阜宁县黄海食品有限公司万荣国等五董事
借国企业改制之机 大肆侵吞瞒报国有资产的九个事实
第一个事实 瞒报、侵吞大量沿街门市房产
1、如2001年6月第二次改制时，瞒报阜城射河北路22间沿街门市，未列入资产评估范围。现在仍有6间门市由阜宁县黄海食品有限公司（以下简称黄海公司）出租给王某某家庭做沙发、开酒店，这些房屋门市资产，现价值数百万元，仍属国有资产，被万荣国隐匿在黄海公司名下。
2、如阜城大街96号，原江苏省食品公司阜宁县公司四层营业楼，1991年县政府颁发的房产证面积1879.71平方米。一楼15间门市因1988年县商业局分流原食品公司富余人员，代产出嫁，一直由县五金公司（3间）、县百货公司（3间）、县医药公司（2间）、县肉联厂（2间）、糖烟酒公司（2间）等单位控制。见阜宁县商业局[1988]52号文件。
2001年6月第二次改制时，黄海公司对该楼上报评估525平方米，每平方米500元，计人民币26.25万元，其余未评估。2005年县百货公司、五金公司、肉联厂、糖烟酒公司等破产后，县商业局接收门市管理、出租收费。而黄海公司经理李文白2002年10月到县房管局办理过户手续，将该楼1843平方米过户在阜宁县黄海食品有限公司名下，实现了名义侵吞。
2006年初，黄海公司后任经理万荣国，雇佣东沟镇地痞流氓强占此楼一层门市，实现了实体侵吞。
该楼处于阜城大街黄金地段，目前地价上涨，现价值2000多万元以上。
因我们举报，到县房管局取证，经阜宁县审计局审计确认，并向阜宁县委王书记、县政府王县长汇报。在县委、县政府领导过问下，阜宁县房管局自查自纠，2008年元月16日我们职工代表到县房管局查询，金局长告诉我们，已发文撤销阜宁县黄海食品有限公司名下的该楼房产证，文号是[2007]033号。
3、其余各乡镇食品站沿街土地开发的门市房都未入帐，改制时没有经过资产评估，隐匿约有300余间，大部分被低价盗卖。如2006年城北食品站将位于新汽车站东侧（通榆北路）二间门市卖给职工王某某，仅仅卖15万元，抵董事们平时吃喝欠帐，余款现金结算，没有出具售房发票，开白条收据，盖阜宁县黄海食品有限公司公章。
第二个事实 瞒报国有土地约6万平方米：
1998年5月6日第一次改制时，经阜宁县国资局评估确认，公司土地资产为146444.62平方米(219.89亩)，2001年6月第二次改制时只上报评估85795.24平方米(128.82亩)，瞒报60649.38平方米，其中如陈集腰闸分站（瞒报7200平方米）等十宗地被整块瞒报；其中如吴滩食品站等二十八宗地被少报，见《江苏省阜宁县食品公司土地资产面积明细表》，这些被瞒报的土地资产大多数为临街土地，现市场价值亿元以上；如食品公司大院瞒报4924.13平方米。
2007年5月~8月我们职工代表到公司各块土地测量，实有土地19.77万平方米(296.94亩)，实际瞒报土地111968.45平方米(168.12亩)。
第三个事实 假改制
1、2001年6月第二次改制时，阜宁县商贸局局长张道生、黄海公司经理李文白委托没有资产评估资格证书的县乡镇局几个会计组成的中介机构，进行所谓资产评估，违犯1991年11月16日国务院令第91号《国有资产评估管理办法》第九条规定，其资产评估结果没有法律效力。但商贸局局长张道生签字通过，把关渎职。黄海公司万荣国等人在2005年11月16日人民来信中也承认是假改制。
2、2006年初，以万荣国为首的四董事将前任董事长李文白赶下台，从李文白手中夺取公司资产，“借尸还魂”也是假改制。众所周知，按规定资产评估报告有效期只有1年，过期要重新清产核资，作新的评估。况且从2001年至2005年，阜宁县黄海食品公司没有履行产权转让合同，没有开展经营活动，没有交纳社会养老金，欠帐约300万元，没有安置或解除职工全民劳动关系。万荣国等人通过换届变通方法，规避企业改制一系列必备程序，来掩盖诈骗真相，来掩盖非法改制。所以换届是无效的行为。
3、虚假出资。李文白38万元股金根本就是子虚乌有，阜宁县改制指挥部改制批复[2002]2号文，没有落实到位，其他股东也是公款入股，见互联网搜索《江苏阜宁：侵吞国有资产三十六计》第四计---无中生有。
4、虚假注册。2001年6月李文白拿着商贸局的信，到阜宁工商局进行企业名称变更，没有75万元等验资手续，可到阜宁工商局网上查询。
第四个事实 核销资产、虚列债务、做假帐
椐万荣国等人在2005年11月16日人民来信中揭发，在清产核资时，800万元的门市住房及土地未列入改制方案。“帐面虚报亏损约900余万元，敷衍改制评估人员。”
第五个事实万荣国等董事将瞒报的国有资产低价盗卖变现，进入万荣国等个人腰包。
1、2004年黄海公司将食品大院内土地2112平方米，以每平方米270.83元价格，卖给新宁房地产公司,得款57.2万元。这块土地在2001年6月资产评估价格每平方米为650元。据调查2001年改制，李文白并没有办理国拔土地出让手续，没有进行产权登记，没有领取土地使用证，属于划拔土地使用权。此地转让违犯了1990年5月19日国务院令第55号《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第44条、45条、46条之规定。违犯了1998年2月11日国家土地管理局长办公会议发布《国有企业改革中划拔土地使用权管理暂行规定》第九条、第十条、第十四条之规定。此土地上的房产二层宿舍楼，属阜宁县百货公司破产财产，应由县人民法院破产清算组追缴。
2、2007年下半年，万荣国等董事将瞒报的吴滩、杨集、罗桥食品站土地转让，开发房地产。
其中吴滩食品站1998年5月第一次改制时，经县国资局确认有土地7943.78平方米，每平方米价格130元，而2001年6月第二次改制时仅上报评估2060.35平方米,每平方米价格112元。2007年7月，万荣国将瞒报的临街土地约5000平方米，转让给蔡某开发房地产——门市。这块土地应属国有资产，是国有划拔土地，市场价值200万元以上；
又如杨集食品站，据我们2007年5月实地测量，有土地8424平方米。2001年6月第二次改制时只上报评估3883.30平方米，价格113元。2007年8月万荣国等董事将临马路边土地（宽18米）卖给杨集镇城镇办，计币47万元钱，尚未支付，土地又被转卖给益林镇姓潭的包工头，得款60万元，开发房地产。这块国拔工业用地，就变成商业用地，触犯了《中华人民共和国土地管理法》第二条、第四条，国家实行土地用途管制制度的规定。
再如2007年8月，罗桥食品站约10000平方米，仅仅卖18万元，其中部分是瞒报的土地，开发房地产。
更不可容忍的是，这些变卖土地换来的钱，被万荣国等五董事用来补缴偷逃个人所得税的税款。2006年万荣国等五董事私分公款119.65万元，因他们年收入超过12万元，未交个人所得税，2007年4月被我们举报，阜宁县地税局稽查局查实后追缴税款，并于2008年1月30日以偷税罪移送阜宁县公安局查处。
第六个事实 贪污、挪用县人民政府拔给的扶贫解困金
万荣国等人在2005年11月16日人民来信中举报李文白“扶贫解困款不扶贫、不解困”。而万荣国等人夺权后，同样贪污、挪用解困金资金。2005年、2006年、2007年县政府拔给各约8万元的扶贫解困金被他们乱支滥用，他们将扶贫款当作红包发放，当作开支费用的来源，甚至变为黄海公司的债权。如2007年，县政府拔给的7.98万元扶贫解困金至今未敢公示。据了解，县商贸局从中开支部分作费用。
第七个事实 万荣国等人偷逃个人所得税等38万元。
万荣国等五董事2006年私分119.65万元，未交个人所得税，被县地税局查获。五董事拿多份工资，参与股息分红，在社会上非法集资450万元，按月息2分取息。2007年4月，他们又以合伙开发食品公司大院房地产为名，套骗吴滩镇姓唐的360万元，以月息1.5分付给姓唐的包工头。360万元主要用于偿还万荣国等人450万元社会集资款，但他们月息2分钱仍照拿。黄海公司既要付万荣国等4人的2分利息，又要付姓唐的1.5分月息，还要支付万荣国等人的偷税款、罚款，万荣国等4人真是一群吸血鬼。
万荣国等人在生猪定点屠宰管理上，以定额承包方式，截留税款每年达500万元。
第八个事实 为夺李文白的权，万荣国等人写人民来信，夺权后万荣国等人丧心病狂捞取不义之财。
2004年10月至2005年12月，万荣国等人到县政府有关部门上访，举报反映原董事长李文白搞假改制（四篇反映材料）。2006年初，万荣国反客为主当上公司董事长后，又说：“改制合法，是阜宁县政府、县商贸局把公司资产给我们几个人的，与你们职工无关。”他们只管自己发财，一分钱不花，无本获利，侵吞数亿元国有资产；不管职工死活，对我们这些老干部、老工人心狠手辣，生活费一毛不拔。
第九个事实 瞒报公司无形资产
生猪定点屠宰经营权是公司重要资源，没有这个平台就不能从事生猪屠宰，是公司无形资产。2002年改制时全部被瞒报。当时有25个食品站，按每个定点屠宰经营权50万元最低价计算，即瞒报、侵吞国有资产1250万元。
阜宁县食品公司1998年5月、2001年6月、2006年7月三次所谓改制，是一出由阜宁县商贸局主要领导导演，由阜宁县政府部分负责企业改制的官员搞权钱交易充当黑保护伞，由万荣国、李文白等五董事为主要演员，以损害广大职工利益，侵吞国有资产为主要目的的闹剧。
2007年9月至12月，阜宁县审计局按县长王连春同志指示，进驻阜宁县黄海食品有限公司，经过四个月审计，真相大白，审计报告已出台。万荣国等五董事搞假改制，黄海公司不搞经营，唱空城计，隐匿、侵吞国有资产，变相吃财政饭，铁证如山。我们从黄海公司隐瞒房产、偷税、瞒报盗卖土地、假评估、做假帐等土地方面打开了突破口。
万荣国等五董事借企业改革之机，瞒报、侵吞国有资产数额巨大，已经触法。他们乘乱浑水摸鱼，得逞于一时，后悔于一世，必将搬起石头砸自己的脚。
以上事实，仅是抛砖引玉，大量事实请看审计结果。
2001年第二次改制时，阜宁县食品公司由于人为瞒报国有资产，人为核销资产，人为虚列债务，公司净资产变为-59.01万元。县政府少数工作人员，玩忽职守，把关渎职，胡乱审批，对我们举报李文白隐瞒房产、土地置若罔闻，使李文白、万荣国等企业内贼能轻易侵吞国有资失，导致国有资产流失。试问，1998年5月县国资局评估确认的的阜宁县食品公司土地资产1976万元，到了2001年3月31日重新“评估”，怎么就变成1242.84万元?仅射河北路瞒报的22间门市，按万荣国的说法，当时就价值800万元，公司净资产怎么会是负资产呢？根本不应该是“零资产”让李文白、万荣国一分钱不花去自卖自买、“管理层收购”。
所以阜宁县食品公司改制是李文白、万荣国等五董事打着国企改制旗号，有组织、有计划、有预谋的侵吞、抢劫国有资产行为。请求阜宁县政府、阜宁县公安局、县人民检察院、县纪委根据县审计局查清的事实依法查处，打击犯罪，维护国有资产，维护职工的合法权益。
1、查清阜宁县商贸局（服务业发展局）、阜宁县体改办、阜宁县国土局少数官员在国有企业改制中腐败、渎职、失责事实，追究失责、渎职者责任；
2、查清万荣国2006年4月以换届选举方法“借尸还魂”，规避了企业改制一系列必备程序，（按规定资产评估报告有效期只有1年），来掩盖诈骗真相，来掩盖非法改制，追究责任；
3、查清2006年4月阜宁县黄海食品有限公司经理万荣国，雇佣地痞流氓强占位于阜城大街96号食品公司营业楼一层15间门市（电焊门市二间是铁证），追究责任；
4、撤销2001年阜宁县国资局与李文白为代表的黄海食品有限公司之间的产权转让合同，吊销在阜宁县黄海食品有限公司名下的土地证、房产证、工商营业执照，并收回旧证、收回国有资产。
5、赔偿职工损失，报销举报费用，补发工资、生活费，解决举报职工的生活困难，确保和谐稳定
阜宁县委、县政府主要领导同志应按照审计结果立即行动，还等什么？有法不依、有令不行、有禁不止、有罪不究、有错不纠同样是失职、渎职行为。
原阜宁县食品公司职工代表：
陈洪宪 计建军
2008年4月16日
检 举 信
：
您们好！
江苏省阜宁县黄海食品有限公司原任总经理李文白，在2001年6月第二次企业改制过程中，弄虚作假，瞒报国有资产，将位于阜城大街96号原食品公司四层营业楼（原房产证面积1879.71平方米），上报资产评估面积525平方米，单价500元合计26.25万元。在改制以后，以欺诈方式隐瞒实情，于2002年10月到阜宁县房管局，将此营业楼过户在阜宁县黄海食品有限公司名下，过户面积1843平方米。2006年初，继任阜宁县黄海食品公司经理万荣国雇佣地痞流氓，将该楼一层15间门市强占，现已出租，每间2.5万元~3万元，供少数几个董事挥霍。
2006年，此侵吞国有资产行为被我们职工举报，现经阜宁县审计局审计确认，2008年元月16日阜宁县房管局发文（033）号，撤销阜宁县黄海食品有限公司名下位于阜宁县阜城大街96号的房产证。
根据以上事实，李文白、万荣国等董事涉嫌诈骗，请求查处，追究刑事责任。
原阜宁县食品公司职工代表：
陈洪宪 计建军 曹志高
二00八年元月十八日
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