美国国会预算局的估算显示,如果国会不能阻止“财政悬崖”出现,2013年美国实际国内生产总值将下降0.5个百分点,美国经济将陷入衰退。同时,到明年第四季度美国失业率将升至9.1%。
对照这一基本预期而言,如果国会能够在今年底前废除自动减赤机制,并延长布什政府的减税政策,明年将提升美国国内生产总值2.2%,但代价是美国财政赤字将增加3950亿美元。
美国能否阻止“财政悬崖”的出现,不仅仅事关美国经济,还将影响全球。
美国信用评级面临下调危险
在美联储经济学家大卫·斯托克顿看来,“财政悬崖”对经济的影响甚至可能比一般人预计的要大。他认为,至少未来6个月里,美国企业和民众仍将面临很大的政策不确定性。在利率已降至接近于零的历史低位的情况下,美联储缓冲财政紧缩负面影响的政策空间将十分有限。更为严峻的是,美国的金融系统尚在修复过程中,如果“财政悬崖”推升失业率,导致民众实际收入减少,可能造成贷款拖欠和违约增加,从而加重金融机构的负担,导致信贷收紧。此外,跌落“悬崖”必将导致民众对经济前景的信心下滑,这也将对经济增长构成制约。
除了重压宏观经济以外,“财政悬崖”还将把美国笼罩在主权信用评级降级的阴影下。全球三大评级机构标普、穆迪和惠誉都已就此发出警告。标普称仅靠经济增长难以稳定美国的债务水平,一个广泛的妥协方案必须增税和减支并举,仅仅小修小补式达成临时性的协议将不会改变标普对美国信用评级的负面展望。惠誉称如果美国政府无法有效解决“财政悬崖”问题,将考虑在2013年下调美国信用评级,而穆迪也发出了类似警告。
美国减1%,中国减0.25%
如果美国经济因跌落“财政悬崖”而陷入衰退,还可能令全球经济复苏势头夭折。国际货币基金组织在10月份发布的最新全球经济展望中下调了今明两年全球经济增长预测,并指出美国“财政悬崖”加大了世界经济前景的不确定性,成为世界经济增长的一大逆风。
经济学家估计,美国经济每下降一个百分点,邻国加拿大的经济将下降0.44个百分点,墨西哥经济将下降0.8个百分点。美国经济放缓也将影响中国和欧洲等贸易伙伴,特别是原本就徘徊在衰退边缘的欧洲,如果再遭外部冲击,后果将难以想象。国际货币基金组织的模型显示,美国GDP增速每减少1%,可能导致中国经济增速减少0.25%。
《华尔街日报》则分析称,在欧洲需求收缩的情况下,美国已重新成为中国最大的出口目的地,去年中国对美国出口总额达3240亿美元,占中国出口总额的17.1%,占中国GDP的4.4%。如果美国陷入衰退,中国明年对外出口将大幅收缩。美国步欧洲后尘陷入衰退,中国对欧美这两大贸易伙伴的出口将出现萎缩,进而可能撼动全球市场。
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