[编者按]《把穷人的蛋糕切给富人》是原中央政策研究室常务副主任卫建林同志于2004年由红旗出版社出版的专著《西方全球化中的拉丁美洲——一个调查报告》第五章内容，2007年被收入《卫建林自选集》由学习出版社出版。我们组织了录入，将陆续发表，以飨读者。因为文章篇幅比较长，为方便阅读，我们分段连载。特此说明。2007年10月25日
“把穷人的蛋糕切给富人”
一位长期以来熟悉拉美情况、特别是对阿根廷最近几年的危机问题有深刻理解的新闻工，在阿根廷危机的爆发和发展期间，始终在阿根廷，亲临其境，随时跟踪，颇多系统而独到的看法。在国内报刊发表的关于阿根廷危机问题的文章中，他的文章材料丰富翔实，分析透辟，但凡遇到，我是必定拜读的。他关于新自由主义的令人难忘的总体判断，就是“把穷人的蛋糕切给富人”。
有幸在阿根廷直接听取他的见解，是一个难得的机会。也使我感觉有义务把这些来自第一线生动现实的见解，介绍给更多的读者。他仍然在国外工作，无法把记录稿送去订正以便用他的名义发表。如果记录有误，自然由我负责。然而因此也就不得不割爱他的尊姓大名了。
美国上个世纪90年代发展同拉美国家关系的前提，是要求拉美国实行新自由主义，在政治上强调所谓民主化，同时搞经济新自由主义。这就是说，拉美国家的新自由主义，是在美国的压力下实施起来的。压力那么大，顶不住，不想搞也得搞。
经过一场危机，阿根廷认识到什么程度？可以说，除了梅内姆那几个人，90% 以上的人都认为，必须抛弃新自由主义。学者们反对新自由主义的声音很强烈。今年总统竞选，梅内姆自己也在改口，不敢说继续坚持自由主义了。现任总统想走一条新的道路。
阿根廷、巴西、墨西哥、智利和多数拉美国家，现在的领导人都有一个共识，就是改变新自由主义。智利总统拉戈斯搞新自由主义起家，但是现在反对新自由主义的态度很明确。
墨西哥1994年的危机，是当前全球化的第一场危机。接着有亚洲金融危机，是当前全球化的第一场危机。接着有亚洲金融危机，俄罗斯金融危机、经济危机、社会危机，目前阿根廷的危机，应该是第四场或者第五场危机了。这都是世界性危机，都是新自由主义全球化导致的结果。
从理论和政策上说，新自由主义由英国的撒切尔夫人开始，已经搞了30年。在拉美，大规模实行新自由主义的历史，有十多年了。
凯恩斯主义有了一套完整的规范和战略。新自由主义有没有一种模式？我看有模式的一面，但是说不上有完整的模式，或者说，如果使用“模式”这样的概念，那也是不完整的模式。而且很难说他的模式是统一的。在国际上，有人认为新自由主义功不可没。很有影响的经济学家斯蒂格利茨，经常有文章批评新自由主义，但是他反对的新自由主义的政策，而不是从“模式”的角度提出问题的。
新自由主义的政策，就是把穷人的蛋糕切给富人。
新自由主义的基本特征，可以表述为私有化、贸易自由化。简单说，就是要你“减少”：减少政府开支，减少福利，减少补贴。减少以后干什么？还所欠西方的债务。这种减少，是为了西方的利益而不是本国人民的利益。这就是人民不能够赞同的了。他要求全部开放。在大海里，要大船小船一起走，小船就会翻掉。
欧洲国家第二次世界大战以后为了缓和国内阶级矛盾，实行社会福利。社会福利遇到困难了，就搞新自由主义。本来是为了解决经济困难，但是后来搞成政治标签，谁不搞新自由主义，就说你是共产党。拉美也是这样，本来是用来解决经济问题的具体政策，搞到政治上去，问题就大了。
结果怎么样呢？
由于实行新自由主义，拉美许多国家银行被外资控制。外资银行进入其他三世界国家，它自己并不拿出多少钱投资，主要还是用你的银行的钱。它名气大，很多人迷信，可以大量吸引存款。但是很多人不知道，到第三世界国家的这些银行的支行、分行，或者和你的银行合资办储蓄所，就都归它了，虽然挂着外资银行的招牌吸引存款，到一定时候，债务转股份，你如果不同意，它来个宣布破产，10亿美元可以就剩5亿了。出现这种情况，它的总行并不负责，并不为此承担风险。你去找它在母国的总行，那是不会认账的。
引进外资，有利于经济发展。但是一定要有个限度，否则，经济命脉落入外国手里，麻烦一个接着一个，就难以自拔了。
90年代，针对大量外资进入拉美的情况，总部设在智利的拉美经济委员会曾经预测，十年以后，拉美将会有大量资本流出，过多的外资流入还将造成过多的生产流出。实际上，1994年爆发墨西哥金融危机，这种后果就已经看得很清楚。
总之，一个大量出卖自己的企业和资源，一个外资大量进入，一个金融被外资控制，这就必然导致拉美国再次殖民化。
墨西哥开放了，银行80% 被西方国家控制，用的人全是美国博士，所谓“海归派”。美国花旗银行进来，只投入1.5亿美元，但是控制了墨西哥银行的40亿美元。墨西哥忽视社会发展和社会问题的解决，内需启动不了，造成大量失业和贫困化。过去墨西哥教育搞得很好，为许多国家所羡慕。现在没钱，失学率很高，产生大批文盲。
阿根廷被新自由主义掏干了、耗光了。
在阿根廷，什么都卖给外国公司了，叫做外国化、外国公司化。连历来发展最好、在国民经济中占基础地位的农业也卖了。企业卖了——国有企业卖了，私有企业也卖了；银行卖了，银行的64% 被外资控制；加工、出口被外资控制了，总还有土地吧，但是土地也卖掉很多，农业出口的90% 落在外资手里。名目叫做“重组”，靠这一套吸引外资，结果只剩下了资本的净流出，经济上90%归外资。做什么都要经过外国。你的政府想自主、想独裁吗？美国、欧洲不让。结果是政府无所作为，什么事也干不了。梅内姆最突出的地方，就是没有找到自己的发展道路。国家开放资本、开放市场，放弃自己的发展，把自己的制造业包括航天业都搞垮，什么都靠进口。
西班牙的银行来到阿根廷，和你“重组”一番，拿到美国去上市，大笔大笔地赚钱。一见形势不妙，就卖了股份出逃。在阿根廷最早抽逃资金的，就是西班牙。拉美经济委员会曾经希望阿根廷不要卖掉石油公司。如果接受这个建议，还不至于有后来的金融危机，至少不会严重到那样的程度。但是阿根廷的石油公司被西班牙控制了。西班牙强制要求阿根廷提高国内市场石油价格。它出口的石油，阿根廷政府要收税，那它就不出口，把资本转移到玻利维亚开采石油。阿根廷的水、电、煤气、交通，基本上也由西班牙控制，通过涨价谋取高额利润。阿根廷方面如果不同意涨价，它就干脆以停水、停电、停煤气、停交通相要挟，闹你一个全国瘫痪，你有什么办法？
阿根廷的危机是债务危机。
一个国家把什么都卖光了，还不是再次殖民化？
巴西比较注意保护自己的工业，即便是落后的工业。比如纺织工业，外资就进不来。在金融系统，银行国有占主导，还把一切外资银行挤走了。智利皮诺切特时期和美国关系是好的，但是不管美国怎样施加压力，它把相当一部分铜矿交给军队负责，反正不卖、不许私有化。
阿根廷还说不上有解决危机的新的计划。前些年被搁置的老机器又开始生产了，工人们又回来了。但是很难维持下去。出口占国民生产总值的9%，形不成外向型经济，主要靠内需。中产阶级穷了，内需发展不起来。因为已经吃过亏，现在就要求外资银行在自己门口贴上告示：它的总行是否为它承担风险。政府仍然面临债务危机、银行危机，正在与私有化企业就价格问题、工资问题进行谈判。银行体系尚未正常运行，有储蓄而无货款，处于半瘫痪局面。昨天，阿根廷的新闻部长还说，阿根廷的危机状态要维持到2005年。
有些人坐而论道、夸夸其谈，宣称有这个模式、那个模式。其实要在实践中真正一种像样的模式，是很难的。
20世纪40年代、50年代，庇隆主义影响很大。这在阿根廷形成一种群众斗争的传统。它的非政府组织至今仍然非常活跃。
一个“五月广场母亲”，一个“五月广场奶奶”，都是妇女组织。她们的口号，是寻找军政府时期“失踪”的儿女和孙子，是和军政府算老账的。军政府时期到底“失踪”多少人？政府方面说4000人，另外的说法为2万人。这两个组织经常联合行动，几乎天天游行。官方把它列为人权组织。
失业者的组织叫“拦路者运动”。它有自己的全国代表大会和地方组织。一些左派组织，比如共产党，加入进去了。托派加入进去了。他们的要求，是就业、吃饭、发钱。其中有些人很激进。他们有自己的社区食堂。凡是参加游行的，就发钱、管饭。如果不起来闹，结果是饿死。他们一旦起来，一个主要的行动就是拦路、阻断交通，烧轮胎，可以同时切断150条公路。运输工人一罢工，只好全国放假。警察给他们站岗。还没有哪一届政府敢于对他们进行镇压。政府的办法是发钱，“不能镇压，只能发钱”。但是最近听说，政府也有一些人，想起诉“拦路者运动”的领导人。
阿根廷有一种“社区人民代表大会”，纯粹的群众自发、自主组织，宗旨是维护本社区群众利益。它是经过正式登记的合法组织，但是不受政府控制。其领导人为工会成员，因为这些人有组织能力。有人把它称为“阿根廷第三组织中心”。阿根廷人不满意的时候会到街上去敲锅敲碗。这就是它组织的。随手拿个东西，什么都可以敲，锅碗之外，也敲钥匙链，敲银行的铁门。它有自己的网络，公布敲起来的时间。用叮叮当当的声音进行抗议，形成一道奇特的景观。这个组织有时候也参加全国性活动，比如推翻德拉鲁阿总统的活动。
但是最近一个时期，公开的群众斗争似乎不是太激烈，游行、罢工都不如前一个时期多。原因之一也许是，新总统刚上台，先不要大闹，让他干一段看看再说。
有两个情况，对于认识阿根廷群众斗争这种现象是有用的。一个情况是，特别是危机爆发以后，失业率大幅度上升。按照阿根廷的福利政策，夫妇双方失业，每个月只可以领取150比索，生活会极为困难。另一个情况是，群众斗争的背后，可能有某种政治势力插手。有消息透露，说推翻德拉鲁阿的大规模游行，就有正义党介入其中，而且还给游行的人发钱。几任总统下台，都程度不同地有这种情况。有人把这称为“政治抢劫”。
刚好收集到两份《号角报》。这家报纸在阿根廷发行量很大。一份是10月28日，另一份是10月31日。两份报纸，都提供了一些群众斗争的有关情况，而且讲的是一件事情。
10月28日报纸的报道说，拦路者运动主要受阿根廷共产党的影响。受共产党影响较大的，还有国家工会组织：社会保障与救济工会组织，总工会。拦路者运动工会组织这几天在高速公路设置路障，阻断交通，给政府施加压力，抗议政府方面对工会组织进行分化瓦解的措施。起因是劳工部长27日强行解除该部的一位任职者，这位任职者恰好同时是拦路者工会的负责人之一。拦路者运动的成员为此在五月广场聚会，表示对政府“镇压行为”的强烈不满。集会人群中有女性，也有蒙面者。内阁首席部长说，准备调集警察阻止群众，但不会开枪。
在这之前，也曾经多次发生这类由于工会负责人受政府制裁而掀起群众性风波的事情。
报道说，拦路者运动的主要成员是来自生产领域，如冷饮、肉类加工企业，牛奶厂的工作。他们要维护自己的利益。他们有代表参加政府有关部门的工作。政府解除他们的代表的任职，他们就认为是镇压。而且这种解除职务，总是事先没有任何通知，突然下一道指令。这是他们不能容忍的。
10月27日下午，拦路者运动工会举行了记者执行会。他们说，如果政府不能对这次行为作出他们满意的解释，他们将围攻政府及其部委的办公大楼。他们还将在10月20日举行更大规模的游行。
在五月广场参加集会的群众，受到警察的驱赶。内阁首席部长说，这是“帮助拦路者运动以便使其行为规范化而不是镇压，控制工会是为了不让它走上歧途，是为了让他们用合理的手段维护自己的利益”。
10月31日的报纸继续报道这件事。
引起群众不满的还有一个消息：劳工部长的部下放风说，政府方面已经有一个计划，准备建立一支专门对付拦路者运行的军队，一个旅的建制。这就使拦路者运动和政府的关系达到最紧张的程度。拦路者运动同时提出一件旧案：2002年6月26日，拦路者运动中的一个组织，叫作“失业劳动者运动”，负责人被暗杀了。这个组织要求进行全面调查并严惩凶手。愤怒的拦路者运动成员首先封锁了劳工部长的出行路线。部长大为光火，为此向司法部提出控告。
但是最新消息报道，总统基什内尔两次会见了拦路者运动组织和失业劳动者运动组织的立场强硬的负责人。参加会见的人包括一位被暗杀者的父亲。总统已经同意建立一个调查上述暗杀事件的专门委员会，并且在警察局建立档案。他还承诺。给拦路者生产、生活、住宅建设提供补贴，保证不把参加示威游行的人作为罪犯。那位劳工部长表示，他“从来没有说过要建立一个旅来对付拦路者运动”。总统希望平静地解决纠纷，也要求劳工部长不要把事情闹到法庭上去，只要发表一个书面声明就可以了。
10月31日的报纸还为此发表一篇评论。评论认为，政府方面和拦路者运动之间的协议难以维持。政府在改变过去的评价，趋向温和，基什内尔总统给予拦路者运动以“政治承认”，视同自己的同盟者。这将有利于社会稳定。但是并没有解决拦路者运动以及和他们同类人们的贫困问题、受社会歧视问题。政府方面仍然存在态度强硬的人，试图孤立拦路者运动中的一部分人，也不排除在一定程度上诉诸法律。这其实是一种“危险的游戏”。拦路者运动组织虽然愿意同政府对话，却没有承诺同政府完全合作。何况拦路者运动本身包括许多组织，有一些组织并不放弃通过暴力途径实现自己的利益。
两个月以后还接触到另外的情况，不仅是普通工人和劳动者，而且银行职员也在参加针对新自由主义的斗争。12月，布宜诺斯艾利斯发生数家外国银行被砸事件。数百名银行职员举行示威，愤怒指责一些外国银行利用阿根廷经济危机“抢劫了这个国家”，而且没有能够依照有关规定为他们发放“体面的工资”。部分示威者捣毁几家银行的门窗和内部存档。事件殃及一些西班牙、美国、意大利银行，美国花旗银行还遭到烟幕弹的袭击。
有半天时间，安排我们在布宜诺斯艾利斯的街上看看。琳琅满目的商店，熙熙攘攘的人流，衣着时尚的男女，穿梭行驶的汽车，加上树木、花草、绿地，完全看不出这里有什么危机，甚至看不出这里还会存在贫困和苦难。但是街道两边的墙上，到处是长短不一的字句。在他们的圣母广场，对母像的底座和四边围栏，也写满长短不一的字句。请教一下，得到的回答只是：涂鸦文化，拉美各国都如此。
我只好拉下老脸，拖住一位懂西班牙的青年，强制性地要他一条一条地翻译出来。结果是再一次一大眼界，那大部分其实是一些表述政治情绪的标语：
政治家在作秀
自由不是作秀
为了自由而战一定胜利
联邦警察，国家的耻辱
人民会审判他们
惩罚饕餮之徒
我们不能忍耐
赶紧滚蛋
所有的都滚蛋吧
向委内瑞拉第五共和国运动学习
法制流产了
他们犯了大屠杀罪行
人民不要私有化
不要老板
女权万岁
一个国家、民族的过去、现在和未来，不在王公贵族、官员要人的嘴上，不在电视、广播里和报纸杂志上，不在歌舞升平的官家舞台上，而在最大多数人那里。在当权者控制的文告和媒体上，人民是沉默者。然而这沉默者的声音——尽管它或者是哭泣和呼号，或者只能存在于友朋的低语、家人的餐桌、墙壁的一角——才往往是历史运动的真正的声音。
写在布宜诺斯艾利斯街道和广场的那些字句，引导着人们去认识新自由主义阴云下拉丁美洲历史运动的最深的底蕴。那不是一个什么指挥中心发生的统一指令，却浓缩着人民摆脱新自由主义、创造自己未来的共同意愿。那不是乏味空洞、欺骗之外百无一用的政治口号，而是显示出了人民的今天被压抑、总有一天会火山般爆发，一旦爆发就将改变整个世界的力量。让脑满肠肥、自以为是的精英，去嘲笑那些语的东倒西歪、不合语法、用词不当吧，让他们在自己制作的堆满套话废话、表面光滑的骗子文字中陶醉吧，历史不是他们的朋友。
国内有关拉美群众斗争情况的报道很少很少。即使求助于因特网，也仿佛大海捞针，零零碎碎，不甚了然。但是他们的活动也属于历史，对于研究理论问题和战略问题的人、对于想要全面认识我们这个时代世界历史运动的客观进程的人来说，尤其不可或缺。这次在阿根廷，有一个口头介绍，有两份报纸材料，加上在街头亲见的所谓“涂鸦文化”，对我来说，简直大喜过望了。
「 支持！」
WYZXWK.COM
您的打赏将用于网站日常运行与维护。
帮助我们办好网站，宣传红色文化！
欢迎扫描下方二维码，订阅网刊微信公众号
