“温岭农会”——一个历史的新开端
康新贵 广东人民时代律师事务所
2006年9月12日，《》网站转载《经济观察报》的报导：“温岭刮起‘农会风’遭遇政府审批难题”。说是浙江温岭市箬横镇东浦村农民王妙增等代表温岭市12村镇的180多名农民代表，向温岭市民政局申请成立“温岭市农会”，未被受理，王妙增等又诉至台州市中级人民法院，法院未受理案件也未裁定不予受理，只是口头答复“不予立案”，后王妙增等将诉状取回。2006年9月6日下午3时许，70岁的温岭市箬横镇东浦村农民王妙增，前往温岭市民政局，第二次递上《温岭市农会筹备申请报告》。
中国社会目前已分化为四个阶级：国家管理人、资本家、中产阶级、劳动者，其中劳动者又分为三个子阶层：发展型、温饱型、贫困型。①，劳动者阶级主要由工人、农民和无业人员组成，劳动者阶层目前占人口总数的百分之八十左右。每个阶级因其社会地位的不同、对经济资源的占有不同，对社会的期望也就不同。每个阶级都有自己相对独立的利益诉求，并试图使本阶级的利益最大化。如此，阶级之间对稀缺资源——包括政治权力、经济资源、意识形态的竞争就成了一个永恒的社会现象。
在这样一个各阶级共存的多元化社会里，各阶级必须在相互竞争中相互妥协和让步，在妥协中达成一个基本一致的共识。如何才能在竞争中相互妥协？当今中国社会，国家管理人、资本家、中产阶级都有自己的代言人集团参与政治协商，如工商联、民主同盟、民主建国会等等，这些政治组织和党派，大都由资本家阶级、中产阶级人员组成。其代表人通过进入各级人大、政协、政府进行参政议政，表达本阶级的利益。而劳动者阶级没有一个强有力的代言人团体进行有效的政治参与。这是劳动者阶级在改革中获得的利益最少，温饱型、贫困型劳动者成为利益受损体的主要原因。
中国目前的人口组成是，全国人口近13亿人，农业从业人员占全部从业人员的约50%，②农村人口将近10亿。③农村人口约占总人口的77%。农民占总人口的比例如此之高，人数如此之多，却没有一个全国性的政治组织代表他们的利益进行参政议政！在基层，只有村民委员会，但村民委员会只是一个管理本村事务的管理型组织，不是政治组织，且村民委员会之间无横向联系的组织和机制。中国的政治权力体系，无论如何也不能把占总人口77%的农民排斥在外。不批准农民建立农会，是在政治上排斥农民。
温岭农会的设立，将成为中国民主政治建设的一个里程碑。设立温岭农会能否获得批准，是对中国民主政治的一个考验。
参考文献：
1．康新贵，《当代中国社会分层与劳动者阶层分析》 网络 《学说连线》 2005年12月18日；
2.3、A李培林 李强 孙立平等著 《中国社会分层》 北京 社会科学文献出版社 2004年 第102、345页。
康新贵
民主建国会会员 大学文化 职业 律师 注册资产评估师
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