周日（3月1日上午）讲座
主题：精英统治与底层政治
主讲人：康新贵（兰州仲裁委员会仲裁员，律师，现执业于广东。曾发表《社会分层与法治社会》、《当代中国社会四个阶层的划分与阶层矛盾》、《多元化的和谐福利社会》等多篇社会论文。）
时间：2009年3月1日星期日上午9：30
地点：书社（海淀区苏州街18号院1号楼长远天地C座1单元901室，电话：010-62760856）
主办：书社
讲座简讯
书社于2009年3月1日（周日）邀请了广州的著名律师康新贵老师作了题为《精英政治与底层社会》的讲座，主要围绕我国目前出现的精英统治与底层政治的状况展开。
康老师认为价值观念决定人的行为，精英们也不例外。当掌握统治权力的精英个人的价值取向能够综合社会各阶层的利益需求，则这种权力的行使能够得到大部分人的认同而成为合法权力；当精英个人的价值取向“忽略”了占总人口大多数的社会底层，甚至与底层的利益需求完全相背离，则精英统治与底层政治的冲突就在所难免了。康老师分了七个方面来给我们一一解读：
第一，金字塔组织结构与精英统治的关系。现代组织结构的理论认为，现代理性的科层制度，其组织结构一般呈现出金字塔型，这种组织形态往往被认为是最现实、可行和高效率的，也是符合理性的一种组织结构。位于金字塔顶端的人实际控制着整个金字塔组织的行为，他们往往是一些被视为有组织领导能力的人，他们是组织中的精华、精锐、中坚分子，他们一般被称为精英人物。社会大系统由政治、经济、文化三个子系统组成，在这三个子系统中，其组织结构一般采用金字塔型，如此，实际控制政治组织、经济组织、文化组织的位于金字塔顶端的一些人就实际控制着政治权力、经济运行和意识形态的话语权。这些精英们力图维持社会秩序、实现他们既定的目标，他们通过有组织的国家政治制定国家的各种制度，并采用强力手段予以执行。
第二，当今中国社会的阶层分布。当今中国社会已分化为四个阶层：国家管理人、资本家、中产阶级、劳动者，其中劳动者又分化为发展型、温饱型、贫困型三个子阶层。劳动者阶级位于社会底层。接着康老师详细说明了这些阶层的含义：国家管理人阶层，他们实际控制着社会的现状和发展走势。资本家阶层，主要由大、中资本家组成；中产阶级——即中间阶层，他们在整个社会结构中所占的比例估计在7%左右。劳动者阶层，这个阶层的共同特征是以劳动为生。这个阶层被细分为三个子阶层：贫困型、温饱型、发展型。整个劳动者阶级在社会结构中所占的比例为90%左右，中产阶级占7%左右，国家管理人占2.1%，资本家占0.3%以内。
不同的阶级或阶层，因其所处的生活、工作环境的不同、自身需求的不同，对社会的期望也就不同。具体表现为各阶层在政治、经济、文化等方面的需求和期望的不同，这种不同，直接导致了各阶层需要不同甚至是相互冲突矛盾的国家政策方针、法律法规。
第三，劳动者阶层在国民收入的初次分配和二次分配中的要求。政治的精髓在于权力，权力运行归根结底是一个利益分配问题。在国民收入的第一次分配中，如何决定分配劳动所得（工资收入）和资本所得的比例，各阶层的主张明显的不同且相互冲突。衡量一国国民收入初次分配是否公正的主要指标是分配比率，即劳动报酬总额占国内生产总值的比重。如果劳动者的报酬总额占ＧＤＰ的比重越高，则说明国民收入的初次分配越公正。我国在国民收入的初次分配中工资所占的比例显然是偏低和不公正的。这种初次分配上的不公正，使国民收入的二次分配——社会福利支出更具有紧迫性和必要性。尤其在我国目前，劳动者阶级已沦落为弱势群体，他们自身的生理、安全的低层次需求，包括住房、养老、医疗、教育、最低生活保障等都不能完全靠自己解决，尤其是温饱型劳动者和贫困型劳动者。
两者的冲突还表现在需求方面，在国家的财政支出结构中，劳动者阶级期望教育、社会福利保障、医疗卫生占有更多的比例，而强势阶级对此不感兴趣，因为他们不在乎自己支出多少医疗费、学费，更无须生活保障费，他们希望财政支出更多的用于经济方面，以便于他们的盈利活动等。而医疗、教育、住房实事上已成为压在劳动者阶层头上的新的三座大山。
需要注意的是，在上述国民收入的分配中，是由精英们单方面决定其比例的，劳动者阶层的代言人太少且没有掌握话语权，制度的制定不能有效的反映劳动者阶级的利益需求。劳动者阶级尽管有很多的不满和抱怨，但也只能是不满和抱怨而已。
第四，精英统治与底层政治的分离。据凤凰网的网络调查，在11343人中，赞成改革的仅占29.5%，为3346人；而反对改革的竟占70.5%，即7997人。从八十年代大多数拥护改革，到今天大多数反对改革，形势发生了逆转。发展经济已失去改革共识的作用，民众没有从GDP增长中分享应有的成果，相反更多地感受环境污染、腐败犯罪、道德丧失的恶果。劳动者阶级的利益得不到有效的保护，直接后果就是不断的发生群体事件，并且数量和规模不断的扩大。翁安事件、孟连事件就是典型的代表。
按照清华大学教授孙立平的说法，当今中国社会已出现断裂。这种断裂的社会产生的根本原因是精英统治与底层政治的分裂，使社会底层受到制度性损害。从价值观念上说，精英们在“效率优先、兼顾公平”、“让一少部分人先富起来”的价值观念主导下，使强势集团在改革中获得了极大的利益，而弱势群体获利较少甚至是绝对的利益受损体。
清华大学李强、孙立平、沈原教授提出：根据改革以来人们利益获得和利益受损的状况，将中国人分为四个利益群体或利益集团，即特殊获益者群体、普通获益者群体、利益相对受损群体和社会底层群体。李强教授根据全国第五次人口普查“长表”的职业数据计算分析发现，中国的总体社会结构，呈现的是一个倒过来的“丁字型”的社会结构。现在，所发现的“倒丁字型”的社会结构，问题比“金字塔型”结构还要严峻，由于底层更大，社会就更不稳定，更容易产生社会冲突。这个倒丁字型的一横，属于社会底层。
第五、底层政治需要从无组织转变为有组织的活动，才有可能进行有效的利益表达。社会团体是实现社会控制社会的基础。结社是个体经过组织起来获得个人无法获得的利益的主要途径。民间社会团体把社会单个的个人通过社团组织起来，使无序走向有序。选举被选举，监督、罢免权的政治权利的行使，需要社会团体为公民个人提供一个发展的空间和表现的舞台。社会团体的发展是公民社会发展的基础，也是公民社会成长的表现。
中国的政治体系现状是三缺一，劳动者阶级在整体上处于正式的政治体制之外，劳动者阶级目前处于一盘散沙的无组织状态。而强势集团，资本家及其附庸中产阶级，有民主党派、工商联、商会等组织。没有团体的依靠和组织，劳动者阶级不可能与强势的有组织的集团对抗。所以，康老师号召劳动者阶级组织起来！
第六，当代社会最本质的特征是多元化，多元化是世界发展的潮流。构成社会的要素在不断的发展着，并且由量变引起质变。在资本主义初期，社会系统中控制社会的主要因素是经济资本，哪个阶级拥有经济资本，便拥有控制社会的权力，拥有一切。这种资本对社会的控制，在很大程度上对社会的控制是主导性和决定性的，社会的政治、文化价值观念主要受拥有经济资本的阶级控制，资本家阶级及其代言人政府控制了社会的主流。这种统治在本质上是排他性的和唯一的。
而在当今社会，控制社会的力量发生了深刻的变化，控制社会的因素不再是某种单一的力量。控制社会发展演变的因素呈现出多元化的状态和发展趋势。表现在政治、经济、文化等各方面。由单一的资本拥有者控制公司到经济资本、科学技术、人力资本、社会资本共同控制公司的命脉，即由单一制控制因素到多元化因素控制。这一变迁必然反映到宏观的政治结构和文化价值观念上，引起政治制度、文化价值观念上的深刻变化。经济因素的多元化，使其拥有不同资本因素的人群形成不同的阶层。不同阶层对控制社会的稀缺资源的争夺，必然反映到政治舞台上，各种代表不同阶层、利益集团的代言人便活跃在国家政治体系的各个层次上；同时，不同阶层因其社会地位的不同，对社会期望的不同，其价值观念、对社会公正、正义的理解和认同也就有所不同。这种价值观念、价值追求目标的不同，使意识形态呈现多元化融合的状态和发展趋势。在一个阶层多元化的社会里，各阶层必须共同生存在同一个社会大系统中，这就要求各阶层、利益集团之间除了争夺、斗争外，还要相互妥协达成各方都能基本接受的共识，使社会大系统获得相对稳定的发展机会和时间。可以这么说，多元化是当今社会最本质的特征。这种控制经济和社会发展因素的多元化，使民主在一定范围和程度上成为可能，这种控制社会因素的分散有效的避免了集权专制的产生。
从社会发展的趋势来看，多元化因素控制的多元化社会是历史发展的潮流，在西欧和北欧各国已成为主流。中国的改革，如果前文中凤凰网的调查具有代表性，如果多数人反对的改革仍然要继续下去，则政府权力的合法性成为一个疑问。在这种状况下，趟地雷阵、杀开一条血路进行改革的方式显然是不合理的。
制度的变革，归根结底是一个利益分配问题。利益如何分配？合理的机制应当是一个各阶层相互协商、相互妥协的过程，而不能由精英们代表强势集团进行压制。中国的改革何去何从，现在已经到了一个关键的时刻。左、右翼之争已近乎白热化，或者说，支持改革和反对改革的呼声彼此起伏。如何改？归根结底是利益分配是否公正；利益分配是否公正的前提是分配机制是否合理。是各阶层的政治协商与政治妥协？还是强势阶级的专政？当今世界历史潮流表明，妥协是民主的象征，是政治解决阶级矛盾的唯一有效和良性的方式。它使社会牺牲降低到最小和获得全社会进步的最大利益。
第七，民主决策、民主选举、民主监督是防止精英统治与底层政治分离的唯一有效方式。所谓民主，就是以民为主。以民为主做什么事呢？就是国家的政治、经济、文化等各方面的事物由全体民众以民主的方式来决定。民主不一定能达到最好，却一般能防止最坏，这是一个久经世界历史考验放之四海而皆准的铁定公理，是无须再进行论证的公理，也是马克思主义民主观的灵魂所在。
最后，康老师再次强调到，只有如此民主，才有可能防止精英统治与底层政治分离。如果一旦发生分离的迹象，就立即罢免！
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