胡靖：远见卓识常务会
12月11日国务院召开常务会议，明确了对18亿亩耕地的“最严格”的保护和对“小产权房”、“以租代征”、“村改居”的否定。笔者看完报道，拍手叫绝。国务院有如此远见卓识的掌舵人，能够在“经济学家”们长达10多年的走马灯式“私有化”的忽悠中，保持如此清醒头脑，实乃农业之幸！农民之幸！
前不久，重庆“土改”，笔者在网上发表文章，予以一盆冷水：在失业保险、养老保险还未覆盖农村的时候，任何以市场名义进行的农村“土改”都是机会主义的冒失行为，都将是农民的灾难和农业的灾难。这次会议的决定间接支持了笔者的判断。当然这种判断是基于中国的历史和现实，而非教科书。
首先，从历史的角度看，18亿亩耕地的价值是不能用价格来简单衡量的。并且，经济学自己已经揭示了“外部性”的普遍存在，特别是在资源、环境等最重要的要素问题上。因此，货币、价格、交易的指示意义非常有限，应予以警惕。特别是对耕地这样特别重要的资源。但是，很多经济学家还是“不辞劳苦”地举起市场、产权等武器，翻来覆去地鼓吹“农地私有化”，对政府“最严格”保护耕地的政策进行不断的嘲弄、非难。其实，这只能说明两个问题。一是这些学者对市场经济理论并没有完全搞明白，一知半解。只知道“看不见的手”的积极作用，而忘记了“外部性”的存在本身就是对市场经济的自我否定。中国20多年多商场化实践证明了这一点。目前，“看不见的手”已遍地开花，在全国各地都造成了严重的生态危机。普天之下，几无干净河流、湖泊。但这些学者还在喋喋不休地宣传所谓的“市场作用”还不够。鲜见有人出来致歉。
耕地的意义不弱于环境。它在目前发挥的作用就是农民的“社会保障”，就是农民的住房保险、失业保险、养老保险。如果不考虑这些“保障”的因素，而仅仅发挥其“要素”的因素，不是对现实的无知又是什么呢？20多年来，正是家庭联产承包责任制成功地发挥了“保障”的功能，外出打工得农民没有了后顾之忧，中国的工业化、城市化才得以顺利进行。并且，政府坚持的18亿亩耕地是中华民族的最宝贵的生存资源。它不仅属于我们这一代人，而且还属于子子孙孙。因此不能仅以我们这一代人的“利益最大化”来轻易改变耕地的用途。能够以每亩10万元的价值就估计18亿亩耕地的价值就是180万亿，且未经过子孙同意，就用于愿打愿挨的“平等”交易吗？如果我们因为价格的原因而将这18亿亩耕地“平等”地买掉，不论是买卖给美国人，还是俄国人，国家的粮食安全依靠什么？子子孙孙又吃什么？一些“著名经济学家”振振有词地认为应该根据“比较优势”去美国买粮食、去南美买粮食。但问题是这些国家为什么还有粮食可卖，为什么他们还有大量的耕地呢？另外万一没有买到又怎么办呢？粮食可是一天也不能“断炊”的事情。一旦发生粮食危机，你不可能依靠“画饼”让老百姓充饥吧。因此，在这些问题还是不确定的时候，“农地私有化”必然会把国家的粮食安全置与悬崖之边、危岩之下。其实，对耕地的保护并非中国独有。原创者正是市场经济的发源地欧洲、北美（如著名的美国的“休耕”政策就是一种耕地保护政策）。因此，坚守18亿亩耕地的“红线”正是中国政府在全球化的进程中对国家、对全球负责任的表现。不是有人担心中国会“饥饿”世界吗？。二是一些人本身已经成为资本的喉舌，常常揣着聪明装糊涂。这种判断已经越来越明朗，并非臆断和推测。在接受地产商或资本大鳄的馈赠后，他们就利用其媒介垄断，投桃报李，忽悠政府开放土地要素市场，为资本大鳄准备猎物。这正是目前这些“著名经济学家”失信于民，失信于国务院的一个主要原因。
其次，中国的现实是“流动性过剩”。百万、千万、亿万的富翁太多了，但资源太少。钱多了就要投资，就要消费，就要流窜。投资股票，股票就飚涨，投资房地产，房价就泡沫。消费水平虽然提高很快。但鲍鱼再好，一次也只能吃一碗，茅台再香，一天也不可能喝十瓶。还剩那么多钱怎么花呢？18亿亩耕地自然就成为了垂涎的猎物。电视上不是经常报道美国总统在克劳福德私人农场接待贵宾吗？因此可以预料，如果政府真的放弃了对耕地对保护，搞土地私有化，那么大片大片的耕地将成为虎视眈眈的资本大鳄们的美味佳肴。“山庄”、“私人农场”将很快替代“别墅”而成为富翁们的时髦。越来越多的富人们，将按照富裕的级别仿效美国的大亨们，购买数百公顷的土地来搞以休闲为目的的私人农场、私人的农庄、山庄。但是，中国的国情毕竟与美国完全不同。与庞大的人口基数相比，中国的耕地非常有限。人均耕地面积不到美国的1/5。拿一部分给富翁们修别墅、盖山庄、建农场，必然就有相当多的农民在信息、实力、技巧等完全不对称的土地交易过程中，很快就会成为无房、无地、无保障、无工作的“四无”流浪汉。至于农民中谁是“流浪汉”，则肯定不是富人，而必定是穷人。当然也不会全是穷人，而是穷人中的一部分。但即便如此，以10%的比例计算，“流浪汉”的数量也会数以千万计算。这是一个危险的数字。因此，中国的农用地“私有化”之日，就很可能是中国的南美化，印度化之时，甚至还可能就是中国现代化的尽头之日。在此意义上看，国务院这次会议的决定，实实在在地针对了这种潜在的灾难。赞其远见卓识不为过。
耕地稳定了，农民权利得到保障了，至少未来几年，中国农村将基本平安无事。
（2007/12/18 ）
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