光荣的中国民兵，人民战争思想的伟大实践者————纪念“八一”建军节
毛泽东同志一贯重视人民群众在革命战争中的作用。他认为：“战争的伟力之最深厚的根源，存在于民众之中。”“革命战争是群众的战争，只有动员群众才能进行战争，只有依靠群众才能进行战争。”“这个军队之所以有力量，还由于有人民自卫军和民兵这样广大的群众武装组织和它一道配合作战。”“没有这些群众武装的配合，要战胜敌人是不可能的。”
中国民兵有着光辉的历史，在长期革命战争中，毛泽东根据中国特点，把马克思主义关于人民群众是历史创造者的基本原理，具体运用于中国革命战争的实践，形成人民战争思想，创建了人民军队，建立了民兵组织,依靠广大人民群众,开展了轰轰烈烈的武装斗争。中国民兵是毛泽东人民战争思想的产物，是一支新型的人民群众武装组织，是人民军队的得力助手和强大的后备力量，在中国革命的各个历史时期均发挥了巨大作用。中华人民共和国建立后，民兵成为国家武装力量的组成部分，在保卫和建设社会主义的事业中，作出了新的贡献。
1921年7月，中国共产党在上海宣告成立。这是开天辟地的大事件，是响在中华大地上的春雷，标志着中国开始进入了无产阶级领导的新民主主义革命新时期。正如毛泽东所说的，“自从有了中国共产党，中国革命的面目就焕然一新了”。中国民兵，在共产党的领导下，第一次成为无产阶级和广大人民群众的自己组织又完全为自己服务的新型人民武装。
在党的领导下，1926年12月至1927年3月，上海工人阶级连续举行了3次武装起义，其中第三次起义在周恩来、罗亦农、赵世炎等领导下，认真总结了前两次起义失败的教训，组织训练和武装了5000多名工人纠察队。在广大工人群众支持下，工人纠察队经过30个小时的激战，用150杆破旧枪支和少量手榴弹，全歼军阀部队3000人，反动警察2000人，缴获步枪3000余支，轻重机枪百余挺，迫击炮两门，占领了全上海。1927年2月22日上午，起义胜利后的上海工人阶级和人民群众，选举产生了新的临时市政府，举行了隆重庆祝大会。这次起义，是在中国共产党领导下，中国工人阶级第一次用自己的双手建立起人民政权，为工人武装史写下了灿烂的篇章。
在工人纠察队迅猛发展的同时，农民自卫军随着蓬勃兴起的农民运动产生了。为了培养训炼农民运动骨干，1924年7月至1926年9月，毛泽东和彭湃等，在广州举办了6届农民运动讲习所，培训了来自全国20个省的近800名学员。1927年3月，毛泽东又在武汉举办了中央农民运动讲习所，培训了来自17个省的700余名学员。培训中，毛泽东、周恩来、彭湃、恽代英、林伯渠、陈延年、郭沫若等亲自上课，讲授《中国社会各阶级分析》、农民受压迫的根源、建立农民武装的必要性等理论知识。为了支持轰轰烈烈的农民运动，鼓励广大农民建立自己武装，1927年1月4日至2月5日，毛泽东回到湖南，对湘潭、湘乡、衡山、醴陵、长沙五县的农民运动进行了实地考察，于3月发表了著名的《湖南农民运动考察报告》，以大量事实驳斥了怀疑和指责农民运动的论调，热情歌颂了农民运动的伟大功绩，明确了中国革命的中心问题是农民问题，指出了建立农民武装的极端重要性，提出“应使每个青年壮年农民都有一柄梭镖”。这篇不朽著作，进—步为全国农民运动尤其是农民武装建设指明了方向，有力地推动着农民运动向前发展。到1927年4月前，广东、广西、湖南、湖北、河南、四川、山东、直隶、江西、安徽、江苏、浙江、福建、陕西、热河、察哈尔等16个省区有组织的农民达到百余万，其中武装起来的农民约20万，农民自卫军已经发展成为一支强大的革命力量。尽管随着第一次大革命失败，受到重大损失，绝大多数被国民党反动派镇压和解散。但它沉重打击了帝国主义和封建地主阶级，显示了工农武装的巨大力量，并点燃了武装斗争的火种，为建立一支新型的人民军队准备了条件，在中国人民革命斗争史上写下了光辉的一页。
蒋介石背叛革命，疯狂屠杀共产党人后，那些被保留下来的工农武装力量，成为南昌起义、秋收起义、广州起义等武装斗争中的生力军，成为土地革命战争中的坚强骨干。工农武装斗争，以井冈山为榜样，建立红色政权，打土豪分田地，发展工农赤卫队，开辟革命恨据地。中国革命又呈现出新的高涨形势。到1930年，在起义影响较大的地区，建立起了湘赣(井冈山、赣南、闽西、湘鄂赣、闽浙赣、鄂豫皖、湘鄂西、左右江、东江和海南岛、川陕和湘鄂川黔、陕甘和陕北等15个根据地，创建了13个军建制的红军队伍。在毛泽东领导下，于1927年底建立起湘髓边界第一个红色政权——茶陵工农政府。红色政权把建立赤卫队作为重要任务，农民自卫军风起云涌。1931年11月7日，中央在瑞金召开工农兵代表大会，正式成立了中华苏维埃共和国临时中央政府，在颁布的《苏维埃的武装政策》中明确规定：“武装工农是苏维埃基本任务，工农武装是苏维埃政权的重要组成部分”。还规定了红军、游击队和群众武装三结合武装力量体制。在土地革命战争中，赤卫队作为巩固红色政权的重要力量，反“围剿”的强大后盾，扩大红军的主要来源，在中国革命历程中发挥了巨大的作用。
1936年12月12日，西安事变爆发，蒋介石被迫接受了联共抗日的条件。1937年7月7日，日军进攻芦沟桥，开始了全面侵华战争。中国共产党于7月8日向全国发表了号召抗战的宣言，并于7月15日将《中国共产党为公布国共合作宣言》交给国民党中央。9月22日，国民党中央通讯社发表了《中共中央为公布国共合作宣言》以及蒋介石承认中国共产党合法地位的谈话。国共两党开始了第二次合作，共同进行抗日战争。但是，在如何抗战的问题上．国民党推行了一条依靠政府和军队片面抗战，反对人民抗日运动的错误路线，导致了国民党军队士气低落，一触即溃，纷纷投降日寇，使大片国土丧失，半壁河山沦于敌手。与此相反，中国共产党坚决主张全面的全民族抗战。在同年10月洛川会议通过的著名《抗日救国十大纲领》中，提出了全国人民总动员，全国军事总动员，动员一切可以动员的力量，团结一切可以团结的人员，同心协力投入抗日战争。
抗日战争中，毛泽东非常重视民兵工作。1937年7月23日，毛泽东在《反对日本进攻的方针、办法和前途》一文中指出：“武装民众实行自卫，并配合军队作战。……将给日本帝国主义以致命的打击”。1938年．毛泽东在《论持久战》中又指出：“发动所有一切反对敌人的老百姓，一律武装起来，对敌进行广泛的袭击。同时，即用以封锁消息，掩护我军，使敌人无从知道我军将在什么地方什么时候去攻击他，造成他的错觉和不意的客观基础，是非常之重要的”。同年，毛泽东在谈到抗日游击战争的—般问题时说，抗日自卫军的制度，是抗日战争中使全体人民军事化的一种优良制度，凡16岁至45岁之青年壮年男女，依自愿原则组织于抗日自卫军之内，受某种程度的军事教育与政冶教育之训练，成为半军事性质的人民初级武装组织，担负他们本乡村的放哨、警戒．侦察敌情、捉拿汉奸，坚壁清野，扰乱敌人等任务。毛泽东的这些论述和指示，有力地推动了民兵工作的发展。当时，党建立的陕甘宁、晋察冀、晋绥、晋冀鲁豫、山东、华中、华南及东北等抗日根据地，普遍都建立起人民自卫军(队）和民兵组织。
各抗日根据地的广大民兵和自卫队，在与敌寇浴血奋战的刀光剑影中，在硝烟弥漫的无数战场上，依靠集体的无穷智慧和力量，创造出了麻雀战、地雷战、地道战、破袭战、伏击战、围困战、捕捉战、联防战、攻心战等一整套战法，形成了中外战争史上的奇现，造成了陷敌于灭顶之灾的汪洋大海。那无数以少胜多的战例，那万千威震敌胆的英雄事迹，至今仍令人振奋不已。
1945年8月14日，日本正式宣布无条件投降。中国人民八年抗日战争终于取得了伟大胜利。据不完全统计，8年来，各根据地民兵及自卫军（队），先后共作战（包括配合部队作战)296537次，参战民兵174万多人，共歼敌伪军106023名，缴获各种火炮620门，轻重机枪402挺，飞机4架，舰艇70艘，坦克6辆，火车头59台，汽车430多辆，以及大批其它军用物资。全国各抗日根据地民兵发展到近300万人，自卫队（军）发展到1200多万人，解放区人口达到1亿多。这在古今中外战争史上是前所未有的奇迹，是在中国共产党领导下，坚决实行人民战争所取得的辉煌战果。
抗日战争胜利后，摆在中国人民面前的仍然是两种前途和两种命运。以蒋介石为代表的国民党反动派，坚持反共反人民的立场，在美帝国主义的支持下，积极进行内战准备，用美国的现代化武器装备了45个师，靠美帝的军舰、飞机运送到东北、华北和华东内战前线，美国还派9万人的海军陆战队在中国登陆，协助国民党打内战。尽管中国共产党和广大人民群众强烈要求和呼吁实行和平与民主，毛泽东甚至于1945年10月亲自赴重庆同国民党谈判，但国民党依仗美国主子的支持，一意孤行，最终撕毁了国共两党签定的停战协定，在1946年6月26日，大举进攻中原解放区，发动了全面内战，并叫嚣3个月内消灭人民解放军。
在国民党军队的大举进攻面前，中共中央和毛泽东把组织建立强大的民兵作为巩固解放区、扩大部队、支援战区的重要方面。1945年底，毛泽东根据国民党必然要发动大规模内战的形势，在《一九四六年解放区工作的方针》中，要求各地切实加强民兵工作，提出“各地民兵，须按目前条件，重新组织”。朱德、贺龙等也论述了新形势下民兵的主要任务是保卫家乡，保卫土改，配合部队作战，积极参军支前等。遵循这些指示，各解放区都大力加强民兵工作，重新整顿民兵组织。
1946年7月，晋察冀中央局在加强民兵工作指示中提出：今后党对民兵工作的领导，必须百倍加强起来；要求党员带头参加民兵，武器要掌握在党员和可靠的群众手里，各级党委要经常讨论民兵工作，要加强对武委会的领导；主力军与地方军要大力扶助民兵的发展，退伍军人尽量参加民兵；政府要对民兵多方扶助，及时奖励表扬民兵英雄和干部，重视民兵伤亡抚恤，注意解决民兵家庭生活困难等。经过整顿，民兵人数比过去增加，民兵组织更加纯洁。广大民兵增长了军事本领，提高了政冶觉悟，为胜利完成党交给的任务奠定了良好的基础，在配合人民解放军粉碎国民党军队的大举进攻，夺取全国胜利中，发挥了巨大作用。
解放战争开始的头3个月，有20多万民兵加入解放军战斗行列，辽宁的老解放区，农村人口仅100余万，而竟相报名参军的就达11万人。1946年下半年至1947年上半年，东北解放区动员130个民兵团集体参军入伍，使东北解放军扩大到12个纵队、100余万人。许多共产党员和革命群众带头参军，涌现出许多父送子、妻送夫、兄弟相争、一家人前仆后继的动人事迹。晋察冀二分区地委书记王昭，一次就带领民兵5000人入伍。辽宁省凤城县大堡村卢德山的儿子参军在战场上牺牲了，他又把二儿子送到部队。山东省日照县附町村范大娘有3个儿子，长子和次子先后为革命献出了生命。解放战争开始，她又毅然把最小的儿子送去参军。
广大民兵不仅通过加入解放军队伍来粉碎国民党反动派的进攻，而且直接阻击袭扰进犯解放区的敌军，配合主力部队英勇打击敌人。在3年多的解放战争中，广大民乒参加战斗11．4万多次，参战民兵达228万多人(次)，歼灭大量敌人，缴获大批武器。1946年下半年，在苏中七战七捷战役中，仅如皋、泰县、靖江等地民兵和游击队，就参加大小战斗1104次，俘敌1854名，毙敌317名，缴获各种炮10门、轻重机枪97挺，步枪、手枪、卡宾枪1100多支、子弹20余万发，及大批其它军用物资。1947年，太行区坚持敌后边沿地带斗争的5300多名民兵，歼灭国民党军队和地主武装22700多名。1948年2月28日，以地道战出名的顺义县焦庄民兵，利用地道战和地雷战，打退了蒋匪军1400余人的进攻，打死打伤敌人120余名。1948年9月，在济南战役中，寿光县的民兵将战败化装逃跑的国民党第二绥靖区司令兼山东省主席王耀武等活捉。此外，广大民兵还侦察敌情、传递情报、断敌交通、堵截溃敌、看押俘虏，成为人民解放军的得力助手和打击敌人的巨大力量。
全力以赴支援前线是解放战争中广大民兵的突出贡献。尤其当人民解放军进行辽沈、淮海、平津等战略决战时，几百万民兵推着小车，抬着担架，同大军一起转战南北，赴汤蹈火，及时把物资送往前线，把伤员转送后方。辽沈战役中，东北地区参加支援战役的民兵、民工达160余万，担架13800副，大车6756辆，牲畜3万头，送运粮食7000万斤。15万民兵还组成了远征担架队、大车队，随军转战几个月乃至一年多。1948年8月，冀东区党委为支援辽沈战役，在兴隆县半壁山召开干部扩大会议，很短时间，就组成了3万副远征担架队、1万辆大车开赴东北前线。淮海战役中，支前民兵、民工有225万多，大车3070辆，小车41万多辆，挑子4．2万多副，牲畜6300头，运送粮食5亿多斤，油盐156万斤，猪肉86万斤，弹药物资330多万吨。这些东西用小车装，每车200斤，车车相接，可以从南京到北京排成五行。其中，山东解放区男女老少齐动员，家家户户忙支前，全省组成以民兵为骨干的民工团66个，共出民工115万多人，出担架1．2万多副，挑子1．3万多副．小车2．8万多辆，运送粮食2．3亿多斤，占整个淮海战役用粮的42%。平津战役中，冀中、冀西、冀东、冀南地区共出动民兵、民工154万人(包括东北15万人)，担架2万多副，大车38万多辆，小车2万多辆，牲畜60余万头人，运送粮食3．1亿多斤。具有光荣传统的冀中人民，在平津战役的48个日日夜夜里，共为前线运送弹药、粮食、蔬菜、饲料、柴草、器材等物资4．3亿多斤。
广大民乒在全力支援前线的同时，还在家乡积极参加土改，严惩地主武装暴乱，清剿土匪、特务，巩固解放区。
1949年，中国人民解放战争进入了全面胜利阶段，毛泽东在元旦发表的新年献词中号召全党、全军、全国人民“将革命进行到底”。4月21日．毛泽东主席和朱德总司令向人民解放军发布《向全国进军的命令》，要求全体军民“奋勇前进，坚决、彻底、干净、全部地歼灭中国境内一切敢于抵抗的国民党反动派，解放全国人民，保卫中国领土主权的独立和完整”。人民解放军遵循毛主席、朱总司令的命令，向尚未解放的广大地区进行了规模空前的大进军。广大民兵在“打过长江去．解放全中国”的口号鼓舞下，紧急动员，全力以赴，推着小车，抬着担架，架着船只，以排山倒海之势，奋勇投入渡江支前和解放全国的运动。渡江之前，安徽、江苏等地的党组织和民兵、群众，组织运输队、担架队、渡江船队，协助部队开展水上练兵，筹集粮食和船只，深入对岸侦察敌情，袭击扰乱敌人。这些地区战役期间共组织民兵、民工280万人、担架1．54万副、挑子2．2万副、小车2．1万辆、大小船2．57万只，为部队等集粮食4．6亿斤，抢修公路6000多公里，架设电线230公里，修桥架桥247座，渡江战役开始后，民兵和民工冒着密集的炮火，勇往直前。安徽省无为县汤沟区榆树乡民兵车胜利和父亲一起争先报名参加了渡江“先锋船”。渡江战役发起后，他们这条船走在最前头。车胜利父亲不幸中敌人枪弹牺牲，车胜利将部队送到南岸后，返回北岸家中把三弟领来接父亲班，三弟在送大军渡江中负丁伤，他又回家把四弟领来增援，就这样，他们在船上坚持了3天3夜，直到胜利完成任务。江苏海安县17岁的女民兵王凤英，在渡江作战时，担任第一批渡江的12条船的船班长。她驾驶着船一夜里往返6次运送解放军。—次，她带领船队被四艘敌舰发现包围，王凤英英勇果断，领着船队在敌舰中穿来穿去，终于绕开敌舰，安全接运解放军渡江。由于广大民兵、民工的全力支援，使人民解放军仅用3天的时间就突破国民党经营一年的长江防线。4月23日，人民解放军东路军先头部队解放了国民党统冶22年的南京城，占领了伪总统府，宣告了蒋家王朝的覆灭。5月27日，华东野战军又解放了帝国主义盘踞近百年的上海。紧接着，一、二、三、四野战军，向西北、西南、中南、华南全面进军。各解放区几十万民兵组成的随军远征民兵团，跟随大军转战各省区，行程少则上千里，多则万余里。山西民兵“野战团”、“基干团”，随军远征西至甘肃凉州，北至绥远、内蒙。山东由两万多名武装民兵组成的17个子弟兵团，随军参战—直到福建。其中有一个“钢八连”，随军参加准海和渡江战役后，又跟随部队转战安徽、江苏、湖北等省，行程一万多里，火线救伤员300多名。
解放战争中，民兵人数迅速发展，由解放战争初期的220万，发展到全国解放时的550多万。此外，还有几千万农民自卫军。民兵组织和民兵数量的发展在中国历史上是空前的，民兵所立下的伟大功勋和创造的辉煌业绩同样是空前的。
1949年10月1日，毛泽东主席在北京天安门广场亲手升起了第一面灿烂的五星红旗，庄严地向全世界宣告，中华人民共和国中央人民政府正式成立了，中国人民从此站起来了。这是中国历史上人民取得的最伟大胜利，是中国共产党领导下，人民军队、民兵和广大革命群众28军浴血奋战的结果。她改变了世界力量的对比，极大地壮大了无产阶级阵营的力量，对全世界被压迫民族和被压迫人民革命产生了深远的影响，形成了十月革命后国际共运史上最伟大的事件。
全国解放后，毛泽东和党中央非常重视民兵工作。在新中国成立前夕召开的中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的《中国人民政治协商会议共同纲顿》第23条中，规定“中华人民共和国实行民兵制度，保卫地方秩序，建立国家动员基础，并准备在适当时机实行义务兵役制”。1950年6月30日，中共中央、中央军委决定成立军委人民武装部，加强对民兵工作的统一领导。
在组织建设上，1951年5月16日，中共中央、中央军委发出了《关于加强民兵建没的指示》。《指示》除高度强调在国内阶级尚未消灭、帝国主义制度仍然存在情况下，加强民兵工作的重大现实意义和深远历史意义外，还就民兵的组织建设、政治教育和军事训练提出了明确要求，其中特别指出：“过去自愿参加民兵组织的原则，现应适当改变，即逐步地适当地改变为普遍的民兵制度”，把农村和城镇的广大青壮年都组织起来，接受军政训练，随时准备参军参战，开辟了国防后备力量建设的广阔天地，揭开了新中国民兵建没的新篇章。
在政治教育上，1951年7月，总政治部根据对敌斗争需要，发出《关于民兵政冶工作指示》，强调对民兵重点进行以土地改革、镇压反革命和抗美援朝为中心内容的阶级教育，进行爱国主义和革命英雄主义教育。1953年3月总政还颁发了《民兵入队誓词》，7月又颁发了《民兵守则》，作为民兵重要政治教材，普遍进行教育。《誓词》主要内容是：“为了保卫祖国，保卫世界和平，保卫我们的幸福生活，我光荣地参加了民兵。我郑重宣誓：认真学习军事、政治、文化，提高自己的本领，忠诚地执行民兵的任务，并随时响应祖国召唤，遵守民兵制度，执行政府法令，为做一个优秀的民兵而奋斗”。《守则》共八条：(一）遵守政府法令；(二)服从领导，听从指挥；（三）团结互助，积极生产；(四）提高政治警惕，爱护武器；(五）作风正派，尊重妇女；(六）不打人，不骂人，不仗势欺人；（七）不作坏事，不包庇坏人；（八）不骄傲，不自满，虚心接受批评。各地运用多种机会和方法进行政治教育，除在农闲季节和重大节日对民兵进行集中教育外，还推广山西省黎城县经验，举办“俱乐部”、“文化室””“政治夜校”，把政治教育同丰富多彩的文化活动紧密结合起来。
在军事训练上，根据中共中央、中央军委规定的不违农时、不误生产的原则，主要是利用农闲季节，以乡、村为单位，以复退军人为教员；采取小型分散的形式，组织民兵学习步枪射击、投弹、站岗放哨和利用地形地物等基础军事知识。
民兵组织建设、思想建设和军事训练的不断加强，促进了民兵作用的充分发挥。建国初期，广大民兵在党和政府的领导下，不仅完成了支援抗美援朝，保卫祖国，剿匪镇反．维护社会治安，巩固人民民主专政的伟大任务，而且带头投入轰轰烈烈的土地改革运动，大力恢复和发展社会经济，兴修水利，植树造林，铺路架桥，建厂办矿，以及抢险救灾等，为建设和巩固新中国做出了巨大贡献。
新中国建立后，党和政府领导人民群众经过7年的艰苦努力，巩固了无产阶级政权，完成了“一化三改造”，实现了由新民主主义革命向社会主义革命的伟大转变。中国人民以极大的热情和冲天干劲投身到建设社会主义之中。面对广大群众空前高涨的建设激情，1958年5月，中国共产党第八届中央委员会第二次会议提出了“鼓足干劲，力争上游，多快好省地建设社会主义”的总路线。8月上旬，毛泽东到河北、河南、山东等地视察时，肯定了“人民公社好”，并提出可把工、农、商、学、兵合在一起，便于领导。与此同时，国际上美帝国主义疯狂对我国进行军事挑衅和战争威胁，它们在派兵侵占黎巴嫩和约旦之后，又在中国台湾海峡制造紧张局势，调谴大批军舰、飞机，加强在台湾地区的美国第七舰队，并在各个方面支持进行“反攻大陆”活动的国民党反动派。蒋介石还不断用飞机向大陆散发反动传单，派遣特务窜入大陆破坏捣乱，炮击福建沿海村镇。为适应国内的“大跃进”形势和反击国际上帝国主义的战争威胁及蒋介石“反攻大陆”企图，1958年9月29日，毛泽东主席在视察大江南北回到北京后向新华社记者发表重要谈话时指出：“帝国主义者如此欺负我们，这是需要认真对付的。我们不但要有强大的正规军，我们还要大办民兵师。这样，在帝国主义侵略我国的时候，就会使他们寸步难行”。中国民兵的建设与发展进入了大办民兵师和整顿提高阶段。
大办民兵师提出之前，各地根据1958年8月中共中央政治局扩大会议通过的《中共中央关于民兵问题的决定》中“必须在全国范围内把能拿武器的男女公民武装起来，以民兵组织形式实现全民皆兵”的要求，和《中共中央关于农村建立人民公社问题的决议》中所提出的民兵是工、农、商、学、兵“五位一体”的人民公社不可缺少部分的论断，在人民公社运动中就已掀起了“大办民兵”的热潮，—些地方开始建立民兵师、团组织。毛泽东“大办民兵师”的指示发表后，全国各地纷纷组建民兵师。首都北京的民兵在10月1日举行盛大游行中率先打出了“首都民兵师”的旗帜，到1958年底，全国打出民兵师旗号的就有5175个，民兵团44205个，民兵人数由原来的4000多万发展到2．2亿，参加民兵的人数占全国人口总数的35%，个别地区甚至超过了50%。这种举国大办民兵，有力地激发了广大人民的爱国热忱，大量青壮年踊跃参加民兵组织，决心为保卫祖国贡献力量，推动了民兵建设的发展，民兵组织遍及全国各地，毛泽东人民战争思想更加深入人心，并充分显示了中国人民群众武装的威慑力量，使美帝国主义和盘踞在台湾的蒋介石集团闻风丧胆，望而生畏。
1958年8月23日，为了严惩国民党军队的破坏罪行，保护沿海人民的和平劳动，人民解放军福建前线部队奉命向金门岛上的国民党军队和出入金门的运输舰艇，进行长期的警告性的炮击。福建沿海广大民兵奋勇参战、积极支前。
1958年下半年开始，毛泽东在纠正大跃进中的“五风”的同时，也提出了民兵建设的问题。1958年12月，党的八届六中全会通过的《关于人民公社若干问题的决议》，提出了“民兵组织和生产组织应当是两套”。1959年2月，总参谋部发出了《关于不要强调民兵发展数量的百分比的指示》，6月，又发出《关于纠正对民兵工作的某些不恰当提法的通报》。11月，中央军委常委召开会议，专门研究了民兵战略地位、战略布局、指挥机构、训练方针、干部工作、武器管理、经费开支、民兵代表会议制度、加强村民兵工作领导等9个方面的问题，提出了解决意见。会后，中央军委常委罗荣桓主持向中共中央写了《关于民兵工作问题的请示报告》，即“九条方针”。同年12月24日，中共中央将这个报告批转全国执行。《报告》对民兵工作中克服形式主义，抓好民兵工作落实，起到了积极的促进作用，并进一步阐明了民兵建设中一些带有根本性的问题，具有长远的指导意义。《报告》指出，加强民兵建设的首要问题，要进一步统一和提高对和平建设时期民兵重要战略地位和作用的认识。
在此基础上，新中国成立后的第一次全国民兵代表大会，于1960年4月18日至27日在北京隆重召开。出席这次会议的代表，共6161人。他们中，既有土地革命、抗日战争、解放战争时期的老赤卫队员、老民兵代表，又有建国后涌现出的大量新的民兵英雄模范人物代表；既有民兵工作先进单位的代表，又有民兵基层干部和复员军人的代表，这是中国民乒史上一次盛况空前、具有重大历史意义的会议。毛泽东、朱德、宋庆龄、邓小平、陈毅、贺龙等党和国家领导人在中南海接见了参加会议的各地、各民族的民兵代表。会议由中央军委常委、军委民兵工作组组长罗荣桓致开幕词，中共中央政冶局委员、国务院副总理贺龙代表中共中央、国务院向大会致祝词，解放军总参谋长罗端卿作了关于民兵建设问题的报告，国务院副总理薄一波及农村部、教育部．国家体委、全国总工会、全国妇联、团中央的领导到会讲了话，国防部长林彪致闭幕词。这次代表会议，对中国和平时期的民兵建设，产生了深远的影响。
1962年6月19日．毛泽东到中南地区视察工作，在听取广州军区领导汇报时指出：“民兵工作要做到组织落实、政治落实、军事落实”。在同武汉军区领导座谈时，毛泽东阐述了“三落实”的主要内容，即：民兵组织—定要搞好，班、排、连、营编组好，要有强的干部；民兵在政治上一定要可靠，特别是基干民兵；要搞些训练，—有情况，能吆喝拢来。这些指示，科学地概括了民兵建设的三个最基本的环节，抓住了本质问题，指出了明确要求，指明了民兵工作方向，具有长久的指导意义，促进和保证了民兵建设的健康发展。
1962年9月至1964年3月，总参谋部、总政冶部，先后召开了沿海地区民兵工作座谈会、少数民族地区民兵工作座谈会、城市民兵工作座谈会、沿海岛屿渔民、民兵对敌斗争会议，针对不同地区、民族地点，研究了如何贯彻“三落实”指示问题。进一步确定了在沿海和边防地区，重点加强民兵建设，建立武装基干连，设立各种哨所，开展军民联防，随时粉碎国民党军队进攻。沿海7省的省军区、军分区和县（市）人民武装部抽调8100名干部组成工作队，深入基层，抓民兵战备工作，普遍整顿民兵组织，建立了6800多个武装基干连，2．4万事个武装基干排和10万多个武装基干班。在1．2万多公里的海防线上，普遍建立了军民联防，设立各种哨所几万个。在少数民族地区，积极发展和壮大民兵组织，民兵编组实行因地制宜，人数可多可少，可不分基干民兵和普通民兵，民兵组织的名称，也可按照少数民族群众的习惯而定。在城市认真抓好工厂和大专院校的民乒工作，搞好防空与民兵技术兵训练。总政治部还于1963年先后制定颁发了《厂矿企业民兵工作实施办法》和《高等学校、高级中学民兵训练大纲》，推动了城市民兵工作的落实。
自1962年毛泽东提出”三落实”后，民兵工作进入了在基层全面落实的阶段。民兵组织在城乡各地落实，行政村编连或营，自然村编班或排，乡、县编营、团，实行能编什么就编什么，能编多少就编多少，有的班编七八人，也有的编十几人；有的连编三五十人，也有的连编二三目人。1958年开始组建的民兵业技术分队，1965年发展到几万个，有高炮、地炮、防化、通信、工程等多种类型。民兵政治教育、军事训练、武器管理有了很大加强。各地普遍利用夜校、俱乐部、文化室等场所和报纸、广播、板报、专栏、电影等工具，民兵进行生动活泼的政治教育。定期给民兵上政治课，组织民兵学习毛泽东著作，开向雷锋学习活动，请”三老”讲传统，忆苦思甜，旧社会对比；进行形势战备教育、爱国主义和革命英雄主义教育。
1962年10月至11月，在中印边境自卫反击战中，广大民兵发挥了重要作用。新疆南疆地区21个县(市），组织了2万多名各族民乒枪修公路，守护大型桥梁，保护重要通道。调集了1054辆汽车，挑选了2200多名青年干部和民兵参加运输支前工作，保证了前线部队的物资供应。西藏地区在西山口、德让宗、邦迪拉战役前夕，组织了2000多名民兵、民工协助工兵部队奋战17个昼夜，抢修出错那至达旺战区公路。林芝地区支前民兵、民工，翻雪山，跨深谷，历尽艰辛．跟随部队迂回穿插，靠人背畜驮，为前线运送物资30多万公斤，为取得中印边境自卫反击战的胜利作出了重要贡献。
中国民兵不仅在保卫祖国边疆中是铜墙铁壁，而且在建设祖国中也是突击队、生力军。他们兴修水利，植树造林，修筑铁路、公路，进行抢险救灾，艰苦创业，战难斗险，创造出光辉业绩。1963年，毛泽东主席发出“—定要根冶海河”的号召，北京市和山东聊城、德州、惠州地区投入民兵63万人，在海河上中游建设了官厅、密云、岗南等几十座大中型水库，在中下游疏浚了漳河等30多条骨干河道，大大加强了拦洪排洪能力。湖北省荆州军分区组织受益县10万民兵，经过8年奋战，比原计划提前3年零7个月，建成容量23．5亿立方米的漳河水库，减缓了下游的洪水灾害。民兵们在近十年的时间里，还护林造林几千万亩，把—个个“不毛之地”的秃山光岭，沙滩荒地，变成“绿色海洋”、“花果世界”。1960年，广西灌阳县组织了由1480名民兵组成的造林专业队“青年民兵远征军”，开赴八道水荒山造林，共植树3272亩，创办了全县第一个林场。湖南省株洲县以民兵为主体的造林队伍，从1956年开始，大力营造速生丰产林，经过多年努力，森林覆盖率由14．8%上升到43．2%，全县90%的山头翠绿成荫。民兵们积极参加铁路、公路建设，1950年至1955年十几万民兵配合人民解放军修筑了天兰(天水至兰州）、来凭（来宾至凭祥)、黎湛等铁路干线，总长1000多公里。1950年至1966年，上千万民兵还修筑了几十万公里等级公路和乡村公路。在抢险救灾中，民兵勇往直前。1958年，黄河发生特大洪水，将郑州黄河铁路大桥冲毁，有的堤段洪水与堤顶齐平，情况十分危急。31万民乒闻讯开上河堤，日夜不停地加高和守护堤坝，终于保住了大堤．避免了决堤给人民造成重大灾难。1966年3月，河北省邢台地区两次遭到地震，500多万间房屋倒塌，大批人员和牲畜伤亡．在灾害面前．民兵带头抗震救灾，仅隆尧县民兵就抢救出群众1．2万多人．挖出粮食74．5万斤．救出牲畜1516头。全区15万民兵还积极投入生产自救．建新房18万多间，使灾民基本上解决了住房问题。
1969年3月，珍宝岛自卫反击战后，毛泽东主席发出了”要准备打仗”的号召，强调：打起仗来，还是要靠人民战争，靠民兵，要加强民兵的军事训练。并提出“打起仗来，要组建地方部队，小县一个营，中县二个营，大县一个团”。1970年8月，中央军委为贯彻毛泽东主席这些指示，召开了全军民兵工作座谈会，决定整顿民兵组织，加强民兵战备训练，调整充实民兵武器装备。在边防地区恢复民兵哨所、健全军民联防组织的同时，开始以县为单位组建了民兵独立营、团。1973年冬．总参谋部．总政冶部将民兵独立营、团统一改称为民兵武装基干团。并规定．农村要以县建团，以公社建营或连。为了适应现代化战争的需要．根据不同地区的情况．在一些民兵武装基干团内，有计划有重点建立了地炮、通信、防化、侦察、工程、卫生等专业技术分队。在“三北”地区普遍建立了打坦克爆破班。在大中城市和交通枢纽地区组建高炮营团。这标志着中国民兵已从单一的步枪分队．朝着具有各种专业技术分队的方向发展。到1976年，全国武装基干民兵人数已发展到1800多万，其中退伍军人占160万。为了提高民兵的军事技能，以适应未来战争的需要，总参谋部于1973年7月制定和颁发了《一九七三——一九七五年民兵军事训练纲要》，《纲要》实施后，全国85%的专职武装干部、80%的民兵营、连长和70%的民兵武装基干连，都完成或基本完成了《纲要》提出的训练任务。在开展民兵训练中，部队做了大量工作，北京、兰州军区1973年派出干部、战士3万多人．训练民兵41万人次。沈阳军区各部队与驻地附近的1034个民兵连定点挂钩，先后培训民兵骨干34万多人。省军区、军分区、县(市）人民武装部和基层人民武装部还采取分级训练方法，省军区教导队主要训练现役人民武装干部民兵专业技术分队连以上干部；军分区教导队主要培训公社、厂矿专职武装干部；县(市)武装部重点负责民兵营、(连）长的训练；公社、厂矿等基层单位，负责训练步兵分队和技术分队的民兵。训练方法，省军区、军分区和县(市）人民武装部主要是举办集训班，公社、厂矿等主要是实行集中与分散相结合的方法因地、因时进行训练。1973年至1975年，全国共集训专职武装干部8．6万人，民兵营、连长110万人，其中，75%的人员对所学科目达到会讲、会做、会教，能够组织民兵训练。针对未来战争特点，在完成基本科目训练的基础上，抓好技术、战术训练。在城市重点进行巷战、街垒战和地道战的训练；在陆海边防地区，侧重开展了打坦克和游击战的训练。总参谋部推广了河北省张家口、承德等地区组建打坦克专业小分队和游击队，开展以爆炸为主要手段，实行打、炸、阻相结合的打坦克训练和游击战训练经验。三北地区各省陆续都组建了打坦克专业分队和游击队，广泛进行这方面训练。北京军区训练了6万多个民乒打坦克小分队，有77万民兵参加了训练。沈阳军区训练了2．7万多名民兵游击队员，合格率达到99%以上。这—时期，民兵的武器装备有了很大改善，国务院、中央军委1973年8月发出《关于小三线军工厂归地方领导的若干问题的通知》后，各省、市、自治区产的武器，主要装备了民兵，从而使民兵武器装备数量迅速增长，质量显著提高。1976年民兵武器数量比1972年增长两倍多。其中火炮数量增长30多倍，制式和50年代初期国产的旧制式轻武器上升到武器总数的77．5%。1975年10月，总参谋部、总后勤部联合召开了新中国成立后的第一次民兵装备工作会议，认真总结研究了如何加强民兵武器管理的问题。
1969年9月，响应毛泽东主席“要准备打仗”的号召，东北、西北、华北等地区还学习黑龙江省“三合战斗村”的经验，开展战斗村、战斗城建设，组织大批民兵村外构筑野战工事，挖反坦克壕，规划雷场；山上打洞设堡；村内挖地道、堑壕，修各种暗堡和火力点。形成了地上地下，村内村外，家家户户相通的地道网。—些城市还挖了大量防空洞，搞了若干地下机关、医院、工厂等工程。
1974年1月，在西沙群岛自卫反击战中，为了保障海军部队打败来犯的南越舰队，海南岛、西沙群岛组织了 5000名民兵积极支前，仅10天内就为前线运送物资40多万公斤。中国南海水产公司402号和407号渔轮的民兵，面对南越军舰的威胁和破坏，手持竹篙、鱼叉、船浆准备同敌人拼命，以大义凛然、威武不屈气势迫使敌舰退却。琛航、广金等岛屿上的民兵，将来犯之敌拦阻在海滩上，打得侵略者狼狈逃窜。广金岛10名守岛民兵，利用有利地形地物，击退数倍于己的南越侵略者进攻，当场打死打伤4名敌人，缴获两挺机枪，一支步枪和不少弹药。民兵们还配合人民解放军一举收复被南越占领的甘泉、珊瑚、金银3岛，使富饶美丽的宝岛重新回到祖国怀抱，维护了中国领土的尊严。国务院、中央军委高度赞扬了西沙自卫反击战中的参战支前民兵，发布通令嘉奖。402号、407号渔轮民兵连和琛航海岛民兵排各荣立集体二等功，91名民兵分别荣立—、二、三等功。
这个时期，在民兵思想政治教育领域，开展了以学习毛泽东思想为重点的政治教育。珍宝岛自卫反击战后，还普遍深入地对民兵进行了形势战备和民兵战略地位的教育、爱国主义与革命英雄主义的教育，对增进广大民兵的战备观念和爱国觉悟起到了积极促进作用。当时，广为流传的“七亿人民七亿兵，万里江山万里营”口号，就是全民保卫祖国精神的写照。
这个时期，农村基层民兵连队还组织了大量民兵专业队，治山、治水、植树造林、完成突击性生产任务。不少地区成建制地使用民兵搞重点项目建设。1966年至197l年，皖北和苏北地区投入民兵386万治理淮河，先后挖河道419公里，完成土石方4．23亿立方米，使淮河流域形成了比较完整的防水、排洪、灌溉等工程体系。河南省林县组织了3万名民兵，从60年代初期开始兴建“人工天河”红旗渠，到1969年竣工，全长1500公里，沿太行山1250座山头，筑隧洞180个，渡槽129座，建成总干渠、干渠4条，支渠500多条，动用土石方1700万立方米，终于将漳河水从山西省平顺县引入严重缺水的林县，灌溉面积50万亩。1969年至1970年修建焦枝铁路；1970年至1972年修建襄黔铁路；1970年至1973年修建枝柳铁路；1968年至1978修建襄渝铁路中，在武汉、昆明、广州军区和有关省军区领导的直接指挥下，先后组织了民兵360多万人，编成40多个师，近500个民兵团，配合铁道兵和铁道部职工，在极其艰苦的条件下，逢山凿洞，遇水架桥，使3000多公里铁轨钢龙，横卧在中原、西北、西南三大战略区，沟通了这些地区与首都北京及相互之间的联系。1970年至1973年，当我国第一条“地下大动脉”一—大庆至秦皇岛输油管道兴建时，几十万民兵，在1152公里的施工战线上，披星戴月，艰苦奋战，确保了1974年国庆节前夕输油管道开始输油。1975年2月4日，辽宁省海城、营口发生强烈地震，海城县全县70万间房屋有57．3万间被震毁。广大民兵立即投入抗震救灾，组成了600多个抢险队，救出群众2707人，牲畜1859头。1976年7月28日，河北省唐山、丰南—带发生7．8级大地震，地面建筑97%倒塌，死亡24．2万多人，重伤16．4万多人。面对震后—片废墟，外国人有的断言：“唐山将从此在中国地图上抹掉!”在中共中央、国务院的亲切关怀和指导下，在全国军民的大力支持下，唐山广大干部、群众和民兵，英勇地投入了抗震救灾、重建家园的斗争。唐山市和附近各县有152万名民兵组成1．3万个抢险队，战斗在地震前线，同人民解放军一起，抢救出群众37．7万多人，转移护送伤员17．69万多人，扒出和掩埋尸体12万具，挖出粮食194．5万多公斤，装卸救灾物资40．7万多吨。许多人武干部和民兵无私无畏，顽强战斗，先人后己，谱写出气壮山河的抗震救灾篇章。
本文数据来自《中国民兵史话》
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