减免“五险一金” 让公民享受“过冬热水袋”

针对目前大家广泛关注的就业市场，北京市劳动和社会保障局局长张欣庆表示北京将加大监控措施，除了企业一次裁员超过员工总数的10%和20人以上要向劳动部门申报，劳动合同续订率不到80%的也要报告给当地的劳动部门。

这一规定可以看作是全球金融危机导致的寒冬来临之时，政府要求企业承担责任的具体体现之一。如何度过这个寒冬，按国人的理解向来是“有难同当”。但是，“有难同当”在个人、集体(企业或单位)和国家(政府)三者之间应当有责任大小，顺序应当是依次递增，即个人较小、集体较大，国家最大。

眼下，寒冬来临，身处寒带的个体最先感受到切肤之寒，也因此很多个体已经在迫不及待地寻找过冬的方法。一些女白领甚至以怀孕规避寒冬，但也被视为无效之举。当然，更多人在以积极务实的态度应对这个寒冬。新浪网的一项调查表明，回答“你是否担心自己会被裁员”的问题时，选择“有点担心”并“在考虑被裁后怎么办”的比例最高，达33.65%；回答“降薪还是裁员该如何选择”的问题时，选择“被动降薪，边工作边找工作”的比例最高，达29.81%。这意味着相当多的个人已经在做必要的心理和行动准备。

然而，个体是受雇于企业或单位的，为企业的发展壮大做出了贡献。因此，企业和单位应当责无旁贷地让个体渡过难关，而不是轻易解雇。但企业也有难念的经，其最大的理由是，不能负债经营，否则就会倒闭，让更多人失业。而且，由于企业和单位也是通过每个劳动者的贡献，把利润的一部分上缴给国家，因此国家应当帮企业渡过难关。

企业的困难大致有几个方面：一是资金困难，二是人民币升值、出口退税降低问题，三是用工成本提高难题，四是产品滞销问题，五是纳税负担问题。如果在这些问题上国家首先对企业有优惠和扶持，再反过来要求他们不得裁员，以帮助员工过冬就会名正言顺。例如，今年人民币对美元汇率的中间价跌破7以下，导致以美元结算的商品价格上涨，提高出口退税就是帮助企业的最好办法。减少或降低企业的税收以及减少各种名目繁多的收费，也是帮企业过冬。最为简单和现实的考虑是，宁可在特殊时期减少政府的税收，也要避免员工失业。

另一方面，国家的责任还应当体现在帮助个人过冬上。在平常时期和经济繁荣时期，每个公民都在为国家交纳各种税收，在经济寒冬时期，这些税也同样没有少。在公民完成了自己对国家的责任后，国家也要在寒冬时期帮助公民渡过难关。尽管国家已经拿出4万亿元拉动内需刺激经济，但并没有落实到每个家庭和每个人头上，因而对个体过冬的帮助并不直接，有的人甚至很难得到实质性帮助。

在此情况下，如果不能像一些国家和地区那样，向每位公民直接发钱或购物券的方法帮其过冬，是否可以考虑对每个人减免半年或一年的“五险一金”？也就是说，由过去的税收盈余代为每位公民缴纳。这是能让每位公民都能享受到的过冬热水袋。