文章来源：驻俄罗斯使馆经商参处
据11月19日俄商务咨询报道，俄第一副总理舒瓦洛夫今天称，俄政府将根据市场行情，在5-10年内完全退出外贸银行和储蓄银行。今年9月俄央行将其在储蓄银行持有的7.58%股份出售，收益1593亿卢布，使俄央行在储蓄银行的股份降为50%+1股。俄外贸银行在2011年2月首次出售10%股份，收益957亿卢布。目前俄政府持有其75.5%的股份。按俄政府确定的时间表，外贸银行25.5%-1股的私有化将在2013年底前完成，并计划2016年前完全退出。
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季志业：普京要进一步进行国企私有化 大力吸引外资
2012年05月09日 来源：人民网-国际频道
人民网北京5月9日电 当日下午15时，中国现代国际关系学院副院长、俄罗斯院院长季志业做客人民网强国论坛，以普京第三次入主克里姆林宫为题与网友进行在线交流。季志业表示，在新的任期内，普京将通过改善投资环境来吸引外资，而其中的重要一步就是要进一步私有化，在政府掌握大型企业控股权的情况下增加私有股份。
主持人：俄罗斯的经济改革是怎么样的?
季志业：为了能够吸引外部投资，这个对俄罗斯来讲非常重要。其实这些年来俄罗斯虽然安全环境、社会稳定环境确实有了很大改善，但是投资环境并没有太多的改善，刚才我讲到腐败现象和官僚主义，这些严重制约了俄罗斯吸引外资的力度。据不完全的统计，这20年来俄罗斯总统吸引了大概5000亿美元的外资，但是这些外资绝大多数不是美国、德国或者法国企业的投资，而是俄罗斯跑出去的外汇，比如俄罗斯的金融寡头把石油出口到国外，外汇留在境外，像塞浦路斯、荷兰、瑞士这些地方，然后把这些钱洗白以后重新投回俄罗斯。即使是这样，1999年到2011年这11年过程中逃离的外资达到2480亿美元，所以真正留下来的外资非常少，更何况多数还是离岸资本，就是俄罗斯自己的离岸资本又回来了。而且俄罗斯所谓的境外投资67%都集中在能源领域，所以这种投资不光是数量上，而且非常集中在能源领域，因为能源领域是获利最高的领域，像这种状况要得到改变对普京来讲任务是非常艰巨的，怎么来吸引投资关键还是要创造良好的投资环境。
为了要吸引外资，普京这些年来也开始琢磨怎么进一步进行私有化。为什么我们老听到俄罗斯在讨论私有化，好像其国有资产永远是私有化不了的?其实在叶利钦时期已经把大部分的国有企业私有化了，但是这个私有化并没有带来广泛的、良好的市场竞争的环境，因为苏联留给俄罗斯的遗产是巨型企业，往往一个领域就一两家企业，在私有化过程当中，一个寡头占据了一个企业就占据了整个领域，所以最后形成的虽然不是国家垄断但是是寡头垄断。寡头垄断比国家垄断更糟糕。国家垄断还要考虑整个国家的利益，还要考虑再次分配当中民众的利益，而寡头垄断只考虑个人利益。在普京担任总统的第一任期内，从2003年开始，大家都说普京拿当时的俄罗斯首富霍多尔科夫斯基开刀。其实在这之前已经有两个俄罗斯的寡头被普京开过刀，一个是古辛斯基，另一个是别列左夫斯基，霍德尔克服司斯基是第三个。为什么拿这些寡头开刀?他们不仅拥有某个领域的垄断权，而且他们依靠经济垄断地位来影响俄罗斯的政治。当年叶利钦在第二任期的时候经常被寡头所左右，政权已经不是代表人民，虽然他是老百姓选举产生的，但是已经不代表选民代表的是寡头。所以普京上来以后开始用行政、司法等等手段，追究寡头的偷税、逃税的法律责任，侵吞国有资产的这种法律责任，用这种方式使得寡头控股公司的股份大幅度缩水，在此基础上政府用少量的钱再把寡头资产侵吞下来。实际上在普京时期出现了一个重新国有化的过程，这个国有化不是我们理解上的国家去剥夺寡头们的资产，而是以法律和经济的手段来把这些资产重新收归国有。
但是这也出现了一个问题，就是在普京第二任期末期的时候，俄罗斯的国有资产在整个国民经济当中所占的比重已经超过了55%，这个在所有的发达经济体和新兴经济体当中，国有化成分是最高的。普京离任这四年间，他在具体操作当中就发现，这些企业的国有成分太高，使得效率太低，所以他也看到了要提高这些国有企业的效率，很重要的就是要加入市场经济的成分。那么现在提出来的私有化和当年搞大规模的私有化已经不是一个概念，已经不是一个层次上的问题，现在普京搞的私有化是什么样的呢?就是把国有企业的部分股份出售给私人，也就是说政府实际上还是控制了这些大型企业的控股权，然后增加其他的资本，增加私有的股份，使得他们能够参与到这些国有企业的管理当中，以便提高这个企业的运作效率。当然能不能达到这个效果还很难说。因为只要是政府控股，真正决策的还是政府。所以这个里面能不能真正达到提高效率的作用还要观察。但是这个应该说也是普京在他新的一任总统期内要做的一件事。
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