让人揪心的水污染
吉林大学哲学社会学院 姜帆
水是人类生命之源，古希腊哲学家甚至说水是本源，认为由水而产生了人类及一切存在着的生物，可见自人类诞生以来，水，就在人类的生活生产过程中产生着至关重要的影响，这种影响经久不息。即是在以科学高度发展从而带动工业迅速发展的今天，水依旧在生产过程中发生着其他物质不可替代的作用，总之没有水就没有现今发达的一切！
然而，现实中过分注重发展经济而忽略环境保护特别是水资源的保护的急功近利的一系列作法却导致了水污染的全球化、剧烈化，带给整个人类难以计数的重大的损失。“只要能把太湖治理好，哪怕GDP下降百分之十五，这是我们向大自然还帐。”这是江苏省委书记李源潮近日在太湖水污染治理工作会议上所表达的决心。自2005年底松花江事件以来，我国平均每两天发生一起环境突发事故中，百分之七十是水污染事故；全国每年平均又20个天然湖泊消亡，最挤50年已减少约1000个内陆湖。防治水污染，已刻不容缓。
据有关资料显示，由于湖水污染和天气炎热等原因，武汉龙阳湖出现大量死鱼。然而这绝对不是偶然的和单独的事件，我国每年产鱼量大量下降，其中最重要的原因就是我国水域的污染的严重程度导致相当大部分的鱼类繁殖减少甚至绝种，这对于我国生活在海边靠打鱼为生的广大渔民来说是多大的对于基本生活保障的打击！
今年入夏以来，无锡太湖、云南滇池、安徽巢湖等地蓝藻暴发，污染严重，湖水色如绿漆。像这种质量的水如何供人饮用，如何为农业生产提供灌溉水源，又将对水中生物产生怎样的灭绝性影响，这样的水流过的土地将发生怎样的质变，一切后果的难以预测，任何一种后果都是让人难以接受的，都会对工农业生产和人民正常的日常生活产生巨大的消极影响。
贵州一名妇女在被污染的河中洗涤，由于煤厂污水渗入，使当地清亮的河水四季泛黄，河床生锈，农民苦不堪言。作为发展中国家的我们没能够在充分保护环境的基础上发展经济，而是探索性的更注重一种狭隘的经济效益的发展实践，受利益驱动的企业主很少会注意保护当地的环境又基于我国相关法律的不成熟和有关执法人员的各种人为原因，使得类似的违法分子的不良生产行为得以发生，对各区的百姓的生活和公民权利造成巨大的损害，对当地的自然环境造成难以弥补的创伤。据报道，某纺织厂的化工污水通过在江边埋设的管道直接排放入长江。长江流域所产生的污染占中国污染的百分之六十，每年排入长江的污水排放量及工业废物达250亿吨，占全国污水排量的百分之四十二。长江是中华民族华夏儿女的母亲江，养育了世世代代的中华儿女，然而却换来这等回报！
8月9日，中国社会科学院发布的首部《工业化蓝皮书》中指出，目前我国已进入工业化中期的后半阶段。未来只要保持“十五”期间我国工业化水平综合指数的年均增长速度百分之四到百分之五，再经过十至十三年的加速工业化进程，中国将实现工业化。这与我们国家提出的2020年长期的现代化战略目标与要求是相符合的。然而要保持当年对于为神速的增长速度谈何容易，对于我们这种用环境代价换取经济增长的发展中国家来说，想保持高水平的经济增长率就必须彻底改变原来的被动的以牺牲环境为代价的发展模式，而要探索以追求包括环境效益文化效益和经济效益在内的全面的效益，采用科学的民主的开发方式，可持续的进行生产。
说到可持续发展，可持续发展是当代资本主义国家在自然环境造成难以弥补伤害的工业发展模式后，在经济发展到不盲目追求经济利益而是充分考虑到长远的，不损害大众利益，公民权益和后代子子孙孙的利益的时候提出的。对于经济欠发达，环境也已遭到很到程度破坏的发展中国家来说，实施可持续发展战略更是迫在眉睫。可持续发展是既可以满足当代人生存发展的需要，又不损害后代满足其发展的能力。水资源的可持续发展也是如此，要使对水资源的损耗保持在水资源自净的安全范围内。合理有序的安排生产活动，但这要建立在我国人民整体保护环境意识的提高的基础。
要想使市场经济条件下环境管理有所成效要加强污染治理市场建设要素：
去年对40多家污水处理厂进行清理整顿之后，国家环保总局今年又对14家污水处理厂实行挂牌督办，并和审计部门联合对污水处理厂开展环境审计。问题污水处理厂的集体曝光，不仅暴露了我国环境保护体制上存在的弊端，也凸显了在推进污染防治企业化、市场化、产业化过程中政策、制度设计方面的欠缺。
污水处理厂建得起、用不起这个问题其实一开始就存在着，现在只不过是随着污水处理厂不正常运行现象的日趋严重而变得更为突出罢了。为了解决污水处理厂建设、运行资金困难这个问题，国家出台了一些政策，例如，拨付国债，开征污水处理费；同时，积极推动污水处理厂走企业化管理、市场化运营的道路。从各地的检查情况来看，虽有成功案例，但是问题也不少。厂实行企业化管理、市场化运营是我国污染防治的一个大方向。要实现这个目标，必须解决两个问题:一是污水处理厂要成为真正的企业，具有盈利能力；二是要大力开发污水处理厂的相关产品，因为污水处理厂要进入市场，必须具有可供市场交换的东西。
具体的相关方面的实施要细致的考虑，通过调整处理费的征收标准，来实现污水处理厂的保本微利，一些以BOT模式建起来的污水处理厂主要就是利用这种方式来实现盈利的。但是，由于各地情况千差万别，征收难易不同，积极性高低不一，这项政策在很多地方还执行得不到位，例如河南就有50多个县污水处理费的征收没有达到标准。这种情况表明，我们有必要从偏重于征收污水处理费向既要加大征收污水处理费的力度，又要注重市场化政策、制度的设计转变，大力加强市场要素建设。我国污水处理厂给社会提供的产品主要是环境服务，缴纳污水处理费就是为这种环境服务付费。但是，作为污水处理厂的另一些重要产品如中水却没有很好地利用起来，处理后的水都排放掉了，没有进入市场，它的价值没有实现。没有充分利用这个盈利点，正是污水处理厂企业化、市场化难以持续下去的重要原因之一。种商品，成为污水处理厂利润的主要来源，目前缺乏政策的推动，硬件建设也滞后。由于这些障碍，一方面中水卖不出去，另一方面，用户无处可买，或者由于成本高过自来水，而没有人愿意使用，这样就无法形成一个稳定的、上规模的中水市场，污水处理厂的市场化之路也就走不下去。因此，政府有必要设计一揽子政策、制度，来促使一个中水市场的形成。通过这个市场，污水处理厂来进行投资、融资和生产、销售，形成自己稳定的盈利方式，从而生生不息，持续、高效地运行下去。这是一个系统工程，需要有关部门的相互协调配合，统筹安排，消除障碍，打通各个环节。
在我国相对薄弱的经验来看，法国的环境保护的政府作为值得借鉴：法国的经验是，环保税必须与环保产业相伴随，否则一味收税会导致民众怨声载道。而发展水务和垃圾废物循环等环保产业则是法国治理环境的另一大特叠40因为环保企业具有政府和国家不具有的资金，同时它们最懂得如何赢利，以及如何节约，因此承担了非常大的环保工作和政府的负担。 在税收方面，中国宜重视税收在环保建设中所起的特殊作用，并结合我国实际，有步骤地开征环保税，并加强征收管理。可考虑先开征几种条件较为成熟的环保税，如空气污染税、水污染税、废物垃圾税、水资源税、汽车税等。这些在法国也是最主要的环保税。另外，还要加强环保税的征管，为此，税务部门应加强与环保部门的联系与协作。法国因为税收、农业和环保部门在环保领域协调得很好，受到了经合组织的肯定。特别需要强调的是，环保税要严格地实行专款专用，可适当建立专用基金，并由审计部门对资金的使用情况进行跟踪审计。
国专家认为，中国面临的环境特殊性包括城镇居住区规模迅速扩大、气候复杂多样、大部分地区缺水、可耕地比例不高等，因此中国在使用环保税治理和保护环境方面，不能单纯地采取转让最先进技术和简单推广当前技术的手段，各地方政府需要根据当地的气候和社会发展水平制定与其他地区有别的措施。
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