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吴迪:中国该如何应对TPP?

吴迪 · 2014-06-12 · 来源:
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在这场对决中,压倒一切的力量是美国。所以TPP最后的结果,恐怕对在学习曲线上严重滞后的新兴市场不利。

  笔者关注跨太平洋伙伴关系协定(TPP)很久了,因为直觉告诉我,这是一个对中国经济的生存环境影响很大的事件。中国财经媒体的相关报道也汗牛充栋,但TPP的具体内容是什么,却大多泛泛而谈,语焉不详。

  在不了解TPP具体细节的情况下,有关媒体就写了那么多雾里看花的臆测文章,真是太不专业了。于是笔者在很长时间里,试图在网上找到TPP的协定文本,结果都一无所获,原来是TPP的保密工作做得太好了。自TPP谈判伊始,其草案起草过程及协定章程谈判的保密工作,就严丝合缝到了史无前例的地步,连美国的国会议员都只能看到TPP相关文件的特定部分,而且只能在严格的监控条件下才能观看。国会里只有三个人有资格看到协定章程文件的全部。在这种情况下,公众要怎样才能看到TPP的协定文本呢?答案只有一个——维基解密。事实上,美国的一个非政府组织——公平外交政策组织就是这么想的。他们悬赏7万美元,让维基解密泄露TPP章程的全部内容,结果维基解密不负众望,泄露了其中的几万字,以后还会陆续泄露。

  笔者如饥似渴地阅读这些泄露的TPP协定文本,不禁吸了几口冷气。TPP比我想象的要高端大气得多了,如果TPP协定正式签订的话,全球贸易的游戏规则将彻底改写。TPP来势汹汹,中国该怎么办?

  知己知彼,百战不殆。TPP的核心组织者是美国,要看清TPP的本质,必须了解美国经济的本质。笔者在《被经济增长遗忘的美国梦》一文中指出:“美国经济正越来越被华尔街和硅谷主导,而这两个领域里企业市值和员工人数的比率,已经大到了惊人的地步。在美国,收入分配正日益被资本垄断,中产阶级和穷人的劳动力价值则日益被资本边缘化。”这就是美国经济的本质。关于这点,皮凯蒂(Thomas Piketty)在他的划时代经济著作《21世纪的资本论》中,做了令人叹为观止的经典论述。

  华尔街的生产力优势在于资本,硅谷的生产力优势在于知识产权;而新兴市场的生产力优势,很大一方面来源于人口红利,以及对美国的资本优势和知识产权优势的践踏。TPP将要重新改写贸易规则,确保资本优势和知识产权优势,以及在全球财富再分配中的绝对话语权。

  首先,TPP要把美国在知识产权保护方面的上层建筑,推广到参与国。以中国为首的新兴国家,对美国的知识产权确实极为不尊重。根据美国知识产权委员会最新的《美国知识产权侵盗》报告,全世界盗取美国知识产权成果的行为,每年给美国造成的经济损失达3000亿美元之巨——这相当于美国对亚洲一年的出口总值。TPP立意把包括医药在内的专利年限提高到20年以上,并且降低全球申请专利的门槛。对破解和侵犯版权保护的行为,进行严厉的打击。

  这样一来,很多新兴国家的企业可能就要面临灭顶之灾。比如谷歌,苹果和三星就可以利用他们庞大的移动技术专利群,和缺乏专利群保护的中国手机品牌小米打侵权官司,届时小米创办人雷军恐怕要被天文数字的罚单,和没完没了的诉讼给拖垮。连小米都将不堪一击,其他的中国IT企业怎么玩转TPP?还有一个比较可怕的事实是,在美国转基因种子的某一个特定的DNA序列,也是受专利保护的。如果由于花粉传播等原因,中国的农作物里包含了受美国专利保护的DNA序列,那也算是侵犯了美国的知识产权,这将对中国的粮食安全构成巨大的威胁。

  另外,电脑里下载了美剧、好莱坞大片和盗版微软的新兴国家网民,应该了解一下Reddit创始人亚伦·斯沃茨(Aaron Swartz)自杀的故事。须知美国的版权法执行的威力十分强大,就像生命一样绝非儿戏。讲得专业一点,对知识产权缺乏尊重的新兴市场企业及个人,在TPP的框架里生存,将面临巨大的合规成本。到底有多巨大?最好是能把那3000亿美元给吐出来。

  再有,TPP要确立投资者与国家纠纷仲裁机制(简称ISDS)。ISDS认为国际企业享有和主权国家同等的地位,如果主权国家的政府行为,有损于外国企业在本国的竞争,该企业可以向ISDS仲裁机构投诉该政府。一旦败诉,该政府必须撤销阻碍竞争的行为并赔偿企业损失。这让我深深的为中国的央企担忧。如果没有中央政府的行业准入限制,财政补贴和巨额政府采购订单,许多央企都无法生存。跨国公司早就对中国政府如此护犊的做法心怀不满了,如果中国加入了TPP,跨国公司就可以在ISDS机构里状告中国政府。华尔街还可以通过ISDS机构,状告中国政府对金融市场过度监管,导致竞争畸形,为美国的金融衍生之花开遍中国扫清障碍。

  依靠对美国资本优势和知识产权优势的践踏,新兴市场国家确实是在学习曲线上拔高了自己很多,也因此创造了巨大的财富,这对创新为本的美国确实有欠公平。全球发展重心从资本优势和知识产权优势明显的欧美,向人口红利挂帅的新兴市场转移公平吗?TPP就是资本优势和知识产权优势和人口红利的对决。在这场对决中,压倒一切的力量是美国。所以TPP最后的结果,恐怕对在学习曲线上严重滞后的新兴市场不利。中国应该参加进来,使TPP的天平更加平衡,为了新兴市场,也为了自己。拒绝参与游戏规则制定的人,最后就只能接受游戏规则。(原载联合早报)

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