员想要废除奥巴马的医疗改革法案。医疗改革法案和金融救助计划是奥巴马执政前两年内最重要的成果,也是奥巴马兑选上任承诺的关键内容,倘若共和党在这方面取得进展,将会动摇奥巴马的执政根基,也会影响奥巴马连任的胜率,因而贾森·弗曼等智囊在医疗改革领域的专长将会给奥巴马提供重要的决策参考。
尽管美国2010年12月份的月度失业率降至9.4%,但是美国就业市场依旧没有明显改观,这也是民主党在2010年中期选举中大败的触礁石。尽管伯南克最近表态美国今年经济增速将达到3%至4%之间,但是美联储等权威机构预测,2011年美国的失业率仍将在8.9%至9.1%的高位徘徊。民主党重量级议员佩洛西在去年中期选举大败后就坦言:“任何不能把两位数的高失业率降下来的政党都应下台”。凯瑟琳·亚伯拉罕等就业市场专家加盟白宫经济顾问团队,将帮助奥巴马更好地扫清就业市场这一雷阵。
随着奥巴马执政进入2.0时代,奥巴马核心团队已经开始谋划2012年大选的打算,希金博特姆具有跟随克里和奥巴马总统大选的成败经验,分析人士认为不排除奥巴马希望借此进一步协调今明两年美国国内政策与大选衔接的准备。
《纽约时报》等媒体认为,威廉·戴利也将发挥“谈判高手”的能力,兼顾白宫大内总管和协调奥巴马大选连任的筹备工作,同时利用他亨通的人脉,修复白宫与国会山之间的痕隙。
正如奥巴马宣布经济智囊团大换班的地点是精心选择的一样,奥巴马此举也是用意深远。
「 支持!」
您的打赏将用于网站日常运行与维护。
帮助我们办好网站,宣传红色文化!