中国革命的胜利是靠集体智慧吗？ (四-解放战争之2)
康秀峰
1947年 1月 1日 发表为新华社撰写的《新年祝词》。指出："战后的世界和中国都发展了争取和平与争取民主自由的规模极大的人民运动。这个运动必然走向胜利。这个运动是任何力量都阻挡不住的。""团结一致，坚持不屈不挠的奋斗"，"在不久的将来，自由的阳光一定要照遍祖国大地，独立、和平、民主的新中国，一定要在今后数年内奠定稳固的基础"。2日 致山东野战军司令员兼政治委员陈毅并告华中野战军司令员粟裕电："(一)以战养战，打一仗进一步口号甚好。你们应以宿东战役为例，力争打大歼灭战，即每战全部彻底歼敌三至四个旅，如此再打二三仗即可停止敌之进攻，并收复一部失地。(二)打马励武是否准备完毕?粟及一师是否已至鲁南与你们在一起?我们希望此次作战能获宿东同样战果。" 4日 就发起鲁南战役问题致陈毅、粟裕电："(一)希望于歼灭二十六师之后，接着彻底歼灭七十七师。 (二)第二步行动待此役结束后再定，但我们觉得沭阳得失无关大局，似以攻取台枣线歼灭五十一师、五十九师，根本解决鲁南问题为最好。" △ 致晋冀鲁豫野战军司令员刘伯承、政治委员邓小平并告陈毅、粟裕电："王仲廉、王敬久均向北进，利于你们歼灭八十八师主力，一可给薛岳重大打击，援助陈粟；二可给你们自己开辟东南战场。八十八师歼灭后，如刘汝珍东进，则歼灭刘汝珍，如刘不进，则应乘胜攻占金乡、鱼台、成武、卑县诸城，以利尔后作战。因为今后数月内你们均将在这个地区作战，你们应为开辟东南战场并在该地长期作战作出计划，尤其黄河归故后更是如此(自然黄河以北仍是机动地区)。目前顾、薛均不知你们主力究在何处，歼灭六十二旅并进占金、鱼、成、单各县后情况即将暴露，那时刘汝珍不会单独东进，王敬久则必然向南转东。" 7日 致陈毅、粟裕电："为着彻底歼灭七十±师、五十九师、五十一师，攻占邳、台、峄、枣，并相机歼灭二十师及五十二师残部，攻占临、韩，将苏北之敌吸引至徐州以jC之目的，如你们感觉现在手中兵力不够，请考虑从震林那里抽⑩主力一部北上参战，以便集中最大兵力彻底解决问题，而沭阳则在不能保守时准备暂时放弃之。" 11日 致东北民主联军总司令兼政治委员林彪、副政治委员高岗、彭真电，指出："围城打援是歼灭敌人重要方法之一。利用结冰时期有计划发起进攻，普遍寻找敌之薄弱据点，采用围城打援方法，大量歼敌，转变敌我形势，甚为必要。"并称："南满四纵二十天敌后作战经验指明，只有采取勇敢进攻方针，才是胜敌之道。" 12日致刘伯承、邓小平电，指出我军歼灭邱清泉军有几个办法：甲、让邱军进至嘉巨地区而后歼灭之；乙、待邱军由菏泽东进而后歼灭之；丙、我军至范县地区歼灭之。16日 针对美蒋恢复和谈的阴谋，致电南京中共代表团，指出："根据目前形势，恢复和谈只利于蒋重整军队再度进攻。"对于美方调停，此时形式上我们虽然尚不公开正面反对，但实际上应拒绝之。"
17日 就打欧战役部署，致陈毅、陈士榘、粟裕并告华东局电："(一)攻克齐村，甚慰。再以数天攻克枣庄甚为必要。(二)枣庄攻克后，似宜拆毁大部分堡垒，留下一部分堡垒派兵固守。峄县亦如此做。你们打欧震时利用这些堡垒防御冯治安、胡琏可能的进攻，以便取得时间，打完欧震，再打冯、胡。(三)除攻枣庄四个团外，其余休整已一星期，震林指挥各部则已休整近一个月，大约再有一星期至十天左右时间，即可开始打欧战役。望抓紧此点速作准备，新兵补充愈快愈好。(四)你们应以歼灭欧震六个旅至八个旅为目标，集中四十五个团左右，事先开一干部大会(半天至一天开完)，准备以连续多日之战斗，打更大之歼灭战。" 再致陈毅、粟裕电：如果感觉打欧震需要集中更大兵力，则四、九两师可否留下一个师，打完欧震再回鲁中，即使泰安失守也不要紧。 18日致陈毅、陈士榘、粟裕、谭震林电；"毫无疑义，薛岳必和我军争夺陇海台枣两线，你们必须准备在这两线打几个大歼灭战，开辟向南进攻的道路。目前除以一部打枣庄外，主力立即准备打欧震，以歼灭欧部八个旅为目标，务于一星期内准备完毕。待欧震进至陇海线，即举全力歼击之。此项准备工作愈早完成愈好。" △ 致晋冀鲁豫野战军第4纵队司令员陈赓、政治委员谢富治、晋绥野战军第2纵队司令员王震、副司令员彭绍辉并告晋绥军区司令员贺龙、政治委员李井泉电："(一)攻克孝义甚慰。(二)如平、介之敌向你们攻击，你们可于野战中歼灭之而后夺取平、介，如平、介之敌不动，你们即应攻击介休，调动平遥及灵、霍之敌增援而歼灭之，然后逐一夺取平遥、灵、霍，如此则孝义可巩固。如你们不打平、介、灵、霍而打汾阳，则孝义必失守。你们打汾阳，应在平、介、灵、霍大胜之后。" 就发起豫皖边战役问题致刘伯承、邓小平并告陈毅、粟裕电："你们已击破方先觉刘汝珍两部，形势极为有利。望乘胜展开攻势，向你们附近广大地区敌占据点中一切较薄弱可攻取者广为攻取，不论敌正规军、伪军、民团广为歼灭，收复大批失地，并不被铁路所限制。路北扫荡一时期，即可越过路南攻占大批县城市镇，北面有隙可乘又过路北行动，根本不被邱军所牵制。如邱军南下向你们求战而又好打，则集结全力歼灭邱军，仍继续执行上述任务；如不好打，则以一部箝制之，主力仍找好打之敌去打。如此大约有两个月时间即可将路北、路南广大地区创造为机动战场，以便吸弓I邱军及其他薛顾主力来此而歼灭之。大约在今年5月间主力即可向中原出动，我五师在陕南、豫西、鄂西非常困难，如你们出动过迟即有失败之危险。" 23日 致豫鄂陕军区司令员文建武、政治委员汪锋电："你们集中主力行动并已打了一个胜仗，甚慰。关于作战方法，请你们严重注意多打歼灭战，少打击溃战。打歼灭战的条件有二：(一)集中优势兵力包围敌军一部，每一仗只打一部分敌人，切不可同时打几部分敌人；'(二)以主力打迂回，以一部打正面，切不可以一部打迂回，以主力打正面。你们如能实行上述两个条件，多打歼灭战，形势就会好转。
致陈毅、饶漱石及华东局并告刘伯承、邓小平电：我们已令刘邓缩短内线作战时间至4月底为止，准备5月开始(包括休整时间在内)向中原出动转变为外线作战。华东方面亦请按此计划办理，努力争取于五一以前在内线解决蒋军主力，并完成外线作战的一切准备条件(弹药、新兵、干部、经费等)。" 25日 修改新华社新闻稿《中共中央宣传部陆定一部长驳斥国民党中宣部声明所谓和平方案全系欺骗》。 △ 致晋察冀军区司令员兼政治委员聂荣臻、副司令员萧克、副政治委员罗瑞卿电："打大歼灭战的两个条件：(一)以小部兵力箝制敌之其他部分，集中绝对优势兵力打一个敌人，决不可同时打两个敌人，也不可将很多兵力使用于箝制方面。'(二)以一部打正面，以主力打迂回，决不可以主力打正面，以一部打迂回。希望你们按以上两条检查过去经验，部署新的作战，好好打几个大歼灭战。" 29日 致聂荣臻、萧克、罗瑞卿、刘澜涛、黄敬电："(一)连续攻克望都、新乐、定县，歼灭侯如墉等部，甚慰。望对指战员予以嘉奖。(二)你们已在平汉线取得主动，望在今上半年用围城打援各个歼灭之方法；将平汉线上蒋系各军基本解决，以便下半年主力转入平绥线解决傅作义。"
31日 就鲁南作战部署致陈毅、饶漱石、粟裕、谭震林电："蒋介石企图于3月莫斯科三国外长会议以前击败我军。据南京息，蒋军日内即将进攻，似此甚有利于我在野战中大量歼敌。我军方针似宜诱敌深入，不但不先打陇海路，即敌至郯马地区是否就打亦值得考虑，似宜待其进至郯马以北发起全力歼击，可连续打数个大歼灭战，使自己处于完全主动地位，丝毫不陷于被动(如打得太早即有打成胶着陷于被动可能)。究应如何，望按实情决定。此外，后方机关须迁至安全地点，临沂须准备万一失去。许世友、王建安野战军须立即组成，开至胶济路南待机歼敌，以对付蒋方南北夹击之计。总之，此次蒋军孤注一掷，我军必须有全盘计划，准备以连续作战歼灭其十个旅左右，便可彻底打破其进攻·，而这是完全有把握的。" "我党的任务是为争取这一高潮的到来及其胜利而斗争气并强调指出。"为着彻底粉碎蒋军的进攻、必须在今后几个月内再歼蒋军四十至五十个旅，这是决定一切的关键。" 22日 致陈毅、粟裕、谭震林电：为彻底解决北面3个军23团之众，望韦国清纵队及8师北上参战。 23日 致陈毅、粟裕；谭震林并告刘伯承、邓小平电；"本战役胜利后，(一)乘胜进攻胶济路。如你们部队损伤及疲劳不大，又不和敌主力第八军等作战，可实行此项方针。 (二)休整若干天，整顿队势，然后进攻胶济路，如你们部队损伤疲劳较大，又须与敌主力作战，则应采取此项方针。总之，胶济战役是一个单独的重大战役，必须有充分准备然后举行。" 3月 2日 针对国民党军第1战区司令官胡宗南部袭取延安的行动，指示陕甘宁野战集团军："集中全力歼灭其一个旅。" 6日 致陈毅、饶漱石、张云逸、黎玉、粟裕、谭震林、陈士榘，并告刘伯承、邓小平电，指出：考虑行动应以便利歼敌为标准。不论什么地方，只要能大量歼敌，即是对于敌人之威胁与对于友军之配合，不必顾虑距离之远近。强调指出："你们须从长期作战思想出发，并使广大干部建立此种思想，随时随地节省人力、物力，方能战胜蒋介石，解决中国历史任务。" 致刘伯承、邓小平并告陈赓、：谢富治等电，指示保卫延安主要依靠外线作战。"我们则须保持延安及边区，以便箝制胡军。只要延安及边区存在，即能箝制大量胡军不敢东调。" 8日 为中央军委起草致王震并告贺龙、李井泉电，令王率两旅西渡黄河，从内线配合我军击破胡宗南的进攻。 9日 就豫北战役的作战目标问题，致刘伯承、邓小平，藤代远、薄一波等电："专打平汉线及道清西段之敌，第一仗即将后方移至太行，由酉向东打三十二师等；△致张宗逊、习仲勋、王世泰、廖汉生电、(一)西安确息，胡宗南准备伞兵千人、寅齐在西安集中，待命起飞袭击延安；(二)望着新四旅立即开延安，以两天行程赶到延安附近，保卫延安为要。
13日 胡宗南部14万人由宜川、洛川一线向延安进攻，并出动飞机40架对延安进行轰炸。彭德怀劝说毛泽东尽早撤离延安。毛泽东说：我是要最后撤离延安的。下午，一颗重磅炸弹落在毛泽东的窑洞前爆炸，毛泽东镇定自若。 16日 发布《保卫延安的命令》指出："我边区各兵团有坚决保卫延安任务，必须在三十里铺、松树岭线以南，甘泉、南泥湾、金盆湾地区再抗击十天至两星期(十六日至二十九日)，才能取得外线配合，粉碎胡军进攻延安企图。"命令对各守备团的任务作以明确部署，并制定了作战方法和指导方针。 △ 发布命令，决定所有驻陕甘宁解放区的野战兵团和地方武装，统归彭德怀、习仲勋指挥。 △ 在延安王家坪接见保卫边区的新4旅部分负责人并讲话，表示"少则一年，多则两年，我们还是要回到延安的"。 直到18日 率中共中央、人民解放军总部主动撤离延安转战陕北。为诱敌深入，彻底粉碎国民党军对陕甘宁解放区的重点进攻，中共中央决定自本日起暂时放弃延安并与强敌周旋。在此后一年时间里，以毛泽东为首的中国共产党人以无产阶级战胜一切困难和敌人的英雄气概，坚持在陕北指挥全国各个战场的作战。这一行动不仅牵制了进攻陕甘宁边区的敌人，从战略上支援和配合了其他解放区战场的作战，而且极大地鼓舞了全国军民胜利的信心，有力地促进了全国解放战争战略性反攻形势的形成。
23日 就青化砭战役复电彭德怀，同意其22日电报中提出的作战部署。 24日 率中央机关到达子长县任家山。 25日 率中央机关转移至子长县王家坪，与先期到达这里的朱德、刘少奇、周恩来、任弼时等会合。 △ 为刘胡兰题词："生的伟大，死的光荣。" 26日 致彭德怀、习仲勋电，就青化砭战役后的作战进行部署： 27日 致彭德怀电，就羊马河战役进行部署：致贺龙、李井泉并告彭德怀、习仲勋电："中央率数百人在陕北不动，这里人民、地势均好，甚为安全。目前主要敌人是胡宗南，只要打破此敌即可改变局面，而打破此敌是可能的。"
就发起晋南攻势作战，致陈赓、谢富治、王新亭，并告彭德怀、习仲勋，刘伯承、邓小平，藤代远、薄一波、王宏坤，贺龙、李井泉电："陈谢率主力四个旅，日内西进，并令十二旅(二十三旅)在后跟进，用突然动作袭占曲沃、新绛、河津、稷山四县，同时王率二十二旅及地方兵团攻占翼城、绛县，然后全军相机逐一攻占乡宁、吉县、蒲县、汾城、襄陵、万泉、荣河、猗氏、临晋、闻喜及三角地带一切可能攻取之地方。攻占上述各地之主要目的不在占地，而在歼灭敌人有生力量。故上述各地于占领后应交地方部队及工作人员管理，并准备于必要时放弃一些无法巩固之地方，只守可能巩固之地方，'而主力则准备使用于他处。攻占上述各地之任务，希望于4月内完成之，5月内准备执行新任务。" 29日～30日 在枣林沟主持召开中共中央会议。会议决定：毛泽东、周恩来、任弼时率中央机关和人民解放军总部留在陕北，主持中央工作；由刘少奇、朱德、董必武组成中央工作委员会，以刘少奇为书记，前往晋西北或其他适当地点，进行中央委托的工作。会后，中央机关人员为了便于行动，编成4个大队，成立了直属队司令部，任弼时为司令(代。号史林)，陆定一为政委(代号郑位)。毛泽东代号李德胜，周恩来代号胡必成。
30日 致晋察冀中央局、冀热辽分局、东北，局电；"兹决定冀热辽分局改为受东北局领导，接电后东北局、东总及东北政委会即与冀热辽分局、军区、政府发生指导关系(冀东包括在内)。"
4月 2日 率 就正太战役草致聂荣臻、萧克、罗瑞卿电；"正太战役应尽可能提早举行及缩短作战时间，以便于本月底或下月初抽调'个纵队(杨得志)去晋西北打傅作义(晋西北有四个旅在陕北作战)。" △ 就羊马河战役部署致电彭德怀、习仲勋："(二)据西安情报称：胡宗南率参谋人员进驻延安，并定以全力取瓦窑堡，然后攻绥德，预定4月半攻下绥德等语。判断胡军取瓦窑堡必将先取永坪及清涧以西之折家坪；然后由该线两路或三路攻瓦窑堡。 (二)我军歼击敌军必须采取正面及两翼三翼埋伏之部署方能有效，青化砭打三十一旅即是三面埋伏之结果。此次我在蟠龙、永坪设伏，因敌未走此路，且只有正面(较弱)及右翼，缺少左翼埋伏，双木刊成；但只要故前进，总有机会歼敌。(三)请考虑敌攻瓦窑堡，我应如何部署方为有利'：甲、在瓦窑堡、清涧之间 (丹头、杨家园子一带)设伏，准备打清涧西进之敌；乙、在永坪附近设伏，准备打延水西进之敌。" 5日 同任弼时率中央机关转移至靖边县青阳岔。10日，在此与周恩来会合。 6日 就西北野战兵团的行动方针致电彭德怀、习仲勋："(一)你们进至绥德、双庙湾、瓦市、清涧之间以后；如南面不好打，是否可打北面，歼灭'邓、高有生力量，补充自己并减轻北面威胁。如打邓高，如何打法(邓高如不出击，我须攻坚)。 (二)马鸿逵是否已至定边，共有多少兵力，如我进至绥德地区，南北都不好打，是否可移师打马鸿逵，然后再打陇东、关中之敌，或由现地直打马鸿逵，再打陇东。(三)打延长、临真、甘泉是一个很好方针，但如胡军不进绥德，将过早引退胡军，是否对尔后行动有妨碍，是否引胡军北进绥德，于我尔后行动更为有利。 (四)率性休息数天，看清情况再定行动是否有利。" 8日 就羊马河战役作战部署。就晋南战役作战部署。于16时致陈赓谢富治、王新亭、韩钧井告彭德怀、习仲勋电，"整十师(罗广文)之八十五旅(文景渊)到达运城，除令地方游击队加以监视外，你们主力不要理他，放手扩大战果，尽快攻占河津、荣河、万泉、猗氏、临晋等城，打敌薄弱据点，歼敌有生力量为要。" 10日 为新华社修改社论《中国人民伟大斗争的二十年(为四一二惨案二十周年纪念作)》"过去的二十年是中国人民伟大斗争的二十年。这个斗争快要结束了，这就是蒋介石反动统治的灭亡。"致聂荣臻、萧克、罗瑞卿并告朱德、刘少奇电。致刘伯承、邓小平、滕代远、薄一波等电：20日致晋察冀中央局转冀察热辽军区司令程子华、副司令李运昌、政治委员黄克诚并告东北局电："你们过去时期以休养生息为主要方针是对的，现在必须转变，以打运动战为主，为着完成必要的准备工作，需要一个月左右时间也是可以的。你们现归东北局及东总领导，尔后应向东北局及东总作报告及请示方针。" 22日 就正太战役作战部署，致聂荣臻、萧克、罗瑞卿并告朱德、刘少奇电。就蟠龙战役后的军事部署，致电彭德怀、习仲勋，并告陈赓、谢富治，刘伯承、邓小平："蟠龙完全攻克后，如二十四旅增援到达，则歼灭该部，再歼拐峁之敌，并在蟠龙、拐峁地区休息数日。然后请考虑取直路(南泥湾或临真)直趋洛川、中部、宜君、蒲城、白水，大闹关中，并考虑是否接引陈谢纵队主力(四个旅)过河，协力歼灭胡军，打开西北局面。董钊、刘戡率九个半旅本日在绥德未动，似尚有数天停留，估计董、刘由绥德到洛川、中部之线约需二十天以上，时间于我有利。" △ 致刘伯承、邓小平，陈赓、谢富治，陈毅、粟裕，并告彭德怀、习仲勋电，就晋南陕北各部队的作战任务进行部署；"(一)刘邓陈粟两军任务是协力击破顾祝同系统。(二)晋南(陈谢)陕北两军任务是协力击破胡宗南系统。(三)刘邓军十万立即开始休整，巳东以前完毕，巳东后独力经冀鲁豫出中原，以豫皖苏边区及冀鲁豫边区为根据地，以长江以北，黄河以南，潼关、南阳之线以东，津浦路以西为机动地区，或打郑汉，或打汴徐，或打伏牛山，或打大别山，均可因时制宜，往来机动，并与陈粟密切配合行动， (四)陈谢主力(四个旅)在现地工作待命，随时准备从下流或上流渡河，受彭习指挥，歼灭胡宗南及其他杂顽，收复延安，保卫陕甘宁，夺取大西北。" △ 就盂良固战役作战部署，致陈毅、粟裕并告刘伯承、邓小平电："敌军密集不好打，忍耐待机，处置甚妥。只要有耐心，总有歼敌机会。你们后方移至胶东、渤海，胶济线以南广大地区均可诱敌深入，让敌占领莱芜、沂水、莒县，陷于极端困境，然后歼击，并不为迟。惟(一)要有极大忍耐心； (二)要掌握最大兵力；(三)不要过早惊动敌人后方。因此，请考虑一、六两纵是否暂缓南下为宜，因南下过早，敌可能惊退，尔后难于歼击。但一切由你们自己决定。"
10日致陈毅、饶漱石、黎玉、粟裕并告刘伯承、邓小平，朱德、刘少奇电："你处中心关键是用全力解决粮食问题，只要你们能维持二十七个旅的粮食至秋收，以后全力能在现地区坚持几个月，必能击破蒋军，根本转变局面。因此，你们应动员地方党政为彻底解决粮食而奋斗。" 11日 致陈毅、粟裕，刘伯承、邓小平，彭德怀、习仲勋电，指出："从实施黄河堵口复故计划之时起，蒋介石一贯方针，第一步驱我至黄河以北，第二步于黄河以北歼灭我军。""待陈粟击破顾祝同第一线，刘邓渡河向南，彭习向陇东、关中进军，蒋将发现他的迷梦归于破产"。 14日致周恩来、陆定一，彭德怀、习仲勋，并告陈赓、谢富治电。30日 为新华社撰写评论《蒋介石政府已处在全民的包围中》。6月 1日 致陈毅、粟裕、谭震林，并告刘伯承、邓小平电。3日 致刘伯承、邓小平，并告陈毅、粟裕，谭震林及朱德、刘少奇电，"在此期间，望令老黄河以南、新黄河以北各区之地方部队，亦以主力从事休整，以期下月配合作战更为有力。(三)主力南进须作长期打算，望作政治上、物质上之各种准备工作。"
4日致中共中央各局及战略区电："现在我军作战业已全部由战略防御转变为战略反攻，过去需要破坏的铁路，现在一般地已无此种需要，相反，如果现在还不停止破坏铁路，我们就将做出错误。因此，从现在起，除作战时因为战术上的某些需要，仍可予以局部性的战术性的破坏外，一切大规模破坏铁路的行动应予停止。我军所到之处，对于铁路员工及铁路上的铁轨、枕木、路基、桥梁、涵洞、车站设备等项，一律加以保护，并劝告人民一律保护。其因作战需要所作之战术性破坏，于歼灭敌人占领该地后，应尽可能迅速地加以修理。此外，对于一切普通公私建筑物、道路、桥梁、矿山、工厂、机器、军用或民用物资，均照上项原则，除战术上必要者外，一律重申禁令，不得破坏，即使暂可被敌利用，亦不要破坏。"
14日 致信朱德、刘少奇，指出，"你们在今后六个月内如能(一)将晋察冀军事问题解决好， (二)将土地会议开好，(三)将财经办事处建立起来，做好这三件事，就是很大成绩。"19日 致朱德、刘少奇、聂荣臻并转杨得志，罗瑞卿、杨成武电，指示青沧战役结束后下一步行动。致陈毅、粟裕、谭震林并告刘伯承、邓小平电，"你们作战方针，仍以确有胜利把握然后出击为宜，只要有胜利把握，则不论打主要敌人，或打次要敌人均可，否则宁可暂时忍耐，不要打无把握之仗。" △ 就晋冀鲁豫中央局6月16日通报中列举的一些地方在扩兵、支前等工作中，给群众造成过重负担等情形，指示指出："各局、各首长必须检查自己地区工作是否有上述类似情形，如有必须严格纠正，务须从长期战争着眼，不能只顾目前忘记将来，只顾军队忘记人民，是为至要。" 29日 就应取分路出击敌远后方之方针，致陈毅、粟裕、谭震林，并告刘伯承、邓小平电："你们应以两个至三个纵队出鲁南，先攻费县，再攻邹、滕、临、枣，纵横进击，完全机动，每次以歼敌一个旅为目的。以歼敌为主，不以断其接济为主，临蒙段无须控制，空费兵力。此外，你们还要准备于适当时机，以两个纵队经吐丝口攻占泰安，扫荡泰安以西、以南各地，亦以往来机动歼敌有生力量为目的，正面留四个纵队监视该敌，使外出两路易于得手。"
7月 1日 致朱德、刘少奇、聂荣臻转杨得志、罗瑞卿并告林彪、罗荣桓电："每次作战计划以歼灭孤立分散之敌为主，必须对敌方增援有充分之事先准备，但不要将计划重心放在打增援上。因在目前情况下，敌方往往畏惧增援，若决心增援，又往往集中兵力使我不易歼击。" 2日 致电林彪、罗荣桓、刘亚楼："四平战役虽未全部解决敌人，但已取得经验，给了敌人很大打击。援敌如太集中不好打，可弃之不打，而以一个月时间休整部队，八月间再行出击，出击方向提议向北宁路方面。" 致陈毅、粟裕、谭震林并告刘伯承、邓小平电："我军必须在七天或十天内，以神速动作攻取泰安南北及其西方、西南方地区，打开与刘邓会师之道路，如动作过缓，则来不及。" 3日 就晋察冀野战军下半年的行动计划，致朱德、刘少奇、聂荣臻即转杨得志、罗瑞卿，并告林彪、罗荣桓电。4日 就歼灭胡宗南夺取大西北之方案，电告彭德怀、习仲勋。就目前应采取四路分兵各打各的方针，、致陈毅、粟裕、谭震林，华东局并告刘伯承、邓小平电，指出：目前华东野战军以两路西进津浦线，以一部留山东内线作战，并准备以两个纵队直下淮北、苏中，打开新局面。"这样四路分兵打敌后路，对于敌之主力完全置之不理，是因为正面之敌极端集中，没有好打机会，故应采取先打弱敌，后打强敌，你打你的，我打我的(各打各的)方针，完全主动作战，将敌抛入被动地位。而在目前情况下，此项方针是可能收效的。" 9日 致陈毅、粟裕、谭震林并告刘伯承、邓小平电："你们除正面待机及令叶、陶进击临、枣外，望令陈、唐以主力向南，于数日内相机攻占大汶口、泅水、曲阜，歼灭七十二师残部及二十师一部，然后以全力向西，攻占路西、湖东各县，以聊城为后路。 12日 致陈毅、粟裕、谭震林，并告刘伯承、邓小平电："望令陈唐、叶陶利用目前绝好时机，以十天至十五天时间，放手歼灭七十二师残部，二十师、八十四师(吴化文)全部，耿继勋部，完全占领运河以东、泰安以南、临城以北全区，同时以一部扫清泰安以西各县。" 14日 新华社发表经毛泽东修改的社论《总动员与总崩溃》。19日 就改变陈谢纵队使用方向问题，致刘伯承、邓小平等电："为着协助陕甘宁击破胡宗南系统，同时协助刘、邓经略中原，决将陈谢纵队使用方向改为渡河南进，首先攻占潼洛郑段，歼灭该区敌人，并调动胡军相机歼灭之。尔后向豫西、陕南、鄂北进击，创建鄂豫陕边区根据地，作为夺取大西北之一翼。"
21日～23日 在陕北靖边县小河村主持召开中共中央扩大会议并讲话。
22日 致晋冀鲁豫军区第一副司令员徐向前、第二副司令员滕代远、第一副政委薄一波、第三副司令员王宏坤，并告刘伯承、邓小平，中原局第一副书记郑位三、中原局第二副书记李先念，晋冀鲁豫野战军第四纵队政委谢富治、副司令员韩钧电："已决定陈谢纵队、秦基伟纵队、五师、三十八军四部统由陈谢指挥出豫西"，望令陈谢等部迅速作好出豫西的准备。23日致刘伯承、邓小平，陈毅、粟裕、谭震林，华东局电作出军事部署。25日 为中共中央起草复林彪电，指出：在第二年作战再歼敌100个旅左右。 26日 致滕代远、薄一波、王宏坤，并告刘伯承、邓小平，谢富治、韩钧，郑位三、李先念电，指示为做好到国民党区域作战的准备工作，各部必须做好两件事：第一、必须进行充分的政治动员，使一切指战员明了任务的光荣与重要性，指出到国民党区域作战与在解放区作战的不同，指出战胜国民党的各项条件，使一切人具有克服困难的决心与勇气，具有远征意志，完成充分的精神准备。第二，各纵、各旅领导机关，必须由你们派人帮助他们研究并确定到国民党区域工作的各项政策，包括如何征集粮食，如何发动群众，如何利用与对付国民党的保甲、税收机关及区乡政府人员，如何对付地主武装及建立群众武装等项。 29日 就三路大军挺进中原军事部署，致刘伯承、邓小平，陈毅、粟裕、谭震林，华东局，邯郸局，并陈赓、谢富治，彭德怀电。△ 致刘伯承、邓小平并告陈赓、谢富治等电，就刘邓大军挺进大别山的准备工作进行部署：开一次团以上干部会议，建立远征意志，营长以上每人发鄂豫皖三省有县境的明细地图，使一切干部明白地理环境；告知一切干部征粮征税的办法等。 △ 致刘伯承、邓小平电：请考虑要李先念率赵基梅纵队即日动身，于8月15日前到巨野和你们一道出大别山。如先念直接掌握该纵为大别山军区骨干，对于建立根据地当有帮助。 31日 中央军委决定，西北野战兵团正式定名为人民解放军西北野战军。
8月 1日 率中央机关离开小河村，第二次到达靖边县青阳岔。 △ 致电彭德怀，命令西北野战军于6日开始攻打榆林，若 10天内完成，回头打胡宗南。 △ 致郑位三、李先念电，指示李先念即日率赵基梅纵队东进，8月10日前到达郓城。 致刘伯承、邓小平并告陈毅、粟裕、谭震林电："待陈、唐、叶、陶五个纵队集结郓城地区时，该五纵统归你们指挥，就现有力量从内线箝制敌人。" 4日到达子洲县巡检寺。 致陈毅、粟裕、谭震林，华东局并告刘伯承、邓小平电，要求粟裕带炮兵主力去鲁西南，统一指挥陈唐、叶陶五个纵队，积极策应刘邓作战。并告华东局电："我们仍主张粟裕迅即绕道聊城去郓城，指挥陈唐、叶陶五个纵队在郓城地区休整，就现有兵力在鲁西南积极策应刘邓作战，不可丧失时机。致刘伯承、邓小平，陈毅、粟裕，并转陈士榘、唐亮、叶飞、陶勇电："你们全军可以休整十天内外，鼓励士气，整顿队势，以利争取新胜利。"并指出："此次华东各部虽有几仗未打好，但完成了集中兵力、分散敌人之巨大任务。" 复华东局"陈粟应速西去，愈快愈好"。 致陕甘宁晋绥联防军司令贺龙、政治委员习仲勋并告彭德怀电："请令王世泰率警一、警三两军迅速行动，直出长武、邻州，攻占泾河以南、渭河以北诸县，吸引暂二旅、新一旅等部，使不能东调。" △ 致陈毅、粟裕，饶漱石电："总的意图是将战争引向国民党区域，使我内线获得喘息机会，以利持久。" 12日 就三路大军挺进中原，致刘伯承、邓小平，并告陈毅、粟裕电，提出三点意见：必须减少不必要的性急，力争少走路多休息；在前几个星期内避免打大仗，专打分散薄弱之敌；树立长远信心发动群众建立根据地。 △ 就陈谢宜早日渡河援助刘邓问题，致陈赓、谢富治、韩钧并告刘伯承、邓小平电："现敌大军向刘邓追击，若你们于刘邓出陇海线后半个月之久方能渡河完毕，则对刘邓援助过于迟缓。又胡宗南主力正向榆林增援，三十六师两个旅本日到横山、榆林间，刘戡五个旅本日到石湾。彭习亦盼你们早日渡河，变动局势。" 致李先念并告陈毅、粟裕电，指示李先念率赵基梅纵队到聊城以南、黄河北岸地区，接受陈、粟指挥，相机南进。 15日 率中央机关到达米脂、葭县交界的陈家岔。 21日致朱德、刘少奇，刘伯承，邓小平，陈毅、粟裕，叶剑英、杨尚昆及各军区、各野战军、兵团电，指出："我全党全军应在目前数月内一致努力，克服一切困难，争取整个军事形势的转变，申酉戌亥四个月将是敌我两军转变形势的关键，务望各同志齐心协力，争取胜利。" 23日 同周恩来、任弼时到西北野战军指挥部住地葭县前东原村，向参加沙家店战役总结会的旅以上干部祝贺胜利，并研究部署新的作战。 24日 致陈毅、粟裕并告刘伯承、邓小平，华东局电，指示："西兵团作战范围规定为黄河以南，淮河以北，运河以西，平汉以东"。"希望你们尽速赶至鲁西南，统一指挥西兵团各纵，配合当地兵团，完成中央付给我华东军的伟大任务。"
26日 就陈谢集团应放手向豫西发展，致陈赓、谢富治，并告彭德怀、习仲勋，刘伯承、邓小平，陈毅、粟裕电，指示："陈谢渡河后，主力攻占新安、渑池、陕县、灵宝、阌乡，相机夺取潼关；以一部攻占宜阳、洛宁、卢氏、嵩县，另以一部攻占洛南、商县、商南，切断西荆公路，迫使胡军一部向陕南布防。"并指出"一个月内胡军主力不可能到豫西，陈谢应乘此时机放手发展"。 27日 致陈毅、粟裕电："敌大军向刘、邓追击，情况异常紧迫。目前几个星期内是重要关头，望你们率六纵、十纵、炮纵星夜兼程急进，不惜疲劳，不要休息，不要补充，立即南渡，统一指挥陈、唐、叶、陶。" 28日 为陈粟部迅速渡河南进打开局面，致陈毅、粟裕电："目前中心一环是：你们率六纵、十纵、炮纵迅速南渡与陈唐、叶陶会合，在九、十月内打开黄河以南、淮河以北、平汉以东、运河以西之广大局面，大量歼敌(打有把握之仗)，并在渤海、冀南建立补给中心，则侵入胶东之敌必难持久，否则两头失塌，刘邓亦难在南边立脚，则于大局不利。" △致刘伯承、邓小平，陈毅、粟裕、许世友、谭震林，陈赓、谢富治并告彭德怀、习仲勋，朱德、刘少奇 (转聂萧)，杨得志、罗瑞卿、杨成武，林彪、罗荣桓电，指示：歼灭战仍是我军的基本方针。
致彭德怀："请率全军以三天至四天急行军赶到石咀驿、九里山之线，夺取先机，制敌死命。" 30日 为直接援助刘邓军，起草"绝密"电报致陈毅、粟裕："现在欧震、张淦、罗广文、张轸、王敬久、夏威各部均向刘、邓压迫甚紧，刘、邓有不能在大别山立脚之势，务望严令陈、唐积极歼敌，你们立即渡河，并以全力贯注配合刘、邓。" 致各首长电："军委副主席兼总参谋长彭德怀同志现在担任西北野战军司令员兼政委(习仲勋同志为副政委)，不能兼顾军委工作，特以军委副主席周恩来同志代理军委总参谋长工作，副参谋长仍是叶剑英同志。" 31日 致刘伯承、邓小平电："在目前形势下你们行动方向有三：(一)照原计划，以大别山为中心寻机歼敌，建立根据地；(二)在江河之间打圈子，逐步歼敌，建立根据地； (三)至必要时，请考虑南渡长江是否可能，是否有利。"
9月 1日 发出为中共中央起草的党内指示《解放战争第二年的战略方针》。致陈毅、粟裕并告刘伯承、邓小平，饶漱石、黎玉，陈赓、谢富治及彭德怀电，指出：你们在"郓城、沙土集歼灭五十七师全部之大胜利，对于整个南线战局之发展有极大意义"；"果能再歼五军一部或大部，使该军失去战斗力，则鲁西南局势大为开展。"尔后，你们应迅速全军南下。并强调指出：你们一定能完成"在黄河、淮河、运河、平汉之间创造巩固根据地，协助刘邓、陈谢创造鄂豫皖与鄂豫陕两大根据地，协助饶黎谭保卫山东根据地，协助苏中、苏北恢复根据地之伟大任务。你们处在上述四大根据地之中间地带，你们的胜利有重大战略意义。" △ 在修改新华社《人民解放军大举反攻》的社论时，加写了两段话："再打一年两年，蒋介石匪帮就离全军覆灭不远了"。"打倒蒋介石才有和平，打倒蒋介石才有饭吃，打倒蒋介石才有民主，打倒蒋介石才有独立，已经是中国人民的常识了。"
15日 致陈毅、粟裕并告华东局电；"我西兵团刚刚集中六个纵队，打了一个胜仗，若又分开两个纵队到运东，是否会减弱鲁西南作战力量"。"现在的中心问题是打胜仗，只要再打两三个沙土集这样的胜仗，不但能调动胶东敌军，而且能保障你们及刘邓的后方通路。只要前面打胜仗，敌即无法断我后路。但我军在一个时间内，必须要有一往无前，不要后路的决心。" △致彭德怀、刘伯承、邓小平、陈毅、粟裕，陈赓、谢富治，饶漱石、黎玉、谭震林并告各首长电，通报各战区的作战情况："我军在大别山、豫西、鲁西南、豫皖边区及陕北，业已完成战略展开任务。" △ 致陈赓、谢富治、韩钧并告彭德怀及刘伯承、邓小平电，部署陈谢部行动计划。指出：陈谢亲率4纵及 38军一个师，于克卢氏、陕县后，择道进入渭、华以南，商洛以北地区，然后相机攻占临潼；渭南、华阴、华县、潼关、蓝田诸城；"那时，我彭副司令所部及王世泰两个旅当可箝制胡军主力，并可能向洛川一带前进，配合你们作战"。 16日 致彭德怀并告贺龙、习仲勋电："目前一个月内是重要关节，望鼓励全军将士英勇奋斗，配合陈谢完成重要任务。" △致陈毅、粟裕，饶漱石、黎玉，许世友、谭震林电，"我们认为震林所率二、七两纵目前不宜离开滨海，只要该区有粮食，就应留在该区打些小胜仗，即使一二个月不打胜仗，只要不打败仗就好。" 致刘伯承、邓小平电，要求他们自行准备冬衣。 就西北野战军主力南进部署，致彭德怀电。致彭德怀并贺龙、习仲勋电："(一)决定你军主力(六个旅)在内线一个月至一个半月，完成歼敌、休整、补充三项任务，然后打出去。望按此部署一切，主要是筹粮一万五千大担。(二)王震两个旅相机攻占劳山、甘泉等地，阻敌数天后即可先出渭北。"
十月 3日 致陈毅、粟裕，并告刘伯承、邓小平电，指出："你们兵力业已展开于广大地区，现应确定一个月至两个月内，只打小仗不打大仗。"以便"使敌主力置于无用之地，疲于奔命，而我则于短期内歼灭了敌之爪牙，建立了我之根据地，为不久将来集中兵力作战打下基础。"
致刘伯承、邓小平，并告陈毅、粟裕电，指出：为着分散大敌，歼灭小敌，发动群众、建立根据地，以及解决物资，目前主要是冬衣等项目的，"请考虑你们手中集中的九个旅，分出三个旅越路西进，相机攻占孝感、云梦、应城、安陆、京山、天门、钟祥、随枣诸县"。"陈粟目前情况，则宜以纵队、以旅为单位分散歼敌，过一时期后，再集中六至七个旅往来机动，打中等规模之仗"。 8日 致华东局转许世友、谭震林及各纵队电："自从你们转入反攻后，我军业已无例外地全面转入反攻，敌人已没有任何一处再能进攻。我刘邓、陈粟、陈谢三军共四十八个旅约四十万人，业已在长江、黄河间立住脚跟；西北我军不久即将向敌区进攻；东北我军攻势有很大发展。整个形势于我有利。希望你们在华东局正确领导之下，继续争取胜利。" 致刘伯承、邓小平电："你们手里只有七个旅，不要再分散。现在不要出平汉及平汉以西。陈、谢环境很好，不须你们配合。你们按照自己情况，逐步克服困难，争取胜利。无把握的仗不要打"
十月 10日 发布为中国人民解放军总部起草的《中国人民解放军宣言》，提出"打倒蒋介石，解放全中国"的口号，并宣布了中国人民解放军也是中国共产党的八项基本政策。为中国人民解放军总部起草关于重行颁布三大纪律八项注意的训令。 致各军区首长电，指出：西北我军在彭德怀副司令员指挥下，在极端困难的条件下， "战斗意志极其坚强，士气极其高涨"，他们的经验是"虽然在数量上少于敌人几倍，但在战斗力上优于敌人，尤其在精神上压倒敌人"。号召全军学习西北野战军"一切取之于敌，不靠后方接济，大大减少民夫、大车，节省粮弹，提倡不怕伤亡，连续战斗，善于利用两个战斗或战役之间的空隙进行短期休整七天十天或半月，善于捕捉战机，经常保持旺盛士气，多打胜仗，每战确保胜利，一切从打胜仗中解决问题的思想。" 13日 就攻克吉林后的作战方向，复电林彪。15日 就东西兵团的指挥和建制问题致电陈毅、粟裕的指示。 11月 13日 致电林彪，并告朱德、刘少奇，东北局："望东北局用全力加强军事工业之建设，以支援全国作战为目标。" 致粟裕(陈毅已去中央工委)，并告晋冀鲁豫、华东局、中原局及张云逸、邓子恢电，指出：在划定给你们之区域内，以今年九月至明年八月底之一年时间，做到完成土改、消灭敌人两大任务，将此两大任务明确告之各级一切干部，并领导他们与刘邓、陈谢两军比赛，有步骤地完成任务，不要落在友军后面。
12月 4日 △ 致刘伯承、邓小平电："你们全军(除陈谢)明年8月以前在长江以北作战，完成创造大别山、桐柏山及江汉区根椐地，并与陈谢、陈粟两大区联成一片之任务。明年8月以后，为着进一步分散敌力、便于歼灭之目的，依当时长江以北任务完成之程度，决定派主力或派一部渡江，创造湘鄂赣边区根椐地。"并提出"请考虑目前开始派少数地方工作人员或少数游击支队南渡，求得生根"。 5日 在周恩来为中央军委起草的致东北局的电报上加写："建立空军已成了我党的迫切任务，你们对此有何计划?" 12月 20日致粟裕并告陈赓、谢富治电："你们应不为从前划定之界线所束缚，而向整个平汉路及其两侧机动，以破坏平汉路及歼灭敌若干个旅为目标(希望能歼敌五六个旅)。"
12月 25日～28日 在陕北米脂县杨家沟主持召开中共中央工作会议，作《目前形势和我们的任务》的报告，报告同时总结了几十年来我军的作战经验，提出了著名的"十大军事原则"。29白 致林彪、罗荣桓："庆祝你们攻克彰武，歼敌一个师的胜利。" △ 就晋冀鲁豫军区领导人致电军委，关于准备攻临汾问题，致徐向前、滕代远、薄一波电："攻克临汾对各方面(特别是对支持西北战争)极为有利。二纵可以再留晋南作战一时期。" 本年冬起～1948年春 领导全军利用作战间隙，以"诉苦"和"三查"为主要方式进行新式整军运动，以达到政治上高度团结、生活上获得改善、军事上提高技术和战术的目的。这项运动是我军自创建以来所开展的首次大规模的民主运动，收到了良好效果，标志着我军政治工作的重大发展，为解放战争的全面会议于5月7日结束。
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