国务院

温家宝主持召开国务院常务会议 研究部署2012年深化经济体制改革重点工作

http://www.gov.cn/ldhd/2012-02/15/content_2067719.htm

    国务院总理温家宝15日主持召开国务院常务会议，研究部署2012年深化经济体制改革重点工作。

    会议指出，2003年党的十六届三中全会作出关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定，全面部署了新时期深化经济体制改革的目标、任务。近十年来，我国财税、金融、价格、国有企业、农村发展和各项社会事业改革取得重大进展。公共财政体系不断完善；大型金融机构股份制改革、股权分置改革取得突破性进展，利率市场化、汇率形成机制改革不断深化，多层次资本市场加快发展，现代金融体系逐步健全；国有企业改革不断深化，多种所有制经济共同发展；以税费改革、集体林权制度改革为重点的农村综合改革加快推进；社会保障体系逐步完善，覆盖城乡的基本养老保险、基本医疗保险改革迈出重大步伐；收入分配、社会管理体制改革加快推进，卫生、教育、文化、科技体制改革全面深化；对外开放不断扩大；职能转变、信息公开等政府自身改革取得明显进步。这些改革进一步完善了我国基本经济制度，增强了经济社会发展的动力和活力，促进了全体人民共享发展成果。

    会议强调，我国经济体制改革仍处于攻坚克难的关键阶段。要按照科学发展观要求和社会主义市场经济规律，尊重群众的首创精神，大胆探索、勇于实践，通过改革解决制约科学发展的深层次矛盾和体制性问题。当前和今后一段时期改革的重点领域和关键环节：一是进一步转变政府职能，理顺政府与市场的关系，改善宏观调控，健全市场体系，深化垄断行业改革，更好地发挥市场配置资源的基础性作用。二是推进财税体制改革，理顺中央与地方及地方各级政府间财政分配关系，更好地调动中央和地方两个积极性。三是深化土地、户籍、公共服务改革，理顺城市与农村的关系，推动工业化、城镇化和农业现代化协调发展。四是推进社会事业、收入分配等改革，理顺经济与社会发展的关系，扭转收入差距扩大趋势，努力提高资源配置效率，有效保障社会公平正义。五是推进依法行政和社会管理创新，理顺政府与公民和社会组织的关系，深化政务公开，健全监督制度，建设服务、责任、法治、廉洁政府。

    会议明确了今年改革的重点工作：（一）推动多种所有制经济共同发展。深入推进国有经济战略性调整和国有企业公司制股份制改革，优化国有资本战略布局，完善国有资产管理体制。完善和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域。（二）加快财税体制改革。完善分税制和财政转移支付制度，健全县级基本财力保障机制。扩大增值税改革试点，全面推进资源税改革。（三）深化金融体制改革。强化国有控股大型金融机构内部治理和风险管理。积极培育面向小型微型企业和“三农”的小型金融机构。合理引导民间融资。促进多层次资本市场健康发展。（四）深化电力、成品油和水资源价格改革。建立健全排污权有偿使用和交易制度。（五）推进社会领域改革。完善工资制度，健全工资正常增长机制。实现城镇居民社会养老保险和新农保制度全覆盖。全面实施素质教育，推进学校民主管理。继续推进全民医保，巩固基本药物制度，深入推进县级公立医院改革和城市公立医院改革试点，加快形成对外开放的多元办医格局。深化文化和科技体制改革。（六）推进行政体制改革。建立健全新设行政审批事项审核论证机制。开展政府绩效管理试点。全面推进地方财政预算、决算公开。（七）深化农村改革。推进农村集体土地确权登记发证，扩大农村土地承包经营权登记试点。制定出台农村集体土地征收条例。（八）深化涉外经济体制改革。完善外商投资产业指导目录。积极推进上海浦东新区、天津滨海新区、深圳经济特区等综合配套改革试点。

会议审议并原则通过《海洋观测预报管理条例（草案）》和《拘留所条例（草案）》。

黎伟成：推动多种所有制经济共同发展深化改革

http://hkstock.cnfol.com/120224/132,2113,11831445,00.shtml

尤其是在管理体制上,中央和地方的国有资产监督管理委员会在国企股份制改革和上市后,直接调控的能力相对以往为薄弱

更惹人注目者,为国务院拟鼓励民间资本进入的领域,包括有铁路､市政､金融､能源､电信､教育､医疗等多个方面,所涉的范畴既广泛,亦每多具重要性,如(i)铁路为一直受到单一国营部门所柯断,基本上缺乏竞争性,而国家此番之鼓励民间资本进入,不仅显示对交通运输的高度决心,更表改革开放之延续和踏入新的台阶;(ii)能源则为早已渐次开放其中一个板块,但开放的程度相当有限,现时看来会是国家要之纳入更具广度和深度的革新;(iii)金融业特别是银行业,所进行的几达两个年代的重大､艰辛改革,取得相当理想的成绩,并成为支持国民经济抵环球金融经济危的冲击后迅即重纳平稳较快成长轨道的其中重要力量,由是国务院此番相当高调地力表会予民间资本参与营运,当有重大的启示性;(iv)市政､电信､教育､医疗等,都是与民生有十分密切关系和利益的环节,需要更好､更快地提升服务素质,和予民以更多服务及选择。

发改委召集45个相关部门举行贯彻落实鼓励和引导民间投资工作会议

http://www.wanzhong.org/News_content.asp?id=1136

2012-2-22 新京报

要求各部门制定时间倒排表，抓紧制定细则，确保6月底前按时完成任务。发改委主任张平会上指出，“新36条”贯彻落实工作已经进入攻坚克难的关键阶段。

“两会”后细则或密集出台

医疗领域出台首份“新36条”细则

“新36条”落实需45个部门点头

http://news.hexun.com/2012-02-23/138573729.html

2012-2-23

“新36条”细则进度不一 垄断部门不积极

http://finance.ifeng.com/roll/20120223/5641909.shtml

2012-2-23 世纪经济报道

记者获悉，目前除了卫生部的鼓励民间投资举办医疗机构政策，国家发改委等制定的铁路产业基金政策，以及国家统计局制定的有关民间投资统计规定基本完成以外，其余的大部分实施细则还在加紧制订之中。

【背景资料】

国务院“新36条”缘何陷入纸上谈兵的尴尬？

http://news.cntv.cn/20110523/104453.shtml

2011年05月23日 中国经济网

面对“新36条”的实施难问题，笔者对此真想说的是，如果不能割断与垄断相关的利益链条，国务院“新36条”不仅在过去、在目前，并且在今后还会面临纸上谈兵的尴尬。

国务院办公厅关于鼓励和引导民间投资健康发展重点工作分工的通知

http://www.gov.cn/zwgk/2010-07/26/content_1663933.htm

2010年7月20日 国务院办公厅

1.鼓励民间资本以独资、控股、参股等方式投资建设公路、水运、港口码头、民用机场、通用航空设施等项目。（交通运输部、民航局、发展改革委、财政部负责。列在首位的为牵头部门或单位，有关部门和单位按职责分工负责，下同）

3.引入市场竞争，推进投资主体多元化，鼓励民间资本参与铁路干线、铁路支线、铁路轮渡以及站场设施的建设，允许民间资本参股建设煤运通道、客运专线、城际轨道交通等项目。（铁道部、发展改革委负责）

20.允许民间资本兴办金融机构。

22.鼓励民间资本进入国防科技工业投资建设领域。引导和支持民营企业有序参与军工企业的改组改制，鼓励民营企业参与军民两用高技术开发和产业化，允许民营企业按有关规定参与承担军工生产和科研任务。（国防科工局、工业和信息化部、财政部、国资委、总装备部负责）

24.鼓励和引导民营企业通过参股、控股、资产收购等多种形式，参与国有企业的改制重组。合理降低国有控股企业中的国有资本比例。

国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见（新36条）

http://www.gov.cn/zwgk/2010-05/13/content_1605218.htm

2010年5月7日 国务院

国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见（非公经济36条）

http://www.gov.cn/zwgk/2005-08/12/content_21691.htm

2005年2月29日 国务院

世行报告：中国急需深层次改革

2月23日 http://hkstock.cnfol.com/120224/132,2113,11829572,00.shtml

　据美国《华尔街日报》报道，世界银行与一个中国政府智库联合编制的研究报告称，中国如果不进行深层次改革，可能会面临经济危机。报告敦促北京方面缩减庞大的国企规模，使之在运营模式上更接近商业公司。

　　以上是《2030年的中国》给出的建议。据6位参与报告编制和审核的人士透露，报告将于下周一(27日)发布。

　　《2030年的中国》提醒说，中国经济增速可能面临在没有太多预兆的情况下快速放缓的危险，很多高增长的发展中国家一旦国民收入达到某个特定水平就会出现这种情况。研究发展问题的经济学家把这一现象称为「中等收入陷阱」。

　　倡国企由资管机构监管

　　参与报告编制的那些人透露，报告警告说，经济急速放缓可能会令中国银行业和其它产业中的问题恶化，甚至可能引发危机。

　　参与报告的人士说，报告建议，中国国企应由资产管理机构来监管。此外，报告还敦促中国政府大力整顿地方政府的财政状况，推动竞争和创业。

报告的们认为，世界银行和国务院发展研究中心的参与增加了该报告中提议的政治影响力。国务院发展研究中心直属于中国最高决策机构国务院。而世界银行在中国政府机构中拥有较高的声誉，尤其是在它提供了帮助中国设计早期市场改革的建议之后。

国务院：推进户籍管理制度改革

http://money.163.com/12/0223/16/7QVACHKR00253B0H.html

２月２０日

必须立足人口大国的基本国情，充分考虑当地经济社会发展水平和城市综合承载能力特别是容纳就业、提供社会保障的能力；必须尊重农民意愿，切实保障农民合法权益；必须坚持统筹规划，着力完善配套政策；必须坚持分类指导，做到积极稳妥、规范有序。

依法保障农民土地权益

不得借户籍管理制度改革突破土地利用总体规划、土地整治规划和土地利用年度计划，严格规范城乡建设用地增减挂钩试点，切实避免擅自扩大城镇建设用地规模，损害农民权益。

着力解决农民工实际问题

国务院研究部十二五深化医药卫生体制改革工作

http://www.news365.com.cn/xwzx/cj/201202/t20120223_269954.html

国务院总理温家宝22日主持召开国务院常务会议，研究部署“十二五”期间深化医药卫生体制改革工作。会议指出，“十二五”期间，要以建设符合我国国情的基本医疗卫生制度为核心，在三个方面重点突破：一是加快健全全民医保体系。二是巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制。三是积极推进公立医院改革。2015年要实现县级公立医院阶段性改革目标，全面推开城市公立医院改革。（只是增加了2015年的时间点。）

会议要求放宽社会资本举办医疗机构的准入，扩大和丰富全社会医疗资源。

http://roll.sohu.com/20120222/n335570497.shtml

下一步的改革主要以“管办分开、政事分开、医药分开、营利性和非营利性分开”为核心开展，特别是突出医药分开，这是缓解看病贵问题的切入点。为保证公立医院的公益性，下一步还将继续加大政府投入。

国务院：深化电力、成品油和水资源价格改革

http://finance.ifeng.com/news/macro/20120215/5589843.shtml

中新社北京2月15日电

会议明确了今年改革的八项重点工作，分别是“推动多种所有制经济共同发展，加快财税体制改革，深化金融体制改革，深化电力、成品油和水资源价格改革，推进社会领域改革，推进行政体制改革，深化农村改革，深化涉外经济体制改革”。

会议强调，要完善和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域；积极培育面向小型微型企业和“三农”的小型金融机构。合理引导民间融资。促进多层次资本市场健康发展。

国新办介绍国务院促进贵州经济社会发展的意见

http://gy.house.qq.com/a/20120213/000031.htm

电气设备行业：水电价格改革贵州破冰

http://stock.jrj.com.cn/invest/2012/02/23131812323812.shtml

第一，2月15日国务院召开常务会议，研究部署2012年深化经济体制改革重点工作。其中明确提出深化电力价格改革。

第二，2月13日国务院发布2012年第二号文件，即《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》。其中明确提出，推进资源要素市场化改革，在贵州率先开展全国电力价格改革试点，探索发电企业与电力用户直接交易方式方法，理顺煤电等产品价格关系，适时调整西电东送电价。

　　电改贵州破冰，“水火同价”迎来曙光

　　长期以来水电上网价格远低于火电，目前三峡水电的上网电价约为0.25元/千瓦时，龙羊峡等早期水电站的电价更是低至0.12元/千瓦时，而全国火电的上网电价普遍在0.4~0.5元/千瓦时之间。过低的上网价格严重制约了水电的发展。电价改革多年来受各方因素牵制，进展缓慢。2月15日国务院常务会议明确了电价改革将是2012年经济体制改革的重中之重。此次贵州有望率先破冰，推行“水火同价”，对水电行业意义重大。水电上网电价提高后，增加的收益既可以用来改善电站的运营情况，增强水电站的安全性，也可以补贴移民。这样有助于建立稳定的水电运行机制。

　　行业拐点显现，水电设备黄金期呼之欲出

国务院：稳步推进水价改革

http://finance.ifeng.com/stock/roll/20120216/5593611.shtml

2012-2-16

意见提出，全面加强节约用水管理。各级人民政府要切实履行推进节水型社会建设的责任，把节约用水贯穿于经济社会发展和群众生活生产全过程，建立健全有利于节约用水的体制和机制。稳步推进水价改革。各项引水、调水、取水、供用水工程建设必须首先考虑节水要求。水资源短缺、生态脆弱地区要严格控制城市规模过度扩张，限制高耗水工业项目建设和高耗水服务业发展，遏制农业粗放用水。

我国完善邮政监管体制 将设地市级邮政监管机构

http://www.cnii.com.cn/index/content/2012-02/10/content_954421.htm

2012-02-10

对邮政融入运输业的管理体制进行横向综合改革

http://opinion.hexun.com/2012-02-23/138574719.html

国务院办公厅近日下发《关于完善省级以下邮政监管体制的通知》，我国将设地市级邮政监管机构。建议将省级以下邮政监管机构及省级以下的“中邮集团”所辖企业，按照属地管理原则，由中央垂直管理调整为地方管理为主，对邮政融入运输业的管理体制进行横向综合改革，并以此适应“省管县”体制改革，建立地方政府主导、横向管理的体制，健全和完善邮政行业发展政策，推动传统邮政业向现代邮政业转型，推进邮政公共服务均等化进程，实现惠民与强业的有机统一。

要继续推进政商分离、政监分开、政资分开，从有利于邮政规制者的政府职能和邮政经营者的企业职能出发，将邮政国有资产出资者职能，由财政部代表国务院履行出资人义务，转移到国有资产管理委员会。

邮政普遍服务是政府职能，将保障邮政普遍服务划归国家邮政局及其省地市各级管理局直接管辖，邮政集团公司不再使用“中国邮政”或“邮政局”等名称，对外一律使用“中邮集团”称呼，实现彻底的政企职责分开，使“中邮集团”成为真正的企业。

部委

资源税改革推进：铁矿石税率“六折”改“八折”

http://money.163.com/12/0221/02/7QOJB61B00253B0H.html

2月21日

石油和天然气的资源税改革之后，资源税改革的范围进一步扩展到铁矿石等矿产资源，而煤炭或成为下一个资源税改革的目标。

财政部、国家税务总局近日下发 《关于调整锡矿石等资源税适用税率标准的通知》（以下简称 《通知》），全面上调铁矿、锡矿、钼矿、菱镁矿、滑石和硼矿6种矿产资源的适用税率标准。而铁矿石则由减按规定税率的60%征收调整为减按规定税率的80%征收。新规已自2012年2月1日开始实施。

按照财政部、国家税务总局的说法，改变目前资源税税负水平偏低的状况，提高资源税在资源价格中的比重，有利于避免属于国家所有的稀缺性资源利益的流失。

上周，国务院常务会议研究部署2012年深化经济体制改革重点工作，其中明确要求加快财税体制改革，并强调将全面推进资源税改革。

民间资本投入找矿行动 矿产资源法修改再提日程

http://www.tianjinwe.com/tianjin/tbbd/201202/t20120215_5160178.html

2012-2-15

日前，国土部联合国家发改委、科技部、财政部等召开找矿突破战略行动动员部署电视电话会，动员和部署实施《找矿突破战略行动纲要》。这一纲要于2011年10月经国务院常务会议讨论通过，明确了我国今后十年的“找矿战略路线图”，提出要充分发挥市场机制作用，建立多元化投资平台。

建立社会资本、企业资金、勘查企业都可以投资入股的以市场机制为导向的新平台，参与找矿突破战略行动。

伴随着社会资本对找矿关注度的升温，修改《矿产资源法》的呼声日益强烈。

工信部多地调研重工业或放开对外资限制

http://news.hexun.com/2012-02-17/138387092.html

2012-2-17

他（丁立国）突然有种造化弄人的感觉：三年前，他要把自己一手创办的德龙钢铁以近17亿美元的高价卖给俄罗斯第二大钢铁企业Evraz。最终，被商务部以“危害产业安全”为由否决。而现在，主管部门却想在这一行业引入外资了。

自2012年2月初开始，有关外资并购中国工业企业的政策信号开始明显改变。工信部部级领导率领相关司局，辗转全国各地围绕“工业转型升级”进行专题调研。在这个宏大的主题背后，又有若干分支主题，“进一步扩大工业对外开放”便是其中之一。

　　这是最近十年来，中国相关政府部门第一次明确提出要扩大工业开放。在此之前，钢铁、装备制造等重点工业领域，一直是外资并购的禁地。丁立国和他的德龙钢铁只是这些年踏入这块禁地的一员，汇源、莱钢、洛轴、娃哈哈，以及那些低调进行、尚不为外界所知的企业，都曾试图闯关，但最终都一一被否。

　　不过现在，却要开放了。

2月9日下午，工信部副部长刘利华在湖南进行专题调研时表示，按照工信部统一部署，近段时间将集中精力在全国重点省市分头开展“把扩大工业对外开放作为提高开放型经济发展水平的强大引擎”的专题调研活动，主题是“进一步扩大工业对外开放，提高开放型经济发展水平，推动经济发展方式加快转变”。

李盛霖要求坚定不移地深化交通运输行业体制改革

http://www.gov.cn/gzdt/2012-02/22/content_2073248.htm

2月21日，交通运输部部长李盛霖主持召开部务会议，传达学习国务院常务会议关于经济体制改革工作精神，研究部署交通运输行业贯彻落实措施。他强调，各司局要提高思想认识，加强组织领导，坚定不移地深化交通运输行业体制改革，努力为交通运输科学发展安全发展提供强大动力。

李盛霖指出，30多年来，我国交通运输发展经历了从“瓶颈制约”到“基本适应”的发展阶段，取得了举世瞩目的成就，这主要得益于坚持改革开放。

重点抓好六个方面的改革工作。一是在大部制体制框架下积极推进有利于综合运输体系建设的改革，二是推进交通运输行政审批制度和行政执法体制改革，三是按照中央要求积极组织好交通运输部所属事业单位改革，四是做好部管非时政类报刊出版单位体制改革，五是深化省级以下邮政监管体制改革，六是在构建“公路两个体系”框架下推进公路管理体制改革。同时，要积极探索、主动配合做好流通体制改革、城乡道路客运一体化改革、港口体制改革和交通公安管理体制改革。

新闻出版总署署长柳斌杰在全国文化体制改革工作会议上发表的讲话

http://data.chinaxwcb.com/epaper2012/epaper/d5241/d3b/201202/19332.html

2012-2-24 中国新闻出版报

五是改革投融资渠道。改革单一的政府投资模式，吸收社会资本，壮大发展实力。支持符合条件的国有大型出版传媒集团上市融资，鼓励和引导中小出版企业在中小企业板及创业板等市场上市，支持国有出版传媒企业以各种形式与民营出版传媒创意发行公司合作，引领社会力量共谋发展，开辟多层次融资渠道，壮大新闻出版产业实力。

银监会主席助理阎庆民：中小银行民间资本过半 准入条件将再放宽

http://finance.jrj.com.cn/2012/02/17214412279084.shtml

2012-2-17

国务院总理温家宝15号，也就是前天，主持召开国务院常务会议，其中提到要鼓励民间资本进入金融领域。对此，银监会主席助理阎庆民表示，目前我国中小银行民间资本占比已经超过一半。

中国银监会主席助理阎庆民告诉记者，这个事实上我们已经银监会正在调研，已经从现实的过程当中，我们中小银行已经有大概58%左右，就属于民营资本，直接进入中小银行，占比的话占到百分之五十八点多，而且有些中小银行基本100%的都是民间资本，比如像浙江很多小商银行，所以这一条按照金融工作会议，下一步进一步再放宽。

全国已组建村镇银行726家

http://news.xinmin.cn/rollnews/2012/02/21/13726152.html

2012-2-21

针对民间资本投资村镇银行的问题，银监会相关部门负责人表示，银监会将继续积极支持和鼓励主发起行与民间资本开展合作，共同发起设立村镇银行。此次政策调整完善的内容是村镇银行主发起行资质审查和挂钩政策，加强优质主发起行的遴选，更加有利于投资村镇银行的民间资本实现保值增值，将会进一步增强村镇银行对民间资本投资的吸引力。

国资委：民企可组成联合舰队

http://203.86.76.53/epaper/uniflows/html/2012/02/22/01/01_56.htm

国务院国有资产监督管理委员会有关领导今天表示：2012年主攻目标是深化国有大型企业改革与国有经济战略性调整，推动多种所有制经济共同发展。

    国资委有关领导强调，加快制定和完善市场准入等配套政策，建立公平市场准入机制，鼓励支持和引导民间资本进入法律法规未明文禁止的行业和领域，加强财务、税金、产业、科技、就业、公关服务等方面的协调和配合，不断完善扶持中小企业发展的政策法规体系。

    据了解，国资委今年将加大力度推进国有大型企业改革，包括具备条件的国有大型企业主营业务整体上市、企业之间与企业内部相近业务板块间联合重组上市、上市公司优化整合等方面。

    在改制重组和增资扩股这两大方面，国资委有关领导表示，非常欢迎民营企业和民间资本引入，并可采取多种形式与方式。同时，注重通过资本市场和重点项目的实施，吸引和带动其他所有制资本参与国有企业改革。

    国资委领导指出，在涉及国家安全或支柱产业方面，国有企业必须保持控股地位之外，可引入民间资本进入，形成混合经济模式，除非有明确的限制条款。

    目前，与大型国有企业相比，多数民企业都是中小型，实力相差悬殊。而早在几年前，作为央企的领跑者，中国石油率先向民企抛出了千万亿的合作项目，但民企心有余悸最终未敢接过“橄榄枝”。

国资委领导表示，在与央企合作中，民营企业可以组成联合舰队，或构建产业发展基金，这样就可以改变或克服地位悬殊或实力不强等不足，与央企形成有效对接。

【评】：未说明具体领导及其职务。

国资委：央企业绩增长来自创新 不是靠垄断利润

http://finance.sina.com.cn/china/20120221/095411419548.shtml

国资委负责人谈中央企业改革发展

http://stock.sohu.com/20120220/n335301961.shtml

2012-2-20

一是企业管理水平亟待提升，一些企业规模扩张与管理提升没有同步，基础管理、风险防控、集团管控能力等需要加强。二是资源配置不合理问题仍较突出，存在中央企业之间重复建设、过度竞争和同质化发展情况，一些企业内部仍存在着资源分散、主业不突出、核心竞争力不强、资源配置效率不高等问题。三是公司制股份制改革有待进一步深化。下一步我们将围绕夯实管理基础，开展中央企业管理提升活动；围绕优化资源配置，继续推进中央企业重组整合；做好分类指导，深化中央企业公司制股份制改革。

中央企业产权管理工作会议在京召开

http://www.sasac.gov.cn/n1180/n1566/n258222/n259173/14274618.html

2012-2-16

2012年中央企业要重点做好六个方面的工作：一是继续完善产权管理工作体系；二是不断增强优化产权配置能力；三是积极推动企业布局与结构调整；四是努力做强做优上市公司；五是切实加强境外产权管理；六是探索推进产权管理工作的综合检查评价。

【评】：国资委表态留有余地

媒体

陈志武张维迎许小年黄亚生齐呼分发国有资产

http://business.sohu.com/20120223/n335630172.shtml

2月23日

　　近日，国资委副主任邵宁表示，中央企业业绩增长来自改革创新，而不是一些人认为的是靠垄断利润。根据数据统计，2011年央企累计实现净利润9173.3亿元。邵宁还表示，中央企业积极履行社会责任，为经济社会发展作出了积极贡献。

　　对此经济学家许小年评论说，央企的最大社会责任是给全体国民分红。许小年说：“央企最大能社会责任是给股东——全体国民分红，以及不断降低垄断行业的产品价格（如成品油、电信、金融等），造福大众。”

　　“分发国有资产”是近年来众多经济学者一再提出的建议。除了最早在媒体上提出建议的陈志武之外，包括张维迎、黄亚生、谢国忠等经济学者都曾公开呼应这一意见。

国务院鼓励 汽车民企参与国企体制改革或将开闸

http://auto.163.com/12/0222/13/7QSE1EIT00084TV1.html

2月22日

2月17日，接受本报记者采访时，中国社会科学院工业经济研究所工业发展室主任赵英表示，此次国务院发出的鼓励民间资本进入实体经济的信号，为民营车企与国有车企的兼并重组提供了新的契机。他同时认为，2010年9月，国务院下发《关于促进企业兼并重组的意见》，在被点名的六大行业中，汽车行业位列名单之首，此次国务院再提鼓励民资，对落实“重组意见”具有推进作用。

税制改革须满足最低程度法 房产税不应由地方制定

http://finance.people.com.cn/GB/17169025.html

2月21日

上海、重庆在房产税改革试点启动之前，就有不少专家认为，违反立法法规定。蓝皮书课题组认为，不仅国务院授权地方征收房产税的做法违反立法法转授权的规定，重庆和上海据此制定的房产税暂行办法也与《房产税暂行条例》相冲突。

传盐业体制改革正在制定 食盐价格可能先降后升

http://info.tjkx.com/detail/891491.htm

据媒体报道，国家发改委正在制定盐业体制改革的方案。

　　昨日，湖北省盐务局相关人员表示，尚未接到任何正式通知，但相关人士表示，盐业流通走向市场化，应是一大趋势。

与管理部门“冷静”不太一样，盐改信息传出，市民们反应颇为热烈，他们普遍关心食盐的价格走向和安全质量。

开出租车的戴师傅一听说要盐改，马上表示，“明天我就去买十几袋盐”。他今年50多岁，“感觉国家政策一放开，价格就会涨，粮食就是这样”。

据了解，食盐行业门槛不高，如果放开专营，不排除一些不法企业或个人见利忘义，以次充好。

央企改革的关键是突破体制瓶颈

http://opinion.china.com.cn/opinion_76_35176.html

2012-02-22 谭浩俊 中国网

制度创新，就是要让央企成为真正的市场经济主体。特别是垄断央企，行政色彩之浓、行政意味之强，已与“企业”之名大相径庭了。

铁道部再传改革 拟并入交通部

http://hkstock.cnfol.com/120223/132,2113,11822224,00.shtml

2012-2-23

内地再次传出铁道部改革的消息。《经济观察网》引述消息人士透露，有关部门已在讨论，就铁道部并入交通部的方式，对铁道部进行体制改革。并入完成后，将在交通部下组建铁路运输管理局。

　　报导指，未来组建的铁路运输管理局，设想只负责铁路建设规划、铁路运输的统一调配和管理。同时，未来铁路局将改制成铁路运营企业集团，实现铁路运输市场化。

世行建言铁道部并入交通运输部

http://www.21cbh.com/HTML/2012-1-11/wOMDY5XzM5NTMwOQ.html

2012-01-11 21世纪经济报道 孙春芳

铁道部作为所有铁路资产所有者的角色也应终止，新成立的铁路管理局将只有监管职能，作为企业的运营职能将剥离给一些铁路公司。

政企分离是海外铁路改革成功经验

一年100多改革文件：公立医院改革呼唤顶层设计

http://money.163.com/12/0220/23/7QOC5GJJ00253B0H.html

2012-2-20

2月18日，一场以公立医院改革顶层设计为主题的研讨会在北京低调举行。来自卫生、医保等领域的专家学者以及公立医院院长参加会议，呼吁未来医改方案需做好公立医院改革的顶层设计。

“我们在2010年收到了90多个关于改革的文件，2011年超过100个，而且接待了来自不同部门的60多次检查指导，”一位公立医院院长在会上发言，“现在谁都可以来指挥，我们到底该怎么办？”

【】：“改革”大跃进，根本就是闹剧。

民资改革的破冰之路

http://stock.sohu.com/20120217/n335105267.shtml

2012-2-17 21世纪经济报道专访中国民营经济研究会会长保育钧

我认为，新的细则首先要解决市场准入问题，特别是投资和融资这两个领域。以铁路为例，日本和英国的铁路私有化了之后解决了长期亏损的问题。

其次，金融领域要打破事实上的垄断。此外还有小额贷款公司、担保公司等准金融机构，需要进一步放开。现在兴办村镇银行必须由国有商业银行控股20%以上，这没有道理。

最后，资本市场也得向民间放开，让更多符合条件的民营企业上市。最近郭树清同志提出一个大胆的想法，说上市可不可以不要审批，这是一个大胆的改革设想，希望能变成现实。

国资委委托中汽协调研 汽车国企体制改革将启动

http://news.hexun.com/2012-02-20/138414403.html

2012-2-20 科技日报

某汽车企业从业者称，“体制、机制改革是一个过去多次提及的关键和敏感问题，但近年来的这种政策导向已经非常明显。其中，2010年国务院颁布的《关于促进企业兼并重组的意见》就是一例”。

这份“重组意见”当中明确提及，“通过促进企业兼并重组，深化体制机制改革”“以汽车、钢铁、水泥等行业为重点”，加快国有经济布局和结构的战略性调整，鼓励民营企业参与国企改革、改制、改组。

中华民营企业联合会会长保育钧认为，相对民营企业国有汽车企业通过过去近30年的合资已经拥有了雄厚的实力，下一步要进一步发展瓶颈就在于缺乏创新的原动力，这是国有企业的体制和机制导致的，但民营企业先天就有体制优势、就有创新的原动力。所以，汽车行业下一步改革的一个方向应该是体制和机制融合与改革。

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