陈昕讲座简讯
主题：中国城乡二元结构与农村劳动力转移问题
主讲人：陈昕（中国社会科学院社会学研究所青少年研究室主任，主要从事农民工问题和农村发展问题研究，曾经在重庆市奉节县做过近四年的挂职副县长）
时间：2008年11月1日星期六下午2：30
地点：书社（海淀区苏州街18号院1号楼长远天地C座1单元901室，电话：010-62760856）
主办：书社
网站：http://www.wyzxsx.com
陈老师讲座主要内容包括以下三个方面：
1.欧美的城市化道路在中国走不通
在欧美等发达国家，农村人口占总人口的比例一般都在3%---5%左右。常常听到这样一句话：欧美的今天就是我们的明天。可现实是，到现在为止我国农村人口占总人口的比例还维持在60%---70%。一些主流学者对此的解释是：农民被土地束缚住了。如果我们想达到发达国家的水平，就要实行土地私有化，允许土地自由买卖，把农民从土地中解放出来。这样农民就能够大量的进入城市，中国的城市化也就实现了。事实果真如此吗？
欧美国家的城市化是伴随着其工业化实现的。欧美在其300多年的发展过程中，大约向全世界转移了它一半以上的人口。早期的殖民主义使它在全世界能够低价获取原材料，高价出售它的工业产品。这使得它能很快进行扩大再生产，新建更多工厂，招收更多工人。由于劳动力供不应求，英国发生了“圈地运动”，把大批失地农民赶到城市。为了维持庞大的城市化，农村实行大机器农业，这样农业所需的人口大大减少。我们国家的城市化能这样进行吗？显然不能。我们搞不了移民也不能搞殖民主义。
其实我们也可以看看当初与我们发展处于同一水平的印度和拉美，这些国家实行的就是土地私有化。几个博弈下来，失地农民要么成为大农场主的雇佣工人，要么涌入城市贫民窟。至今这些国家还存在有毛主义的游击队，要求土地革命。
很显然，中国的城市化要考虑自己的实际情况。在中国的现代经济部门，近4亿多的劳动力创造了近4万亿的财富，远远少于美国用2亿多劳动力创造了近14万亿的财富。这么说来，我们城市已经“过密”。如果还要再把农村近八亿的人口移到城市，那只能是把这些人移到城市的贫民窟里。如果我们的城市化要靠贫民窟来实现，对于我们的国家和政府来说是一个耻辱。
欧美国家在进行城市化的过程当中，完全没有碰到我们今天的情况。一方面我们有八亿多农民；另一方面在现在的国际市场上，有WTO等组织制定的多项针对发展中国家的规则。中国被限制在了低端产业，我们能取得的利润极少。我们必需进行产业升级，然而产业升级的走向和就业趋势却是成反比的。这就是说我们要进城的人太多，而城市能接纳的人有限。欧美在这方面已经不能提供给我们任何经验，我们必须结合中国的实际，大胆探索适合自己的道路。
2.城乡二元结构不是权宜之计，而是战略选择
城乡二元结构现在之所以遭人诟病，原因是城乡之间的籍贯歧视和贫富差距，而不是其二元结构。城乡二元经济结构是指以社会化生产为主要特点的城市经济和以小生产为主要特点的农村经济并存的经济结构。二元经济结构在当今的中国还有其重要的作用。二元结构的农村一极是相对独立，远离市场的自给自足的体系。在农村，农民有自己的耕地、宅基地、社区和根深蒂固的社会关系纽带。二元经济的保障水平尽管不高，但它是有尊严的，不用看国际市场价格的，甚至是不怕经济危机的。98年那场经济危机，我国长三角珠三角大片工厂一夜之间倒闭，成千上万的打工子弟失去工作，但中国并没有像泰国印尼等发生社会动乱，为什么？因为我们还有农村这个战略缓冲地和国民经济的回旋余地。我们的农民工在经济危机到来时又回到农村，休养生息去了。因此，如果我们的国家还没有富裕到可以把所有农民接到城市，让他们过上有尊严、有保障的生活之前，轻言取消二元结构是欠考虑的。
可现实是城市在道路、通信、卫生和教育等基础设施建设方面远远优于农村，城市的人均消费水平也远远高于农村。这一问题的出现在很大程度上是国家政策导致的。比如说：工农业剪刀差；城市中的教育和基础设施几乎完全由国家财政投入，而国家在农村的教育和基础设施投入有限，相当一部分要由农村自己来负担；国家每年为城镇居民提供上千亿元的各类社会保障（养老、医疗、失业、救济、补助等），而农民生老病死伤残几乎没有任何保障。之所以出现今天这样的情况，是因为我们一直相信：中国一定是要进行城市化的，这些农民过不了几年也全都是是要进城的，那么对农村的基础设施，教育和医疗等进行投入就是浪费。在这样一个错误的思想指导下，我们今天的农村越来越衰败，许许多多的农民急着逃离自己的家园。在前面我们已经知道：像欧美那样的城市化道路在中国走不通。中国必须保留城乡二元结构这样一种模式，这不是权宜之计，而是未来中国的战略选择。
3.建设积极的二元经济结构
我们现在的国民经济战略应该是“抓两极，带中间”。两极就是城市与农村。在城市，我们要搞大工业，搞尖端科技，这是我们在国际上立足的根本。在农村呢？应该有另一套思路。在保证农民的土地产权，宅基地和户口基本不变的情况下，城乡二元结构要长期稳定，起码五十年不变，国家要建设农村。
建设农村首先要稳定农村，稳定村组织，还要逐步合作化。国家应通过转移支付和政策倾向来加强对农村的教育，医疗和农业技术培训等的投入，要降低农村在基本服务上的成本。使农村变得有尊严，适于生活，是可供人们选择的一种生活模式（小崔整理）。
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