北京前门大栅栏往西,是首都至今尚未进行大面积动迁改建的老北京平房住宅区。
夏日太阳火辣辣地悬在空中,《法制日报》记者穿过游客云集的前门地带,拐进了一条名叫陕西巷的胡同。见两位老太太坐在胡同一侧的小卖铺门前聊天,记者上前问路:
“您二老是老北京人吗?”
“是啊,有什么事?”
“当年在陕西巷有个专门招待达官显贵的地方,您知道在哪儿吗?”
“噢,不远。前面路边有个二层木楼就是。”
陕西巷,旧中国北京城里藏污纳垢之地。新中国成立后,从这里开始,掀起了一场清理社会环境的运动。
一夜之间取缔“八大胡同”
顺着两位老太太的指点,记者寻到位于胡同一侧的一座青砖砌成的二层小楼。在一处楼门紧闭的建筑上方,镶嵌着一块偌大石匾,匾上刻有“上林仙馆”4个字。楼门旁边又开了一扇门,为现在的上林宾馆的入口。
入口处一名女服务员对记者说,要参观得买票,5元一张。参观票面上印着“陕西巷上林宾馆历史简介”。简介上写道,陕西巷宾馆始建于明末清初,距今已有300多年历史,在解放前十分有名的“八大胡同”中,成为最为显赫的一家以王公贵族、达官显贵为接待对象的高档休闲娱乐场所。据史料记载,清末民初,这一带曾是京城名妓云集的地方。
所谓“八大胡同”,是指北京城区西珠市口大街以北、铁树斜街以南的8条胡同,由西往东依次为百顺胡同、胭脂胡同、韩家潭、陕西巷、石头胡同、王广福斜街、朱家胡同、李纱帽胡同。而老北京人所称的“八大胡同”并不专指这8条胡同,而是泛指前门外大栅栏一带。“八大胡同”的由来,因清王朝禁止在北京内城开妓院,妓院的经营者纷纷“转战”至此。清末民初,在大栅栏一带除这8条街巷外的其他胡同里,还分布着近百家大小妓院。只是由于这8条胡同里的妓院多为一等、二等,“档次”较高,由此“声名远扬”。
走进这家宾馆,环见周遭二层木楼,曾经的露天天井已经被透明建筑材料封闭,阳光从顶部照射下来。走上吱吱作响的木楼梯,见二楼过道外侧有雕刻木栏。虽说这里是文物,但经营者已将一二层全部辟为宾馆客房。
“八大胡同”能有此时这番新的景象,皆因60多年前的一次清理行动。
1949年11月21日夜,北京市的妓院悉数被查封,延续数百年的“八大胡同”灰飞烟灭。
在1950年出版的《新中国妇女》期刊中刊载的一篇文章中写道:“……一夜之间将224家妓院全部封闭,妓院老板、领家454人全部集中,1290个陷入火坑的姐妹们从此得到解放。”
与此同时,政府组织医务人员给每名妓女进行体检,发现仅有44人未患性病,而逾千名妓女需要接受医治。在治疗的同时,政府为她们开设文化课,提高其思想觉悟,同时让她们参加劳动,以利于她们改掉好吃懒做的恶习。经过为期半年多的学习劳动和培训改造,至1950年6月底,被收容的1000多名妓女全部走出教养院,有人参加了工作,有人返回家中,有人结婚组建了家庭……
北京城一夜之间关闭所有妓院、没收妓院房产、集中妓女进行学习改造的做法,被称为“北京方式”,震动全国,由此引领全国各地展开关闭妓院的社会改造浪潮。
关闭妓院浪潮席卷全国
北京一夜封闭全市妓院的消息传遍全国,各地迅速开始一轮清理妓院的行动。
天津是距北京最近的大城市,解放伊始,天津市公安局即对全市妓院进行了细致调查。据统计,天津当年共有妓院448家、妓女2000多人,依靠妓院为生的茶房、跟妈等有20000多人。
天津市政府根据当时的实际情况,决定采取“寓禁于限、逐步消灭”的方针。同时明令规定废除残暴的领家制度,严禁虐待妓女。这被称为解决妓女社会问题的“天津方式”。
1950年1月15日,天津市召开第二届各界人民代表会议。会议明确指出,对妓院进行“寓禁于限”的政策,最终目标是彻底消灭罪恶的娼妓制度。按照会议的要求,天津市公安局所属分局、派出所分别召集妓院老板、领家开会,指出妓院压榨和虐待妓女是有罪的,新中国决不会允许妓院长期存在,要逐步取缔。希望他们提高觉悟,不再干这害人的勾当。多数妓院的老板、领家表示相信政府,及早转业作其他经营。
1951年6月,天津市各区相继召开控诉大会,觉悟了的妓女们愤怒控诉恶霸妓院老板的罪恶。历史档案中有这样的记载:1950年12月8日至1951年10月间,天津市公安局先后将恶贯满盈的数十名恶霸妓院老板判处死刑,立即执行,同时将他们压榨妓女所得财产全部没收。至1952年5月底,天津市妓院和妓女完全绝迹,在天津延续了600多年的娼妓制度被终结。
1949年5月27日,上海宣布解放,政府对妓院老板的经营做了严格限制。
上海解放以后,第一任市长陈毅讲话称:“妓女是生活在旧社会最底层的受苦人,新中国决不允许卖淫现象继续存在,我们不管有多大困难,也要解放妓女。”
1949年6月,上海市公安局责令全市妓院登记,审核后发证。同年7月,上海市公安局制定发布了《管理妓女院暂行规则》。上海市人民政府对收容妓女的教育改造方针是:“政治思想教育和劳动生产相结合,改造和安置工作相结合。”
据上海市档案馆保存的历史档案披露:从1951年11月到1958年,上海市先后教育改造了7513名公开的妓女和街头的暗娼,并使她们全部转变成为自食其力的劳动者,彻底铲除了旧上海的娼妓制度。
兰州解放后,兰州市人民政府开始清理、取缔妓院。据历史档案记载:1950年6月23日,执行封闭妓院任务的战士和干部奔向兰州市南关、顺城巷等妓院集中区,给每个妓院的每个房间的门窗上贴上封条,封闭、取缔所有妓院。
随后,兰州市又设立了“生产教养院”,一方面对妓院老板、干娘、茶役等进行教育,使其参加生产或改营正当职业;另一方面,对妓女进行教育改造并妥善安置,使其逐渐成为服务于社会的自食其力的劳动者。
……
席卷全国的取缔妓院、改造妓女的浪潮也影响到在中国的外国妓女。
外国妓女所在的妓院主要分布在北京、天津、上海等地,其中以上海数量最多。中国政府对外国妓女一视同仁,给她们治病,教她们学技术,培养她们自食其力的能力。
至1951年底,全国各地取缔娼妓工作基本结束。各地取缔娼妓的方式大同小异,北京、天津、上海的做法属于较典型的地区。中国取缔娼妓的行动得到了全国人民的拥护,也引起了世界各国的瞩目。上海妇女教养院从成立之日起,就成了各国来宾了解中国改造妓女的窗口。仅在1956年,该妇女教养院就接待了美、英、法、西德等31个国家的逾百名来访者。
时隔近半个世纪,取缔妓院、改造妓女浪潮被写入了2000年中国人权状况白皮书《中国人权发展50年》,其第一章中写有如下文字:
“卖淫嫖娼、贩毒吸毒、聚众赌博等是旧中国遗留下来的社会丑恶现象,也是危害人民身心健康的社会痼疾。新中国成立伊始即采取果断措施坚决予以禁止。”
80年代后，扫黄不止，卖淫亦难止
经过新中国成立初期的社会风气净化行动,此后数十年间,色情行业鲜有露头。但在1980年前后,随着服务业的发展,一批歌舞厅、娱乐休闲场所色情服务有所抬头。一场新的“扫黄”运动在全国展开。
1984年1月5日,深圳市颁发了《深圳市社会文化管理暂行条例》,提出了对深圳音乐茶座、音乐舞厅、文艺演出等文化娱乐活动的具体管理办法以及对黄色书画、淫秽物品的处理规定。这被认为是深圳最早一批涉及“扫黄”的官方文件。
1988年11月,深圳市出台《关于清理整顿按摩桑拿浴问题的通知》,通知明确提出:“一些按摩桑拿浴室,由于管理不善,出现了不少问题,个别甚至沦为低级下流的色情场所……为此,必须认真清理,坚决整顿,严格控制,加强管理。”
在这一时期,除一些娱乐场所变相从事色情服务外,一些淫秽书画、音像制品也开始从境外流入国内。
1989年,一个专司“扫黄”的机构诞生——1989年7月,全国宣传部长会议上,中共中央政治局常委、书记处书记李瑞环传达了指示,明确要求对“扫黄”问题要“下决心、下力气抓出成效、决不手软”。一个月后,全国整顿清理书报刊和音像市场工作小组成立。此后,全国整顿清理书报刊和音像市场工作小组调整为全国“扫黄打非”工作小组,其成员单位包括中宣部、中央政法委、中编办、外宣办、国务院办公厅、最高人民法院、最高人民检察院、教育部、工业和信息化部、公安部、国家安全部、交通部等28个部门。
此后,“扫黄”工作从未间断。
2010年,全国再次掀起“扫黄风暴”。与61年前席卷全国的整治妓院行动一样,此次“扫黄风暴”同样源起于北京。
2010年4月11日,北京市相关部门作出打击卖淫嫖娼专项行动的决定。18天后,4月29日晚9时,随着北京市公安局党委书记、局长傅政华的一声令下,北京市打击卖淫嫖娼专项行动拉开了序幕。
真正的高潮是由北京市公安局朝阳分局在5月11日掀起的。这一天,朝阳区警方兵分四路突查“天上人间”、名门夜宴、花都、凯富国际4家豪华夜总会,当场查获有偿陪侍小姐557人。朝阳区警方以“存在有偿陪侍,消防安全上也存在隐患”为由,对这4家夜总会处以停业整顿6个月的处罚。
之后,北京警方几乎以月报的方式向外界透露着扫黄的成果。7月20日,北京警方公布了2010年上半年的“扫黄”成绩,相关数字还在更新。自4月11日起,全市共打掉卖淫嫖娼团伙240余个,刑事拘留组织、容留、介绍卖淫嫖娼人员150余名,责令停业存在涉黄问题的娱乐服务场所39家,取缔涉嫌招嫖发廊445家。
这一天,北京市公安局治安管理总队相关负责人宣告,首都卖淫嫖娼警情同比下降30%,“已降到历史同期警情最低点”。
北京开展打击卖淫嫖娼专项行动后不久,“扫黄”风暴剑锋直指西南。
6月19日晚,重庆警方对重庆希尔顿酒店及其旗下的钻石王朝俱乐部进行突查。次日,重庆警方通报称,希尔顿酒店因股东涉黑,介绍、容留妇女卖淫,违法经营和故意扰乱社会秩序,造成恶劣社会影响,责令停业整顿。
8月3日晚,广西壮族自治区南宁市西乡塘警方共出动50名民警和100名保安,在明秀东路一带展开了一次大规模的扫黄行动。
……
这场发轫于北京的“扫黄风暴”从北到南,从东到西,南京、东莞、武汉等城市相继展开打击卖淫嫖娼的专项行动。
在整治涉黄场所的“扫黄风暴”以凌厉之势荡污涤垢的同时,互联网“扫黄”行动也一直在进行。
2010年1月15日,第23次全国“扫黄打非”工作电视电话会议上提出,2010年“扫黄打非”工作的一大重点为打击互联网和手机传播淫秽色情信息。这也是针对互联网、移动通信业等技术发展所引出的“黄毒”新趋势进行的精确定位打击。
早在2009年,中央外宣办、全国“扫黄打非”办、工业和信息化部、公安部、新闻出版总署等9部门就已决定从2009年12月到2010年5月底,在全国范围内联合开展深入整治互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息专项行动。
全国“扫黄打非”办公室发布的信息显示,自2009年12月全国开展打击互联网和手机媒体传播淫秽色情信息专项行动以来,各地各有关部门周密部署,标本兼治,取得了阶段性显著成效,网络“黄”源得到有效遏制。截至2010年7月中旬,有关部门共删除网上淫秽色情信息112万条;封堵、关闭淫秽色情网站1.9万个,其中手机网站1.55万个。
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