科技部官员：以市场换技术策略必须调整
http://www.sina.com.cn 2006年12月25日04:58 中国青年报
本报北京12月24日电 (记者 王磊) 中国自主创新能力最终体现在哪里？昨天，科技部政策法规司司长梅永红在此间表示，中国的综合国力肯定要体现在民族产业上。他对记者说：“如果中国经济的高速成长，没有这些(民族)企业的成功崛起，就是一个虚幻的数字。”
当今世界经济大国，其竞争力一定体现本国的大企业身上。美国有通用、微软、英特尔，日本有本田、三菱，韩国经济快速崛起，体现在三星、现代这些大公司身上。但是,梅永红认为，至今中国的民族产业在跨国公司竞争下却发展缓慢。
他用一组数字来证明：中国改革开放以来，先后有28个行业开放，其中有21个行业现在为外资所掌控；中国现在的工业增加值当中，37%是由外资企业创造的；2005年，中国高技术产品出口中，外资企业占了89%。另外，中国现在一些经济高速成长的城市，外资所占的份额非常大，比如厦门占了90%，苏州85%，深圳44%，上海、北京、天津这些中国的直辖市也都在30%左右，有的接近40%。
梅永红表示，20年前中国制定的“以市场换技术”策略，现在必须进行调整。“市场就是企业角斗的平台，谁占领了市场就赢得了竞争。”他说，中国丢掉了自己的市场，民族产业当然就失去了成长空间。
他认为，中央制定自主创新政策，就是要对过去的经济政策进行非常大的调整。
他对记者说，过去中国经济政策有“四大偏好”：
第一，GDP偏好，把GDP看得过于神圣，跟地方政绩挂得紧；
第二，投资偏好，包括招商引资，经济部门、科技部门，甚至是政法部门都有招商引资的指标。造成目前很多行业出现了大量的产能过剩，有些行业甚至产能过剩率高达60%，意味着大量投资是无效的投资，这种负担都会转嫁给后人；
第三，外资偏好。对外资一直高看一眼，有外资基本就把内资放在一边。长期对外资提供超国民待遇，对本土企业提供歧视性待遇，包括奇瑞、吉利等汽车生产商，刚开始都是“私生子”、“黑户”。对外资偏好最典型的，表现在税制上。现在，内外资税制统一已经提上日程，而过去内资是25%，外资是13%，国有企业是33%。“中国很多企业之所以长不大，之所以被灭掉，不是输在实力上，是输在起跑线上。”
第四，外贸偏好。出口创汇的政策走了极端，现在上万亿美元的外汇储蓄变成了烫手山芋，左右为难。
梅永红是在当天举行的“中国民族产业发展论坛”上做上述表示的。他说：“这四大偏好，哪一个都跟自主创新没有关系，而且在较短的历史时期内可以完全排斥自主创新。”
当天，来自学界和企业界的众多代表参会。浙江吉利集团副总裁王自亮表示，国家的自主创新政策在精神上对民族产业有很大鼓舞，而在具体政策上本土企业还需要更多的支持。“本土的企业属于草根经济，只要土壤适合，给一点点阳光雨露就能成长起来。”
会议的另一个焦点是“政府采购”。知名评论家林治波称，近期有关部委颁布了一份政府采购清单，其中鲜见民族品牌产品，特别是附加值高的主要采购品，推荐的几乎是清一色的洋品牌。比如，列入汽车采购清单都是合资或独资的外资企业，红旗、中华、奇瑞、哈飞、吉利等自主品牌全部不在采购清单之列。复印机、打印机、涂料等产品也都是以外资企业为主。他认为，这完全没体现出《政府采购法》和国家自主创新战略的精神。
林治波称，与此相对照的是，世界各国特别是发达国家都在政府采购中态度鲜明地倾向于本国民族产业。美国政府采购还通过立法的形式直接保护本国民族企业，在《购买美国产品法》的监督下，美国90%以上的政府采购都购买本国产品。英国、法国、德国等发达国家的情况与美国类似。至于日本、韩国、印度等传统的支持民族产业的国家更是如此。
梅永红说，中国现在一年几千亿的政府采购市场，拉动的都是跨国公司的需求，“真是让人窝心”。他认为，拿轿车来说，今天能够造车的国家里，政府公务用车一定是本国的，只有一个例外，而这“惟一例外的就是中国”。
他说：“许多媒体的论调是，外国品牌到中国建厂了，就是中国企业了，可是为什么联想买了IBM，在美国建厂还雇用美国人，最终却被堵在联邦政府采购清单之外了呢？”
中国工程院院士倪光南介绍，美国政府拒绝采用联想电脑，特意出台了一份报告，是关于信息系统用外国产品可能有什么后果，涉及国家安全问题，写得非常精彩。“但事实上他们冤枉了联想，因为联想根本做不到。为什么？核心技术不在联想，CPU不是我们的，操作系统也不是我们的。”
倪光南院士认为，中国作为一个大国，考虑到安全因素，必须实现独立自主、拥有自主知识产权的软件产业，而在这个过程中，政府部门有义务给予国产软件以优先采购权。
“我不提倡狭隘支持国货，但应该提倡一个口号，‘国人要使用高品质的国货’。”林治波认为，民族产业兴盛最终需要作为消费者的全体国人改变观念。同时，更应该提倡领导干部和政府机构带头用国货。
现本国的大企业身上。美国有通用、微软、英特尔，日本有本田、三菱，韩国经济快速崛起，体现在三星、现代这些大公司身上。但是,梅永红认为，至今中国的民族产业在跨国公司竞争下却发展缓慢。
他用一组数字来证明：中国改革开放以来，先后有28个行业开放，其中有21个行业现在为外资所掌控；中国现在的工业增加值当中，37%是由外资企业创造的；2005年，中国高技术产品出口中，外资企业占了89%。另外，中国现在一些经济高速成长的城市，外资所占的份额非常大，比如厦门占了90%，苏州85%，深圳44%，上海、北京、天津这些中国的直辖市也都在30%左右，有的接近40%。
梅永红表示，20年前中国制定的“以市场换技术”策略，现在必须进行调整。“市场就是企业角斗的平台，谁占领了市场就赢得了竞争。”他说，中国丢掉了自己的市场，民族产业当然就失去了成长空间。
他认为，中央制定自主创新政策，就是要对过去的经济政策进行非常大的调整。
他对记者说，过去中国经济政策有“四大偏好”：
第一，GDP偏好，把GDP看得过于神圣，跟地方政绩挂得紧；
第二，投资偏好，包括招商引资，经济部门、科技部门，甚至是政法部门都有招商引资的指标。造成目前很多行业出现了大量的产能过剩，有些行业甚至产能过剩率高达60%，意味着大量投资是无效的投资，这种负担都会转嫁给后人；
第三，外资偏好。对外资一直高看一眼，有外资基本就把内资放在一边。长期对外资提供超国民待遇，对本土企业提供歧视性待遇，包括奇瑞、吉利等汽车生产商，刚开始都是“私生子”、“黑户”。对外资偏好最典型的，表现在税制上。现在，内外资税制统一已经提上日程，而过去内资是25%，外资是13%，国有企业是33%。“中国很多企业之所以长不大，之所以被灭掉，不是输在实力上，是输在起跑线上。”
第四，外贸偏好。出口创汇的政策走了极端，现在上万亿美元的外汇储蓄变成了烫手山芋，左右为难。
梅永红是在当天举行的“中国民族产业发展论坛”上做上述表示的。他说：“这四大偏好，哪一个都跟自主创新没有关系，而且在较短的历史时期内可以完全排斥自主创新。”
当天，来自学界和企业界的众多代表参会。浙江吉利集团副总裁王自亮表示，国家的自主创新政策在精神上对民族产业有很大鼓舞，而在具体政策上本土企业还需要更多的支持。“本土的企业属于草根经济，只要土壤适合，给一点点阳光雨露就能成长起来。”
会议的另一个焦点是“政府采购”。知名评论家林治波称，近期有关部委颁布了一份政府采购清单，其中鲜见民族品牌产品，特别是附加值高的主要采购品，推荐的几乎是清一色的洋品牌。比如，列入汽车采购清单都是合资或独资的外资企业，红旗、中华、奇瑞、哈飞、吉利等自主品牌全部不在采购清单之列。复印机、打印机、涂料等产品也都是以外资企业为主。他认为，这完全没体现出《政府采购法》和国家自主创新战略的精神。
林治波称，与此相对照的是，世界各国特别是发达国家都在政府采购中态度鲜明地倾向于本国民族产业。美国政府采购还通过立法的形式直接保护本国民族企业，在《购买美国产品法》的监督下，美国90%以上的政府采购都购买本国产品。英国、法国、德国等发达国家的情况与美国类似。至于日本、韩国、印度等传统的支持民族产业的国家更是如此。
梅永红说，中国现在一年几千亿的政府采购市场，拉动的都是跨国公司的需求，“真是让人窝心”。他认为，拿轿车来说，今天能够造车的国家里，政府公务用车一定是本国的，只有一个例外，而这“惟一例外的就是中国”。
他说：“许多媒体的论调是，外国品牌到中国建厂了，就是中国企业了，可是为什么联想买了IBM，在美国建厂还雇用美国人，最终却被堵在联邦政府采购清单之外了呢？”
中国工程院院士倪光南介绍，美国政府拒绝采用联想电脑，特意出台了一份报告，是关于信息系统用外国产品可能有什么后果，涉及国家安全问题，写得非常精彩。“但事实上他们冤枉了联想，因为联想根本做不到。为什么？核心技术不在联想，CPU不是我们的，操作系统也不是我们的。”
倪光南院士认为，中国作为一个大国，考虑到安全因素，必须实现独立自主、拥有自主知识产权的软件产业，而在这个过程中，政府部门有义务给予国产软件以优先采购权。
“我不提倡狭隘支持国货，但应该提倡一个口号，‘国人要使用高品质的国货’。”林治波认为，民族产业兴盛最终需要作为消费者的全体国人改变观念。同时，更应该提倡领导干部和政府机构带头用国货。
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