山西第一贪宋建平:亏损国企托起的亿万富翁
2008年02月14日 来源：中国青年报
宋建平，山西省技术进出口公司原经理、山西大典商贸有限公司原总经理。短短几年时间，宋建平积累的个人资产达数亿元。2月1日，他因贪污、挪用公款等5项罪名被太原市中级人民法院数罪并罚，判处无期徒刑。
穷庙富方丈 亏损国企老总身家数亿
成立于19 84年的山西省技术进出口公司(以下简称技术公司)，是一家国有外贸公司。2001年以来，因长期负债经营，无法正常开展业务，公司领导层决定成立山西大典商贸有限公司(以下简称大典公司)以延续技术公司的经营业务，时任技术公司副经理的宋建平，被任命为大典公司总经理。
“两块牌子，一套人马”的大典、技术公司签订协议，从2002年起，技术公司的焦炭出口配额全部转给大典公司；大典经营的焦炭出口业务，按每吨5元提成，其余返还技术公司。经审计查实，3年间，大典公司按协议应上缴却未上缴技术公司的利润达2.5亿余元。
2005年，根据山西省政府国有企业改制的有关政策，技术公司委托山西一家会计师事务所进行改制前的清产核资，已升任技术公司经理(兼大典公司总经理)的宋建平，明知大典尚欠技术公司2.5亿余元，却对审计单位只字不提，故意隐瞒了这笔巨款，致使审计单位得出“技术公司亏损3000万元”的结论。随后，技术公司作为严重亏损企业，被有关部门列入了改制行列，并进入破产程序。
2006年7月，宋建平被立案侦查。办案人员发现，技术公司的破产申请一旦得到批准，本应属于技术公司的2.5亿多元国有资产将会随之流失。检察机关据此认为，在技术公司改制中，宋建平利用职务之便，将2.5亿余元国有资产隐匿于大典公司。技术公司一旦破产成功，这笔巨款将被宋控制。虽然宋建平的犯罪行为被迫终结，但仍构成贪污罪(未遂)。
据悉，太原市人民检察院已向山西省商务厅发出检察建议，紧急叫停技术公司的破产程序，并要求商务厅对技术公司重新进行清产核资。
借鸡生蛋 “宋氏王国”一夜暴富
在大肆“运作”数亿元国有资产的同时，宋建平先后以家人、同学的名义，承包、开办了多家公司，所经营业务与大典公司、技术公司完全相同。到2006年3月宋建平被“双规”时，他的“宋氏王国”资产已达2.6亿元。
但是，宋建平生活之节俭给办案人员留下了深刻印象。2006年4月，太原市人民检察院开始对宋建平展开调查。自始至终，他只穿着一条左裤腿已经开线的裤子；半年后，他仍然穿着这条裤子，只是右裤腿也开了线。
直至2007年7月，该案侦查终结，宋建平对办案人员说得最多的就是“我是有功之臣，我没有罪。”
大典公司成立之初，宋建平多次独自开车去各地联系客户，累了，就趴在方向盘上休息片刻；饿了，就吃一碗西红柿面。日积月累，大典公司的业务蒸蒸日上。
2004年前后，焦炭出口行情日渐高涨，成为绝对的卖方市场。面对日进斗金的骄人形势，宋建平动起了心思，在国有公司这棵大树下，开始埋头打造自己的“宋氏王国”。
山西天鸿能源有限公司是宋建平暗中成立的第一个“宋氏公司”，为避人耳目，宋安排其二哥宋建荣担任法人代表，为了避嫌，又将宋建荣变更为其同学张某。随后，天河能源有限公司诞生，法人代表仍为宋建荣。
此前，宋建平还出面承包了河津进出口公司(国有公司，以下简称河津公司)，它弥补了上述两家“天字号”公司没有进出口经营资质和外汇结算账户的不足。
办案人员给记者演示了宋建平屡试不爽的“借鸡生蛋术”：在每一桩出口业务的合同上，只签盖甲方(国外购货方)的公司印章，乙方空缺。如果赚了，乙方就是河津公司，盈利就结到河津公司的账上。赔了，乙方就变成大典公司，大典公司的账上就多了一笔亏损记录。
以焦炭行情最火爆的2004年为例，大典公司共有出口配额45万吨，实际出口58.8万吨，账面利润6000万元，平均每吨利润仅为100元；而同期的河津公司，共获得出口配额3万吨，实际出口21万吨，账面利润竟达2.4亿元，每吨利润达1140元以上。
倒卖配额 4年变身亿万富豪
“如果不出事，我也许就是山西的李嘉诚。”宋建平说，“别人没有货源，我有；别人没有配额，我用不完。”
2004年4月，焦炭出口配额的代理费暴涨，由原来每吨十几美元一度涨到200美元,货源及配额“比黄金还金贵”。即便如此，天鸿公司仍在山西某国际贸易有限公司对外贸易经理张英(化名)的帮助下，获得了多达5450吨的配额。
李涵静，中粮集团退休干部，“配额最紧俏的时候，只有她能倒出来”，号称“京城第一倒姐”，她和商务部外贸司工业品出口处处长孟丹的权钱结合，一度搅浑了中国焦炭市场，并引发了震惊全国的“焦炭配额第一案”。
2006年，李涵静、孟丹相继被抓。李的倒台，牵出了众多“下家”，宋建平就是之一。
2004年9月，经人引荐，宋建平结识了李涵静。宋建平以每吨30美元的价格向李购买了3万吨焦炭配额，用于山西天鸿公司的焦炭出口业务，获利472万余元。
由于宋建平案涉案金额巨大，案情错综复杂，太原市中级人民法院先后4次开庭审理。2月1日，太原市中级人民法院作出一审判决：宋建平利用职务之便，侵吞公款1798万美元，并利用国有企业改制，侵吞国有资产2.5亿人民币(未遂，可从轻处罚)，构成贪污罪，判处无期徒刑，并处没收个人全部财产；违反国家规定，非法买卖进出口许可证，获利472万余元，构成非法经营罪，判处有期徒刑5年，并处罚金500万元；犯偷税罪，判处有期徒刑5年，并处罚金人民币1700万元……数罪并罚，决定执行无期徒刑。
“宋建平年仅45岁，任职不到4年成了亿万富豪，其速度之快、敛财之巨令人震惊，教训十分惨痛。”太原市人民检察院一位办案人员说。
利用国企改制，托起了亿万富翁
古洋斋
新华时政（08年2月14日）刊载了一篇新闻，核心内容是：公诉机关指控山西省技术进出口公司经理、山西大典商贸有限公司经理宋建平利用职务之便，侵吞公款1798万美元，并利用国有企业改制，侵吞国有资产2.5亿人民币(未遂，可从轻处罚)，构成贪污罪，判处无期徒刑，并处没收个人全部财产；违反国家规定，非法买卖进出口许可证，获利472万余元，构成非法经营罪，判处有期徒刑5年，并处罚金500万元；犯偷税罪，判处有期徒刑5年，并处罚金人民币1700万元……数罪并罚，决定执行无期徒刑。标题是：《山西第一贪宋建平:亏损国企托起的亿万富翁》。（见http://view.home.news.cn/news/7598749.html）
笔者对这篇新闻标题持有异议。分明是先利用国有企业改制，侵吞了国有资产2.5亿，有了原始资本积累（所谓第一桶金），才能“借鸡生蛋”，才能先后以家人、同学的名义，承包、开办多家公司（经营业务与大典公司、技术公司完全相同），建立“宋氏王国”，才能利用近几年焦炭行情最火爆的市场机遇，通过不法手段倒卖配额，4年变身亿万富豪。因此题目改为“利用国企改制，托起了亿万富翁”比较恰切。
众所周知，宋建平不是利用国企改制违法发迹的第一人，也绝不是最后一个被发现的人。见诸媒体的这类犯罪分子已经盈千累万，于是也就丝毫不足为奇了。
“精英”们设计的“国企改制”，对于社会主义国体，对于广大工人群众的生存和生活，对于国家经济的繁荣和发展，究竟该“几几开”，至今还在辩论者，笔者也就不好枉加论断。不可否认，一些国有大企业通过改制上市或引入外部投资者成为股份制企业，实现了投资主体多元化，引入了资金、技术、管理、市场、人才等资源，增强了活力，提高了市场竞争力，增加了经济效益。一大批国有中小企业通过改组、联合、兼并、租赁、承包、股份制、股份合作制、出售等方式放开搞活，使企业真正走向了市场，国家税收因而大幅度增长。但是也造成了一些问题，主要表现在一是改制的过程不够规范。例如，有些企业改制过程中财务审计不严、资产评估不实，出现了国有资产被低估贱卖的问题；有些企业改制过程的透明度不高，产权没有进场交易，存在暗箱操作的弊端；有些企业的改制行为损害了债权人的利益和职工的合法权益，造成债务悬空；也有些企业在改制过程中发生了内外勾结、隐匿转移、侵占私吞国有资产的违纪违法行为。二是改革的推进方式有欠缺。有的改制方案没有采取多方案比较，缺乏周密考虑，改制方式单一：绝大部分国有中小企业“自卖自买”变成了私营或与买方串通低价转让了国有资产、产权；大批腐败分子就钻了改制的政策设计不完善，改革还不配套，规则不够健全的空子，在国有资产严重流失中托起了数以万计的富翁。
只有从国企改制，贱卖国企，培养了一代资本骗子的角度来反思和反腐，才算牵住了“牛鼻子”，否则，拿下了宋建平，还有多少“张建平”、“王建平”……在继续噬食着我们的肌体。
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