随着美国司法部、财政部(海外资产控制办公室)、美联储和纽约州金融监管局等机构加强金融监管，许多美欧大银行被认定为操纵国际利率、汇率、大宗商品价格，或者违反反洗钱和美国金融制裁政策等，遭到制裁和处罚。6月30日，巴黎银行因违反美国金融制裁政策，被美国司法部罚款89.7亿美元，由于金额巨大、背景复杂，引发法国及国际社会的强烈反应和热议，可能产生深远影响。
首先，巴黎银行被罚金额巨大。美国司法部认定，巴黎银行在2004年至2012年间帮助受美国制裁的古巴、伊朗和苏丹等国的客户，提供美元清算服务，转移资金超过88亿美元。巴黎银行还刻意隐藏违规交易记录，欺骗监管当局。据报道，这一违法行为早在2009年已被美国司法部所掌握，当时拟定罚款金额30亿美元，巴黎银行不愿接受，一直与美国当局交涉。
今年上半年，美国司法部将罚金陡然提高至160亿美元，引发法国政府强烈不满，最后双方妥协，罚款89.7亿美元。这相当于巴黎银行2014年全年的利润，也是迄今为止美方对违反制裁禁令的银行，所做出的最大金额罚款(此前最大罚款为汇丰控股的19.21亿美元)。不仅如此，巴黎银行的13名高管将被迫离职，在美分支机构被暂停美元清算业务一年，且两年内不得充当纽约与伦敦第三方银行美元清算业务的代理行。这等于强制巴黎银行退出国际石油和天然气领域内的美元清算业务。
其次，法国政府对巴黎银行被罚反应强烈。巴黎银行是法国最大的银行，美国对巴黎银行违反美国法律的行为予以严惩，引起法国政府强烈反应，最终无奈接受美方做了让步、但仍属天价的罚款方案。
欧洲央行前行长特里谢说，百亿美元规模的罚款可能给全球银行系统带来风险，这种罚款既不公平，也不成比例。
法国总统奥朗德6月4日说，重罚巴黎银行不仅伤害这家大银行，也可能给整个欧洲金融业带来巨大震荡。此后他在与美国总统奥巴马会晤时专门提到这个问题，但奥巴马说不会干预美国司法调查。
法国财长萨潘强调，罚金数额不合理，如果美国当局以不公正方式对待巴黎银行的话，法国将做出坚决回应。
法国央行行长诺亚直言，如果美国重罚巴黎银行，法国企业或将因此停止使用美元结算，用欧元和人民币直接跟中国做生意。巴黎银行被美方暂停美元交易清算业务，可能扰乱国际金融系统，因为法国巴黎银行是市场重要参与者。在巴黎银行接受罚款之后，诺亚7月1日不满地警告，这将加速去美元化趋势，欧洲和中国之间的贸易，并不一定要使用美元。
第三，事件发生时机和背景耐人寻味。巴黎银行被罚，是因为它违反了美国的金融制裁政策和美国法律。近几年美国监管部门不断加大对国际大银行的惩罚力度，又与美国整体实力下降、国际博弈激烈、政府债务严重等因素有关。2008年国际金融危机以来，美国通过四轮量化宽松政策、政府大规模救助，催生资产价格泡沫，在一定程度上缓解了危机，但是并未解决产业虚拟化、贫富两极分化、劳动参与率低、居民收入低迷等问题，导致经济复苏动力不足，债务负担日趋沉重(国债余额占GDP比重超过100%)，国际地位和影响力下降。
欧盟不愿追随美国制裁俄国
结合当前乌克兰局势陷入僵局，美国宣布在多个领域对俄罗斯进行制裁，而欧盟态度慎重的国际背景，有些分析认为美国重罚巴黎银行，与美国施压欧盟共同制裁俄罗斯也有关系。
欧盟不愿追随美国，大力制裁俄罗斯，因为欧俄经贸关系较密切，欧洲所需能源三分之一依靠俄罗斯进口。法国在俄罗斯有200多家公司，法俄2011年签订“西北风”(Mistral)级两栖攻击舰军售合同，合同金额12亿欧元，期限三年。美国强烈反对法国执行该军售合同，曾建议由北约买下法国制造的战舰，但未成功。法国政府坚持履约，因为一旦中止合同，就要承担违约后果，包括缴纳巨额违约金、法俄关系倒退等。
7月1日，俄罗斯总统普京评论指出，这是美国要挟法国取消向俄出售“西北风”级军舰合同，巴黎银行是牺牲品。普京表示：“我们甚至知道，他们暗示如果法国不交付‘西北风’，他们会静悄悄地取消对法巴的处罚，或者起码会减轻处罚，这不是要挟是什么?”这不能说毫无道理。
第四，后续影响及国际博弈不会结束。有分析认为，巴黎银行被罚天价罚款，对美国监管机构具有里程碑式的意义。美国监管机构正在对法国农业信贷银行、法国兴业银行、德意志银行、裕信银行等机构展开调查，将乘胜追击，欧洲银行可能遭受较大打击。这不能说没有道理。但是，这只看到了对美国有利的方面，却没有看到美国国际地位下降、美元霸权滥用已经招致国际社会的非议、美元地位可能加快下降的方面。
美国之所以能够挥舞金融制裁大棒，将其国内法凌驾于国际法之上，随时根据维护自身国家安全利益的需要，对他国银行机构进行制裁，根本原因在于美元是主要国际货币，被广泛用于国际计价、支付和储备工具。各国银行在美国境外开展美元业务，表面不受美国法律的监管约束。实际上，基于美元清算系统，美国监管部门可以随时查询和监控各行美元资金往来情况，各行通过在美代理行或者分支机构产生的相关交易，都在美国的法律监管之下。因此，美国金融制裁有很强的杀伤力和威慑力。伊朗、苏丹、朝鲜等国由于遭受美国金融制裁，进出口贸易几乎完全停止，只能依靠易货贸易等原始手段私下进行，国民经济遭到重创。国际银行业不得不谨慎从事，面对近些年美国加强金融监管和制裁趋势，不断加强合规体系建设。
近些年，随着美国不断加强金融监管和制裁力度，金融制裁成为维护美国国家安全利益的核心工具，许多欧美银行受到惩罚。同时，美国和美元的国际地位急剧下降，国际社会对美元霸权的反思和批判增多，关于改革国际政治、经济和金融秩序的呼声高涨，人民币国际化得到越来越多的国家和机构的支持认可，国际地位和影响力不断提升。巴黎银行被罚激起法国政府的强烈反抗和国际社会热议，更多的银行被罚将激起更强的国际反应，这在加快刺激国际货币多元化的同时，也将相应加快去美元化趋势，可能陷入“地位下降-权力滥用(金融制裁)-地位进一步下降”的恶性循环之中。
（是中国农业银行高级经济师）
附：英国《金融时报》网站：全球“去美元化”呼声高涨
据参考消息7月9日报道【英国《金融时报》网站7月7日报道】题：美国对外国银行的处罚可能适得其反
谁还用得着航母、隐形轰炸机或无人驾驶攻击机呢?美国在全球推行其外交政策时有一种更强大的武器——美元。
问问法国巴黎银行就知道了。上周，这家法国最大的银行同意缴纳近90亿美元的罚款，就两项指控作有罪申辩，此外，该行一年内将被禁止用美元从事石油和天然气交易业务。
法国财长米歇尔·萨潘呼吁对全球结算货币进行“再平衡”。例如，他质问为什么欧洲国家间的飞机买卖只能用美元而不能用欧元结算。俄罗斯和中国也发出了类似的声音。中俄今年5月签署了价值4000亿美元的天然气供应协议，预计中国将用人民币支付，至少支付一部分，以规避美国对俄罗斯的制裁。
怀疑美国的金融监管者为政治服务或许不太公平，但这样猜想的人越来越多。如果美国对外国银行逼得太紧，就有可能事与愿违，加快全世界摆脱美元的步伐，从而使华尔街的银行丧失现有的巨大优势。
【俄罗斯《导报》网站7月8日报道】题：法国加入反美元霸权的行列
法国财长萨潘指出，为了改善全球平衡，欧洲各国政府应当考虑如何推动在国际结算中更多使用欧元。他说：“我们用美元买飞机。这真的有必要吗?我不这样认为。”此前，华盛顿以涉嫌违反美国对苏丹、伊朗和叙利亚的金融制裁为由，对法国巴黎银行处以89亿美元的罚款。
法国道达尔石油公司总裁克里斯托弗·德马尔热里表示，在不涉及美国的交易中使用欧元或其他货币来购买石油，这并不难。他抱怨说：“大部分交易都是用美元结算，这束缚了我们的手脚，我们并不希望总是跟美国法律打交道。”
美国奥本海默公司分析师菲德尔·盖特指出，俄罗斯、伊朗、委内瑞拉和一些欧洲国家都在积极讨论放弃用美元结算的问题。在巴黎银行受重罚之后，弃用美元的支持者增多了。
据国际清算银行统计，每年全球外汇交易市场中约87%的交易使用美元。
盖特指出，所有与石油相关的金融交易很可能还将使用美元结算。美国如今是全球最大能源消费国和头号经济体，美元仍会是最稳定的货币。多国央行行长表示，尽管为货币多元化付出了努力，但从稳定性和流动性的角度来看，暂时还找不到美元的替代品。全球央行60%的外汇储备还是美元。(新华网)
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