市人大城建环资委建议，改变农村“一户一宅”模式低效率状况，推广集中建房新模式
新快报讯 记者占文平 报道 年均新增38平方公里，按照前10年新增用地速度，2015年前广州将就无地可用，2025年前后将突破生态用地的警戒线。昨日，市人大城建环资委公布的一份调研报告发出如是警示。
●预警：
2025年或突破生态用地警戒线
报告指出了当前广州土地工作存在的现实问题和困难：
第一，用地供需矛盾突出。广州作为国家中心城市和省会城市，选址于广州的国家、省重点项目日益增多，需要占用广州市建设用地规模。按照广州市前10年的新增用地速度(年均新增38平方公里)，2015年前就将无地可用，2025年前后将突破生态用地的警戒线。
第二，农村部分土地利用效率低。2012年，全市范围内低效用地占到建设用地总量的1/3，土地利用效率仅为中国香港、新加坡的1/8和1/6。尤其 是农村，一户多宅、宅基地闲置、空心村等问题未得到解决。近10年来，广州农村人口减少50.6%，建设用地反而增了74.7%，农村人均占用建设用地是 城市的近4倍。
第三，农村集体建设用地流转政策有待探索完善。广大农民无法分享到土地增值的收益，征地难问题越来越突出。
●建议：
积极推广村民集中建房新模式
针对上述问题，报告认为，盘活存量、充分挖潜是缓解土地供需矛盾的根本出路。
报告建议，加快推进城市低效用地二次开发，全面开展闲置和低效用地普查。鼓励和引导建设项目优先利用存量建设用地，加大力度打击囤积土地、闲置土地行为。
解决好农村宅基地超标、宅基地闲置、“一户多宅”和建新不拆旧等问题，改变传统“一户一宅”模式下土地利用效率低下的状况，积极推广村民集中建房新模式。
积极探索将农村土地整治节余的建设用地指标进行流转。
●计划：
将探索工业用地弹性出让
李俊夫在向人大汇报时也坦言，当前广州每年用地供需缺口超过20平方公里，用地矛盾仍然突出。
他表示，明年将以规划引领、创新土地供储机制和农村土地综合整治为重点加强土地工作。研究划定城市拓展边界和生态保护控制线。强化土地储备，以土地储 备促进城市更新、盘活低效用地。完善土地出让政策，探索工业用地弹性出让。实施农村土地综合整治，推进城乡建设用地增减挂钩。
■数话土地
今年全市共批复19个三旧改造项目，按规划可增加经营性用地和公益用地1平方公里、0.7平方公里，预计拉动投资超过400亿元。
全年供应各类用地1986公顷，土地出让收入762亿元，同比分别增长103%、85%。
今年发现并查处违法用地653宗，面积2663.9亩;处置闲置土地54宗、268公顷，收取土地闲置费4226万元。
一线城市卖地收入破5000亿 暴涨150%
2013-12-25 07:52:55 经济参考报
今年以来，土地市场整体成交火热，尤其是北上广深。频繁出现的地王进一步促使这些城市的土地成交量和成交收入大幅增长。
中原地产研究中心24日数据显示，截至目前，一线城市土地出让金同比集体暴涨，北上广深4大城市均创历史纪录。其中，上海更是创造单一城市2000亿元的年度土地出让金历史纪录。
数据还显示，北上广深4大城市合计土地出让金已经突破5000亿元，达到了5014亿元，相比2012年全年的2005亿元，上涨幅度达到了150%。
中原地产市场研究部总监张大伟认为，2013年以来，各地地王频繁出现，甚至成为普遍现象。相比往年，今年市场上出现的地王在单价和总价上都突破了市场的想象力。
市场分析机构CRIC研究中心研究员杨晨青认为，由于今年房企普遍调整了投资策略，加大了对一线城市的投入力度，从而促成了一线城市成交量出现83%的增长幅度，其中上海经营性用地成交面积截至目前已经超过2000万平方米。
杨晨青表示，土地市场的火热使今年以来各城市的土地出让金较去年同期出现明显增长。根据CRIC研究中心针对全国53个重点城市的跟踪统计数据，这些城市前11月土地出让金总计16029亿元，同比增长大幅提升67%。
“地价高昂的一线城市及部分二线城市土地成交量飙升，进而带动土地出让金快速上行。”杨晨青说。
据统计，前11月土地成交金额过500亿元的城市达到10个，其中上海、北京、杭州三地的土地出让金超过1000亿元。而去年同期成交金额达到500亿的城市仅4个，当时排名第一的上海土地成交金额也仅有664亿元，而上海今年的出让金同比大幅增长了169%。
杨晨青说，今年房企的融资环境相对宽松，销售业绩亦大幅提升，现金充裕。因此，尽管9月底国土部要求地方禁止出现地王，但各地仍然不断有高总价地块成交。
在地王的带动效应下，土地价格明显上涨，更进一步刺激了楼市的价格。张大伟告诉《经济参考报》记者，土地财政的存在，导致在楼市火爆时期，政府愿意更多卖地，部分高价地的出现又促进了房价的进一步上涨。
张大伟说，整体而言，今年的地王潮主要出现在一二线城市，这也证明了全国房地产市场已经分化，房企选择在一二线城市聚集，竞争更加激烈，而这种泡沫化的发展也导致市场存在调整的可能性。
乌有网刊综合新快报 经济参考报消息
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