2007年对制度建设的新期待 张生泉
元旦休息过后，全国人民从今天起又要加入到07年新的、紧张的工作行列中。新的工作，总要有新的期待。那么，2007年我们有些什么样的期待呢？
期待当然可以有许多，但我认为，最重要、最迫切、最核心的期待还是制度建设。
制度是什么？各国社会学者对制度有许多解释。劳史（Ross）认为,制度是“社会认可的集团或关系”；霍伯特(Hobhouse)认为,制度是“既定的和认可的社会生活的装置的全体或任何一部分”；季亭史(Grldings)认为,制度是“保存人类以往最佳成绩的一些机关”；赫芝拉(Herzler)认为,制度是“一团体的各人之间的一种颇为明确的和一致公认的关系的组合”；我国的孙本文则认为，制度是“社会公认的比较复杂而又系统的行为规则。那是社会生活的工具，用以满足共同生活的需要，以达到共同生活目标”。
集团、关系也好，机关、组合乃至规则也罢，其实质都是人类在文明社会中用一种比较自觉的形态规范自己、约束自己、发展自己和保护自己。没有这样的规范、约束、发展和保护，人类的文明就要遭受打击、摧残。从古希腊、古罗马的奴隶制度到古中国的封建制度，再到近代开始的资本主义制度，一部人类社会发展史就是一部人类制度发展史。每一个社会形态，对于它所赖以生存的社会现实而言都具有合理性，都具有今天值得我们借鉴和学习的因素。
过去我们对以往社会、特别是资本主义社会的物质文明、后来对精神文明、再后来对政治文明的认识，逐步深化，这些深化的过程就是对作为社会制度的地位、作用、功能乃至民众影响力的认识深化。1840年鸦片战争之后，我们经历了洋务运动，首先从技术和经济层面吸收西方的制度优势，结果失败了；甲午战争之后，我们又发起了戊戌变法，再从政治和国家机器的层面企图吸收西方的制度优势，结果又失败了；八国联军攻占北京和巴黎和会受辱之后，我们又掀起了五四运动，又一次从文化层面上企图与西方接轨，请来了“德先生”和“赛先生”。“革命尚未成功，同志仍须努力”——孙中山先生的遗训，告诫了我们学习和借鉴外国制度优势，毕竟还是一件不很容易的事情。
社会主义社会制度在中国的诞生，给了中国共产党人在理论上用马克思主义指导开辟革命道路的巨大空间，也给了中国共产党人在实践中如何把马克思主义中国化提出了巨大的挑战。尤其在制度建设方面，这种挑战的严峻性更为明显。虽然，毛泽东生前曾经说过：“斯大林那样的错误在英美国家是不可思议的。”这说明，他对制度建设的重要性是有所认识的。但是，问题的复杂性就在于，在思想上抽象地认识是一回事，在行动中具体地体现又是一回事，特别对于我们这样一个长期处于封建社会的国度，在人治和法制的天平中，领导人的思维定势总是自觉不自觉的偏向了前者。这正如邓小平同志所指出的：“我们过去发生的各种错误，固然与领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好，可以使坏人无法任意横行，制度不好好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”最后，邓小平的结论是：“领导制度、组织制度问题更带根本性、全局性、稳定性和长期性。”
2007年到来了！在2007年中，我们要举行举世瞩目的“十七大”、要进行包括政治体制、经济体制乃至文化体制方面的系列改革。这种改革，最让我们关注的、最让我们期待的还是制度建设方面的进展。中国在市场经济方面的改革所产生的高速度、高竞争力，让世界羡慕；但是，中国在政治体制改革方面所肩负的重任、所面临的压力、所可能出现的变数，是任何一个权威机构所无法测算的。现在，是又一次考验中国共产党人政治智慧的时候了！
2007年对制度建设的新期待，说到底，就是对以共产党人为代表的中华民族选择发展道路所表现出的睿智的期待；就是对邓小平理论、“三个代表”重要思想精髓所折射出的光芒的期待；就是对科学发展观指导下共产党人又一次新长征、新突破、新超越所弘扬出的民族精神的期待！
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