“证件拿出来”：美国亚利桑那移民法对各州的影响
编译■谢雯伃、李威撰
2010年4月23日，共和党籍的美国亚利桑那州州长布鲁尔（Jan Brewer）签署了一项具争议性的移民法案，大刀阔斧压制州内非法移民。
该法案于去年7月29日正式实施。当中最具争议性的条款为允许并要求亚利桑那州警员，得以拘押或逮捕疑似非法移民人士。
联邦法官波顿（Susan Bolton）在去年法案实施之前，拦阻该条款及其它争议部分。布鲁尔不服，提出上诉，而美国第九巡回上诉法庭11日裁定，移民议题属联邦政府管辖，亚利桑那州不当介入联邦事务，违反宪法。
民调显示，该州、甚至全美大多数居民都支持这项法案。
然而，该法案激怒了拉丁裔及公民权支持者，表示实施该法案会对于西班牙裔美国人，或是任何看起来像西裔人士的民众造成骚扰。
然而，在共和党员推波助澜下，已有多州开始仿效与亚利桑那移民法类似的条款。
亚拉巴马州
州参议院及州众议院已对类似亚利桑那州反移民法的法案进行表决。法案中给予州警及地方警察更大职权，得以检查因其它违规而被拦截、拘留或逮捕人士的移民身分是否属实。同时，该法案也要求雇主在聘用新员工时，需使用联邦计算机数据库察看雇员的移民身分。州参议院版本的法案现正待州众议院批准、修正、合并。
乔治亚州
一项在州参、众议院均通过的法案，给予当地警方质问嫌疑人其移民身分的权力。该法案并要求该州雇主检查新聘员工的移民身分。该法案仅待州长狄尔（Nathan Deal）签署后即可通过生效。
印地安那州
州参议院2月批准通过与亚利桑那州类似的反移民法。当中一项条款允许警察调查疑似非法进入美国嫌疑人移民身分，随后被州众议院委员会除去。
俄克拉何马州
今年3月，州参议院通过一项法案，允许警方扣押被用来从事人口贩运、武装抢劫和其它犯罪的交通工具、不动产、武器和计算机。该法案目前交由州众议院表决。俄克拉何马州众议院日前通过一项移民法改革法案，给予警员更多权力去询问嫌疑人之公民身分。
南卡罗莱纳州
州参议院今年3月通过一项法案，允许当民众成为非移民相关犯罪嫌疑人时，警员得以决定受临检民众是否为合法居留。
犹他州
共和党籍州长赫伯特（Gary Herbert）今年3月签署了介于宽容及严惩中间的移民法案，当中有4项条款被州长称为「犹他解答」，一方面采取强制行动，另一方面则建立客工计划，允许非法移民在州内登记工作。然犹他州的强制行动较亚利桑那移民法来得温和。
至于在加州、科罗拉多州、爱荷华州、堪萨斯州、肯塔基州、密西西比州、内布拉斯加州、新汉普夏州、南达科达州等州则已经否决亚利桑那州式的移民法案。
2011-4-27
美国民众于2010年4月25日在亚利桑纳州议会外头参加抗议，反对参院第1070号法案。
“证件拿出来”：亚利桑那反移民法周年 政策尚无定调
编译■谢雯伃、李威撰
美国联邦政府在移民改革法案上迟迟没有行动，让部分州政府转而从本州岛的移民法做起；
亚利桑那州率先于去年签署反移民法，内容之严苛引起全国激烈讨论。
这一年间，有些州仿效亚利桑那州的立法，也有些州采取较宽容的态度，
美国对移民的复杂心理，从各州不同版本的移民法可见一斑。
上周，西班牙裔行动人士加林多，在亚利桑那州议会外参与抗议行动。身为西裔人士，他深切了解，当亚利桑那这个沙漠之州从一年前开始实施具争议性的移民法之后，产生了何种冲击。
“移民法让亚利桑那两极化，产生了分歧。”51岁的加林多表示。他是一名电台脱口秀节目主持人。在移民法实施周年将至之际，他定时造访议会大楼，与成群示威者一同在亚利桑那州议会前静坐抗议。在抗议民众周围，环绕着戒慎监管他们的警察。
2010年4月23日，共和党籍亚利桑那州州长布鲁尔正式签署这项实为打击非法移民的移民法案。该法案在全美居民间形成了相当大的争议。然而，法案有些关键条款受美国联邦法官拦阻，并未生效。
由于美国联邦政府迟迟无法处理美墨边界的安全漏洞问题，让民众感到挫折，亚利桑那因而寻求制定该州自主的移民法。亚利桑那州移民法实施之后，全美哗然，而非法移民问题亦跃上台面成为当务之急，从各州议会到各家餐桌都可见对此话题的激烈讨论。
“无庸置疑地，亚利桑那移民法激起大众对于非法移民议题的讨论。”民调专家暨亚利桑那州立大学政治科学家梅瑞尔，如此评价该法案对美国社会所产生的冲击。
全国民调显示，多数美国人支持这项要将46万非法移民驱离亚利桑那州、并遏止美墨边境人口偷渡及毒品走私的法案。
不过，反对者表示，当中一项允许并要求地方警察检查任何嫌疑人移民身分的条款，在美国并不合法，且有可能会造成对西班牙裔美国人的骚扰。
联邦法官波顿已透过判决拦阻上述权力及其它条款。波顿表示，移民事务属联邦政府管辖，而非各州事务。
部分州打头阵
美国总统奥巴马反对这项法案，不过支持推动大规模的移民法改革，其中包括更严格的边境安检，同时启动移民合法化的行动。依照奥巴马的版本，若目前预估的1千1百万非法移民缴付罚款、学习英文，并提出申请，将可能可获得美国公民权。
在上周一场与企业领袖、宗教团体和其它利益攸关者的会面中，奥巴马重申广泛改革移民法的要求。
不过，奥巴马移民法改革仍卡在联邦立法的阶段。日前美国国会表决《梦想法案》，亦即让幼时即来到美国的年轻人在限定条件下取得合法地位的一项法案，就造成民主党在国会面对共和党的强烈杯葛。
日前亚利桑那州参议院院长皮尔斯在州议会中表示，亚利桑那反移民法“是相当巨大的成功”。皮尔斯是激进的保守主义者，主导亚利桑那州反移民法的实施。
他表示，随着部分措施已付诸实行，亚利桑那州已驱逐了至少10万名非法移民离开美墨边界，同时已然下降的犯罪率及州监狱收容人口人数也持续减少。
皮尔斯也大力赞扬这项被称为“SB 1070”的法案，因全美有超过20个州的共和党议员也开始推动相似的法案，虽然说各州推行进度不一。
经济上的失败
根据全美移民论坛，在加州、科罗拉多州、爱荷华州、堪萨斯州、肯塔基州、密西西比州、内布拉斯加州、新罕普夏州、南达科达州以及怀俄明州，与亚利桑那移民法类似的法案则在议会闯关失败。
“很明显地，各州都想要更进一步讨论这项议题，不过今年，由于要等候法院判决裁定，或是无限期延期，表决时程因而延迟。”全美州议会联合会的移民议题分析师摩尔斯表示。
根据一项调查显示，就连在亚利桑那州当地，对州移民法的修正狂热，也有渐渐退烧的现象。这是由于SB 1070法案造成了各界激烈辩论，带来许多示威和杯葛活动，对这个以大峡谷闻名的观光地，造成了约1亿4千万美元的观光及规费损失。亚利桑那州也因此成为全国脱口秀嘲弄的箭靶，被戏称为“证件拿出来”的那一州。
今年3月，由共和党所主导的亚利桑那州州议会投票否决了5项移民法案，其中包括一项反对非法移民子女出生公民权的措施。亚利桑那州60名行政长官曾联合上呈陈情信给议会，表示若拒绝给予非法移民子女公民权，会造成偌大商业损失。
“亚利桑那州必须要处理自身的经济危机……然后重新成为人们想要造访的地方。”民主党州参议员席内玛表示。席内玛反对亚利桑那移民法以及SB 1070法案，希望亚利桑那州能够终止这项移民政策所造成的争论。
然而，皮尔斯表示，还是要以某些方法来处理非法移民问题。“我们不能成为一个没有律法的国家，忽略非法移民所造成的伤害和毁灭。”
2011-4-27
美国民众于2010年4月25日在亚利桑纳州议会外头参加抗议，反对参院第1070号法案。
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