钱昌明：“反恐”十年，为何越反越恐？
——写在“9·11”事件十周年之际
十年前的2001年9月11日上午9时，美国遭到历史上空前未有的恐怖袭击。基地恐怖分子劫持了四架美国民航客机，两架撞向纽约世贸大厦双子楼，使两座超高的庞然大物轰然倒塌，造成近3000多人死亡！（另一架撞上首都华盛顿的五角大楼致坍塌一角，又一架在宾夕弗尼亚州坠毁）此谓轰动世界的“9·11”事件。
美国遭受恐怖袭击，曾经引起世界各国的广泛同情，异口同声声讨国际恐怖主义主义。可是美国却乘机把“反恐”当作它推行霸权主义的一种“借口”与工具，以单边主义行事，提出“先发制人”，完全无视联合国权威和国际法准则，肆意扩大打击面，任意入侵主权国家，终于把反恐斗争引入歧途。
霸权主义反恐，越反越恐
2001年10月7日 ，美国以塔利班包庇和窝藏“9· 11” 恐怖袭击的幕后凶手拉登为由，联合英国等盟国发动阿富汗战争，绕过联合国，打响了“反恐战争”第一仗。美军出动8万军力，利用结集在印度洋航母上起飞的飞机，向阿富汗发动了大规模空袭。在地毯式的猛烈轰炸和阿富汗内部反塔联盟军队的大力配合下，塔利班武装节节败退。 12月7日 ，塔利班退出了坎大哈，逃往阿富汗、巴基斯坦边境的山区，标志着塔利班政权在阿富汗统治的垮台。 12月22日 ，建立了以卡尔扎伊为总理的阿富汗政府。
2003年3月20日 ，布什根本不顾国际舆论的反对，打着“萨达姆支持拉登恐怖主义”、“伊拉克拥有大规模杀伤性武器”的旗子，又发动了对伊拉克的战争。
还是依仗着高科技手段和压倒性的军事优势，恃强凌弱，化了40天时间，到 5月1日 美军对伊拉克的主要战事宣告“结束”，同年12月萨达姆也被抓获，伊拉克全境已被美军占领。可是上穷碧天，下尽黄泉，根本找不到萨达姆与拉登勾结的“罪证”，也不存在什么“大规模杀伤性武器”（ 10月6日 美国首席武器核查员迪尔费尔公开宣布“伊拉克没有大规模杀伤性武器”），这使美国入侵伊拉克的战争彻底失去了它的最后的道义痕迹。面对强大的国际舆论，布什总统只能来个强辞夺理，说这是一场推翻了萨达姆独裁政权的斗争，是“正义”战争。
霸权主义反恐严重地损害了公认的联合国权威和国际法准则，粗暴地破坏了世界和平，给有关国家人民带来了深重的灾难。
2005年7月11日 ，瑞士一家研究机构——日内瓦高等国际问题研究所，公布了关于伊拉克战争的一份研究报告，宣布伊战所造成伊拉克的死亡数为39，000人。然而，另据英国一家专业杂志的估算，认为伊拉克人的死亡数远不止此数，应为10万人！由于伊战中萨达姆政权迅速垮台，伊拉克方面对这场战争的死亡人数没有统计，看来有关伊拉克方面究竟死了多少人的问题，在很长时间里将只能是一个谜。
伊战的死亡人数一时难以精确，可是由伊战制造的难民潮却是明白的，它构成了一串令人悲哀的数字：
据联合国难民署统计，自2003年3月以来，已有400万伊拉克难民逃离家园，形成自二战以来最大的难民潮，平均每7名伊拉克人有一人逃离家园。这400万逃离家园的伊拉克人中，有半数已经离开伊拉克，另外一半在伊拉克境内寻找安全的居住地。中东地区伊拉克难民人数已经超过250万，其中140万在叙利亚，75万在约旦，其他分别散居于海湾国家（20万）、埃及（10万）、伊朗（54000人），以及黎巴嫩、土耳其等国。
历经了阿富汗战争和伊拉克战争，在给阿富汗和伊拉克广大人民以巨大的战争灾难以后，那么，美国的“反恐”战争究竟胜利了没有呢？结论却是否定的：战争不能结束恐怖主义！
不仅“基地”国际恐怖主义组织未能摧毁，甚至连大规模的国际范围的恐怖主义袭击也未能得到遏制，反而向世界各地扩散，呈愈演愈烈之势。
在阿富汗和伊拉克，随着美军的狂轰滥炸，平民百姓的大量死伤，播撒的仇恨把“反恐”战场变成了阿、伊两国人民反对霸权主义侵略的持久战场；国际恐怖主义分子更是打着“反对美军入侵”的旗号，到那里大显身手，发动自杀性袭击、制造爆炸，从此，美军在那里成了“活靶”，不断死伤，反恐战场成为“反恐泥潭”，成了美国兵的坟场。
在中东、东南亚和北非以至世界的范围内，“基地”组织及其追随者频频发动针对西方利益的自杀性攻击。
2004年9月1日，美国全国广播公司（NBC）对布什的所谓“反恐战绩”就给出过如下评估：在“9·11”之后的这几年，世界各地发生的恐怖袭击事件不是减少，而是大幅增加了。NBC指出，在“9·11”事件后的近三年间，全球总共发生了2929起和恐怖主义相关的伤亡事件。重大的恐怖主义袭击——诸如伦敦地铁爆炸案、西班牙连环爆炸案、印尼巴厘岛爆炸案、印度孟买爆炸案……此起彼伏，从无停息。
好不容易熬了近10年的漫长反恐战争，美军已在阿富汗和伊拉克的反恐战场上，付出了7000多条美国青年的鲜活性命、伤残40000多人的代价以后，今年5月，基地头目本·拉登终算被美军的特种部队在巴基斯坦住所击毙，实现了当年布什总统所宣布的反恐战争的“目标”。可是，仅仅不到一个月，6月中旬，拉登副手扎瓦希里居然公然宣布继任基地组织新任领导人，还提出“7点计划”，矛头直指美国和整个西方世界，扬言恐怖主义袭击要卷土重来。看到这一消息，人们自然要问：美国的反恐战争真的胜利了吗？
更为严重的是，拉登之死虽然使基地组织总部受到了打击，然而却又导致“半岛基地”“马格里布基地”“伊拉克基地”等基地地区分支的坐大，继而成为国际恐怖主义的新威胁源。
非洲国家索马里的“青年党”宣布效忠基地组织，接受其全球“圣战”理念，在全球招募成员，活动范围向欧美渗透。2009年8月该组织曾试图刺杀美国务卿希拉里·克林顿，2010年7月又制造了“乌干达球迷血案”。
更为复杂的是，国际恐怖主义活动有向本土化、小型化发展的趋势。
据兰德公司统计，自2001年至2009年底，美发生46件本土恐怖事件，上百美国居民涉嫌参与。2010年，有6名美国妇女涉嫌参与恐怖活动被捕。
恐怖主义小型化集中表现在个人恐怖主义上，也称“独狼”恐怖主义。这类恐怖主义，是指受极端意识煽动的个人所采取的极端主义行为。独狼早已有之，包括无政府主义独狼、极右翼独狼，以及各种极端化等形式的独狼。经过几十年发展，个人极端主义现在已具有独立的理论体系，即所谓的“无领袖型反抗运动”。如今，极端伊斯兰独狼大有后来居上之势。近期美国发生的胡德堡枪击案、纽约时报广场案等表明，极端伊斯兰独狼开始取代传统独狼，崛起成为欧美国家新的威胁。
奇怪的是，经过十年反恐战争，如今在阿富汗的塔利班竟然又卷土重来，还派生出巴基斯坦塔利班；在伊拉克的恐怖活动仍然始终不断……。在经过长达十年岁月的阿富汗、伊拉克反恐战争，美军至今仍深陷其中而不得脱身，距离终点似乎仍遥遥无期。拉登被击毙了，它着实让美国人狂欢了一阵子！然而，客观的现实仍是那样的严酷：
拉登死了，基地组织依然存在。据中国现代国际关系研究院反恐研究中心主任、反恐专家李伟研究得出的结论，现今的基地恐怖主义，虽然在其组织、领导和活动方式等方面，已有许多新的变化，但有三条却始终“不变”，这就是：其以美国为首的西方国家为最主要的打击目标不变；对国际社会威胁的多元化的状态不变；恐怖主义行为方式的核心特质没有改变。
拉登死了，《时代》周刊在拉登被打死后曾算了一笔账，称追捕拉登和由此造成的国内潜在经济影响，已经花掉了美国2.8万亿到5万亿美元。
两场反恐战争，让美国政府负债1.3万亿美元，眼下美国国债已经高达14万亿美元，而十年前政府还有预算盈余。这个世界上最强大的国家，开始担心政府会不会破产问题。美国今年的国内经济情况比去年更糟，它首次失去其主权信用AAA级评级。
拉登死了，可是美国人仍然深陷于对恐怖主义和安全问题担忧的焦虑之中。“9·11”事件后，小布什立即签署了《爱国者法案》，以维护国家安全的名义，赋予有关当局更多的侦查和搜查权，并加强了对移民和外国留学生的跟踪和控制。法案自生效以来一直饱受争议，搞得怨声载道，该法案在很多方面侵犯了公民隐私，是政府权力的过度延伸。有美国参议员说：“如果牺牲美国人民的自由，即使没动一刀一枪，我们也输了这场战争。”据美国司法部统计，已至少有超过7000名美国公民向他们投诉，称自己的合法权利受到该法案的侵害。
对恐怖主义和安全问题的担忧，使美国机场歩入了“深度安检”时代，并逐渐引进了“裸体”扫描设备。机场安检的繁琐和涉嫌侵犯隐私的做法，引来巨大的反对声。
美国情报机构进行了前所未有的扩张。2002年11月25日国土安全部成立，这成为美国自1947年成立国防部以来最大的政府机构调整。据《华盛顿邮报》记者调查，“9·11”事件以来，美国政府共新建、重组超过263个情报机构。全美现有1271家政府机构与1931家私营民间公司在近1万个不同地点开展与反恐有关的情报工作。美国情报部门正式雇员总数已超过15万，如果算上世界各地的“线人”，美国情报人员高达20万人。如此庞大、复杂的安全系统，没人知道雇了多少人，花了多少钱。
不遗余力的反恐工作，也让美国情报机构走向极端。“黑狱”、“虐囚”丑闻，让美国的国际形象一落千丈。
在关押恐怖疑犯的关塔那摩监狱，审讯人员为获得情报，大量采用所谓“高强度审讯手段”。最有名的是“水刑”，囚犯被绑在一个倾斜的板凳上，脸部被渗水材料包裹，施刑者往其脸部浇水，令其产生溺水的感觉。中情局甚至还采取“剥夺睡眠”酷刑，和让犯人长时间站立等残酷刑法。美国在关塔那摩关押的很多“基地”组织成员，既没有定性，也没有审判，一关押就是好几年，这是对美国这个“文明”“法治”国家的最大讽刺。
就在笔者写这篇文章之际，国际媒体报道了一个“突发新闻”：
就在美国各界为纪念“9·11”事件十周年的活动做各种准备之际，美国媒体报道说：政府已收到情报，恐怖分子有可能在华盛顿和纽约发动新的袭击。消息一出，全美上下为之震动。报道说，美国官员称该恐怖威胁的情报“具体、可靠”，其威胁程度在1到10级中大约处于5或6级的程度。目前，联邦安全官员正在对这一恐怖威胁展开调查。到目前为止，美国政府虽然还没有计划要取消“9·11”纪念活动，但美国情报官员已在采取一切必要措施做好警戒工作。纽约市从9月9号起一直到9月12号，都将处于高度戒备状态。其气氛可谓：风声鶴唳，草木皆兵。那有什么安全感可言！
美国反恐，找错病因吃错药
美国反恐10年，居然越反越恐，根本原因是因为：找错了病因吃错了药。
“9·11”事件发生后，美国确实非常重视寻找恐怖袭击的原因问题，曾经化了很大的力气去调查“9·11事件”真相，力图从中找出原因，寻求对策，以求亡羊补牢。 2002年7月22日 ，美国国会关于“9· 11” 事件的两党联合组成的独立调查委员会，在搜集、分析了200多万份书面材料，调查、询问了包括总统布什在内的1000多名证人，历经了整整20个月的努力，终于公布了长达560页的最终调查报告，似乎为“9· 11” 事件真相揭开了迷雾。
仔细阅读这份调查报告，发现其中最为引人注目的一个词是“Suppose”，即“假如”。它一连在美国纳税人面前提出了10个“假如”。说美国原本有10次机会可以阻止这场恐怖袭击：
假如早在2000年4月，联邦调查局（FBI）能相信已经获悉的拉登基地组织正在策划要在美国劫持民用飞机的情报；
假如2001年8月，制造“9·11”事件的恐怖分子穆萨维一度在美被捕时，有关部门能认真审理并慎重处理而不是轻易地把他放走；
假如曾一直被中央情报局（CIA）特工监视的两名后来制造“9·11”事件的恐怖分子的行踪没有被跟丢；
假如凤凰城FBI特工曾向上级报告过的、拉登可能正在美国境内飞行学校训练飞行员的这份材料其后没被FBI总部弄丢；
假如恐怖分子入境检验时检验人员不出现明显的疏漏；
……
一句话，“假如”政府能抓住这10个机会中的任何一个，这场史无前例的灾难就不会发生了！
要兑现这10个“假如”，在今天看来都是那样地具体，那样地实在，那样地简单，那样地容易做到，甚至可以说是不费吹灰之力；但这些“机遇”在事件发生之前，在号称当今世界的头号强国的美国，却就是做不到，就是保护不了自己，终究让“9·11”悲剧成了铁定的历史。
为什么？道理很简单：因为你在明处，恐怖分子在暗处；他是在给你出难题，你在解难题；你可以防患于一时，岂能防得了长久！所以，到今天再来说这10个“假如”，其实也就只能是在事后说说风凉话、放放“马后炮”罢了！10个“假如”，板子基本上全打在情报部门上。客观地看问题，这实在是有点不公平，确实是委屈了那成千上万没日没夜为美国的“国家利益”劳心劳力的大小特工们了！
美国国会所以要化费大力气搞这个调查报告，目的当然是想要找出“9·11”事件发生的真正原因，并从中吸取教训。所谓的10个“假如”，在调查报告的看来，实际上就是美国政府今后应该改正错误的教训。
然而，调查报告其实并没有调查出“9·11”事件发生的真正原因。因为调查委员会没有，也已不可能去调查直接制造“9·11”事件、以阿塔为首的19名恐怖分子的袭击动机；也没有去调查策动这次恐怖事件的元凶拉登，问一问他究竟为什么要去杀害美国人？这份报告的10个“假如”，都只是片面地从防备的角度去寻找问题，全然不调查要袭击美国的敌人是谁？美国的敌人在想什么？美国为什么会有这样的敌人？所以这一调查报告，只能是隔靴搔痒，根本未能触及纽约世贸大楼历史悲剧的要害，它不可能从根本上为美国要消除恐怖主义威胁提供帮助。
“9·11”事件的真正原因是什么？是调查委员会所认为的那样，是美国的情报防卫工作上的问题吗？是因为美国在90年代末错过了几次杀死拉登的机会吗？是美国国家机构体制上的问题或有关部门工作人员的偶然失误吗？都不是！从根本上讲，“9·11”事件是美国霸权主义对外政策的产物，至少也是美国失败了的中东政策的产物。因此，笔者认为在这份调查报告中，还应该加上一个“假如”，即：假如没有美国错误的失败了的中东政策，就不会有“9·11”事件。
人所共知，拉登是怎样起家的？拉登恐怖主义势力完全是美苏争霸的形势下由美国情报部门一手扶植起来的，可以说是美国霸权主义外交政策的产物。1979——1989年的阿富汗战争，是两个超级大国对抗和全球争霸的一部分，当时的本·拉登不仅得到了美国的大力支持，甚至还被美国人称为“英雄”。拉登现在所使用的许多阴谋诡计和暴力手法，就是那时从美国的中央情报局那里学来的。美国给了这些“抗苏斗士”们大量援助，其中包括专门对付直升机的“毒刺”导弹等尖端武器。中央情报局每年拨出5亿美元军费来武装和训练贫穷且手无寸铁的游击队员。美国高科技武器中的不少尖端产品陆续进入了拉登的兵器库。
那末，拉登又是怎样变成美国的敌人的呢？简单地说，这是美国在巴——以冲突中，一味推行以强凌弱、庇袒以色列的中东政策造成的。
稍具政治头脑的人都知道，当今世界上出现以拉登基地组织为代表的国际恐怖主义势力，这决不是拉登个人的问题，这是阿拉伯民族主义的一种极端思潮的反映，它是严酷的巴——以现实斗争中绝望与仇恨的反映。只要阿拉伯民族存在，就必然会有阿拉伯民族主义。只要阿拉伯民族利益未能得到正确的对待，并在强权政治面前受压，就必然会产生绝望与仇恨，从而形成人类变态的畸形的思潮——恐怖主义，出现所谓的“不对称的战争”。即使你今天把拉登杀死了，明天仍然难免还会有新的拉登出来。
美国的统治者在“9·11”调查报告发表之际，在历经了在阿富汗和伊拉克的两场“反恐”战争以后，按理应该冷静思考一下美国中东政策：现今的美国真的是更安全了？！存在美国的现实的恐怖主义威胁与你们的外交政策真的是毫无关系吗？！
如果不健忘的话，他们应该记得伊朗不是曾是他们的亲密的盟友吗？后来怎么就变成敌人了呢？在两伊战争期间，拉姆斯菲尔德不是曾经做过萨达姆的“座上客”吗？伊拉克对伊朗使用化学武器与美国没有一丝关系吗？阿富汗的塔利班政权不是也曾是你们的反苏盟友吗？怎么后来又成了你们攻灭的对象了呢？这里边到底有多少“深奥哲理”，外人是永远也搞不清的。但是有一点是常人可以理解的，那就是：老是给自己制造敌人的外交政策，绝对是一种错误的政策！一种失败的政策！
奇怪的是，直至今天，美国的掌权者仍然没有找到“9·11”恐怖袭击的真正原因，仍然没有深刻反省错误的中东政策；相反，还在错误的道路上越滑越远，这是布什总统不能正确认识、科学定义与诠释恐怖主义的必然结果。
2001年9月11日 晚上9时，布什在白宫对全美国发表的电视讲话中，一开始就把反恐斗争定义为“是决定性的21世纪意识之战”，“是一场文明之战”，称反恐战争“是为文明世界共同的生活方式而战”。5天以后（ 9月16日 ），他又在白宫的新闻发布会上发表讲话，郑重其事地宣布：
美国将发动一场“十字军东征”,“这场反恐十字军战争将是一场长期的战争。”此语一出，整个阿拉伯民族普遍惊愕、愤怒，在穆斯林世界里激起了轩然大波。（因为“十字军东征”是中世纪西欧封建主与罗马教皇借宗教战争名义，“收复”基督教圣地——耶鲁撒冷为名，对中东阿拉伯世界发动的一场血腥的掠夺战争，后以失败告终）为了安抚阿拉伯盟国的情绪，18日,白宫发言人不得不出面为布什使用“十字军东征”一词正式道歉，说这是一个“口误”，其原意并非真的意指十字军战争。西方媒体在评论布什的这次“口误”时，说这是布什“口误”史上最差的一个词，它会使本·拉登及其同伙把他们的活动，说成是抵抗基督教和犹太人的入侵，并使阿拉伯人感受到西方对穆斯林世界的敌视。
其实，布什关于“十字军东征”的提法，恰恰是其内心世界真实情绪的自然流露。西方早就流传着一种前“文明冲突论”的观点，实质上是一种掩盖强权政治的伪命题，布什在内心深处是认同的。在他看来，以美国为代表的西方基督教文明正在遭到伊斯兰文明的挑战。他认为，美国发动的阿富汗战争和伊拉克战争，虽是一场反恐战争，但更是一场捍卫西方文明与价值观念的战争。为此，他在有关反恐问题的讲话中，一再强调类似的观点与提法。
2006年8月31日 ，在“9． 11” 事件五周年前夕，美国总统布什在美国退伍军人大会上，正式将美国的全球“反恐战争”重新定义为“反伊斯兰法西斯战争”，强调美国的这场战争是“西方的民主自由力量”与“伊斯兰法西斯主义”的战争。他在侈谈“民主与自由”之后，强调“伊斯兰法西斯主义”是20世纪法西斯主义、纳粹主义的继承者。
布什说出“伊斯兰法西斯主义”这个词,又一次遭到穆斯林的抗议。美国伊斯兰关系委员会发言人说：这是轻率之言,把伊斯兰教和法西斯主义扯在一起会有不良后果,“我们要求布什和其他政府官员检点言行,勿再恶言相向。”但这次白宫没有道歉。白宫内部人士说,这种新的描述方式,代表着美国的重点从全局转向具体。
2001年的“失言”和五年后的“新定义”,说明了布什的思路是一贯的,它是美国新保守主义称霸世界思想的产物。只是过去是遮遮掩掩的东西,现在却名正言顺地出炉了。
尽管美国一再表示尊重伊斯兰文明，反恐不针对伊斯兰世界。但霸权主义政策决定它不可能客观地看待反恐中的宗教和民族因素，去尊重其他传统文明的多元性和发展模式的多样性。美国霸权主义的战略，就是要谋求在整个穆斯林世界推行西方式的民主与自由，通过灌输西方文明的核心价值，弱化以至取代伊斯兰文明的内核。这种将伊斯兰文明同西方文明相对立，事实上挑起了宗教矛盾和民族对立，从而陷入由它自己制造的“文明冲突”之中。
2009年奥巴马上台后，主观上力图淡化同伊斯兰国家、伊斯兰文明之间的矛盾，曾经特地去访问中东、东南亚伊斯兰国家，并发表著名的“开罗大学演讲”，大谈友谊，并表示要调整中东政策。然而在奥巴马主导的“巴以和谈”，很快又因以色列的抵制而流产，至今毫无进展，一切依然如故。为什么？因为奥巴马不可能从根本上改变美国（犹太大资产集团）庇袒以色列的国策；更改变不了美国称霸世界的霸权主义本质。只要美国一天不能从根本上改变霸权主义的中东政策，以基地为代表的伊斯兰恐怖主义就永远不会消失。
正本清源，反恐才能回归正道
恐怖主义是人类的公敌，反恐斗争理该得到世界各国人民所拥护。但反恐斗争不应成为美国包装霸权主义的工具，反恐斗争必须回归正道。为此，必须做到以下几条：
一、正确定义恐怖主义性质，组成国际反恐统一战线。
人所共知，恐怖主义是以屠杀无辜为手段，以求达到自己的某种政治目的。这里且不说其政治目的是否正义，但在现实中它却把广大无辜人民变成袭击与屠杀对象，从而也就将自己推向世界人民的对立面。任何正义事业都应该是为最广大的人民谋利益而存在的。凡是与广大人民为敌的政治势力必然是反动的，恐怖主义这种反人类罪行的本质也就决定了它的非正义的性质。另外，当代恐怖主义还具有国际性的特性。正确定义恐怖主义的这些本质特性是回归反恐正道的一个重要前提。
恐怖主义的反人类性质决定它只能是一小撮犯罪分子，它不可能得到世界上最广大人民的支持；而恐怖主义活动的国际性特征，又决定反恐斗争必须要进行良好的国际合作，非如此就不可能取得反恐斗争的胜利。因此，反恐斗争就理应最大限度地去团结、动员世界各国人民，去认清恐怖主义的反人类本质，孤立一小撮恐怖主义分子；并通过良好有效的国际合作，共同展开对恐怖主义的斗争。
美国的霸权主义反恐的最大失败，就是因为它不能客观、正确地去定义国际恐怖主义的性质与特征。美国的反恐以霸权主义的利益为准则，以实用主义的政治价值观为转移，以双重标准来定义恐怖主义：凡是针对美国及其盟友（尤其是以色列）的政治暴力势力集团，它一概定义为“恐怖组织”；凡是非针对美国及其盟友的政治暴力势力集团，即使是像车臣恐怖主义分子、“东突”恐怖主义这样典型的国际恐怖势力，也不愿意真正将它们定义为恐怖组织。美国这种有选择性的实用主义的定义恐怖主义的方式，在很大程度上保护了国际恐怖主义组织，实质上是在纵容国际恐怖主义势力（如美国不愿向中国引渡东突恐怖分子，相反还将这些罪犯释放并加以庇护）。美国的这种做法，与反恐斗争的目的是南辕北辙的，与反恐的初衷是风马牛不相及的。
鉴于当今恐怖主义的活动具有国际性的特点，这就非常需要有良好的国际合作，它需要由联合国来组织国际反恐统一战线，充分发挥其指导协调国际反恐的功能。可是，美国霸权主义主义反恐的最大特点就是它的单边主义行径，而单边主义是不得人心的，它必然遭到世界人民的唾弃，也就阻碍以联合国为核心真正的反恐国际统一战线的建立。
美国以霸权主义反恐，只强调其美国价值观，它在未得到联合国授权的情况下贸然发动阿富汗战争和伊拉克战争，力图以其霸权主义的理念和超级大国形象来主宰反恐斗争，结果是把自己变成了“孤家寡人”。如今的“反恐”战场阿富汗、伊拉克，实际上已成为美军士兵的噩梦；美国民众对伊拉克战争也已感到绝望，美国霸权主义反恐正在让美国统治者品尝自己酿制的苦酒。
二、认清恐怖主义产生的根源，铲除滋生恐怖主义的土壤。
恐怖主义实质上是当今世界政治、经济等各种社会矛盾发展的产物，要想有效地遏制或从根本上消除恐怖主义，必须从源头上着眼，认清恐怖主义产生的根源，铲除滋生恐怖主义的土壤。
在当今的后冷战时代，美国的政治、经济和军事实力远远领先于世界其他所有国家，这使它成了世界上唯一的帝国。在国际事务中，美国恣意妄为，任意干涉别国内政，以单边主义霸权政策行事，自然引起世界许多国家，特别是弱小的不发达国家的诸多不满与仇恨，从而在世界各地不断地催生反美政治势力。在绝对敌强我弱的斗争条件下，部分反美政治势力求助于“不对称战争”，走上了恐怖主义的道路。
在中东，美国的亲以色列的中东政策，激起了强烈的阿拉伯民族的反美、反犹情绪，这种反美、反犹情绪在原教旨主义中找到了极端的反映，构成了一股强大的反美政治势力，它们随时需要得到宣泄，演变成为广泛的恐怖主义势力。
随着全球化进程的发展，一些经济不发达的穆斯林国家愈益贫穷，大批绝望的人们甚至失去了生存的基本条件，在反美、反犹情绪的激励下，他们成了恐怖主义的社会基础。
另外，有些穆斯林国家教育极不发达，对青少年的教育大部分由宗教学校免费提供，而这种宗教学校一旦被恐怖主义分子控制，通过灌输原教旨主义和圣战思想，也是驱使穆斯林青年因追随宗教狂热而成为恐怖分子。
面对国际现实政治，反恐斗争必须在联合国的主导下，有针对性公正地解决好中东巴、以冲突问题，力求缓和、消除阿拉伯民族主义中的极端情绪，这是铲除滋生伊斯兰恐怖主义土壤重中之重的大事。历史已经证明，只要巴、以冲突问题一天不能妥善地解决，中东就永无宁日，伊斯兰恐怖主义问题就不可能彻底解决。
在经济全球化的进程中，以美国为代表的发达国家，应该切实地改变以往制订的不合理的贸易政策，给予发展中国家、特别是那些欠发达国家以必要的扶植与帮助。应该减免穷困国家的债务，世界银行应该为它们提供援助发展基金，帮助这些国家摆脱极端贫困的状况，这是铲除恐怖主义土壤的非常重要的一环。
三、尊重文化与发展的多元性，建设和谐世界。
以往的人类文明史的发展已充分证明，世界文明是多元的。不同的文明都有其存在、发展的理由，它们都对整个世界文明的发展做出过独特的贡献。整个世界文明的构成就是多元化的结晶，消除文明的多元化，实质上就是要消灭整个世界文明本身。那种想要以西方基督教文明取代所有人类文明的想法，只能是战争狂人的痴人说梦，是根本不可能实现的。在历史发展的进程中，不同的文明只有相互交流、相互学习，取长补短，才能不断得到发展。
当今西方流行、被布什认同的“文明冲突论”，企图以宗教史上（基督教同伊斯兰教）的某些事件（如宗教战争），以及不同文明之间的差异来诠释历史发展，鼓吹“文明冲突”的必然性。它实质上是一种用个别历史现象掩盖历史本质，鼓吹侵略战争天生必然，为以强凌弱霸权主义张目的“理论”。
其实，世界本来就是统一的，不可割裂的。只有当所有的人都能享受人类文明的成果，享受人类创造的美好生活时，这个世界才能和谐发展；否则，如果仅是少数发达国家高悬在天堂上；大多数不发达国家却深陷在地狱里，那么，其结果必然是整个世界得不到安宁。
21世纪是全球化的时代，在这一历史背景下，世界更应该是多元的又是和谐的。在国际关系上，国家不管大小，应该是相互平等的；国际大事的解决应该是民主的，决不能让一国或几个大国说了算。应在国际关系民主化的框架下，促进世界各国经济的发展，让各种不同的文明和平共处，各展所长；让世界各民族都充分享受生存与发展的权利。说到底，和谐世界就是不同文明的共生、共荣，相互依存，共同发展，只有建设这样的和谐世界，人类才会有美好的前景。
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