“华盛顿共识”的又一剂毒药
广州求心经济研究所 党爱民 2008-12-16
[摘要：虽然《央行法》第29条不许央行购买中国政府的债券，但央行却购买了一大堆美国债券，这些债券处于极危险的状态。这是华盛顿共识给发展中国家的一剂毒药，是套在发展中国家身上的枷锁。]
1993年，国务院发文禁止财政向央行借款，随后于1995年颁布的《中国人民银行法》（以下简称《央行法》）。《央行法》第29条规定，“中国人民银行不得对政府财政透支，不得直接认购、包销国债和其他政府债券”。这些法律法规出台的背景是之前很长一段时间处于通货膨胀状态，出台这个政策的目的是为了抑制通货膨胀。1994年以前财政向央行借款累计1582亿元。为了这笔钱，央行和财政争吵了多年，最后国务院于 2003年10月23日 ，向全国人大常委会第5次会议，正式提交了《关于规范处理1995年以前中央财政向人民银行借款问题的报告》。
虽然理论界把通货膨胀归结为货币现象，但其归根到底是需求大于供给，是生产力还不够发达的产物。到了今天，几乎所有行业都面临着产能过剩的困扰，同时也出现了长期持续的通货紧缩。在这种情况下，应当主动放弃针对通货膨胀制定的法律法规。我们应当坚持自主的货币政策，而不是被动收购美元、根据美元的多少来发行人民币。我们应当根据我们目前的生产力状况，制定符合我们发展要求的货币政策。
令人感到非常滑稽的是，虽然法律规定中国财政不能向央行借款、央行也不能直接包销国债，但央行却用大量美元去购买美国的国债和公司债券。《央行法》把货币政策的目标锁定在维持币值稳定上，认为购买政府债券会释放高能货币，导致通货膨胀，但难道购买美国债券就不会吗？反过来也可以这样问这个问题。这几年购买了如此大量的美国债券，并引进外资，而且仍在大幅购买，这样做没有导致通货膨胀，那么，如果购买中国政府的债券，就一定会通货膨胀吗？
明明是中国的央行，可以购买外国政府债券，却不能购买本国政府债券。要知道，购买谁的债券，就是把自己国内的资源和财富交给谁去支配。本来属于中国人的财富，中国人无法支配，却交给外国人，任由外国人支配，这是什么道理？更为严重的是，我们购买的美国债券现在处于极度危险的状态：一方面它在持续贬值，另一方面也面临着无法兑现的风险。购买美国政府的债券，与购买中国政府的债券相比，究竟何者更安全，答案是显而易见的。
《央行法》第29条，集中体现了来自西方的“央行独立”的教条，明显带有“华盛顿共识”的影子。这是新自由主义饲给广大发展中国家的一剂毒药，我们照单全收了；这是套在发展中国家身上的一副沉重的枷锁。明明这些发展中国家有可用的资源、有适当的产能，但却不能有效利用它，迫使这些国家必须走对外依附的道路。
在《央行法》第29条的束缚下，我们的货币政策完全成了被动收购美元的政策，这样做完全丧失了一个国家的货币主权。当美元大批涌进来时，必须被动收购它，释放出大量人民币，造成流动性泛滥。当美元大批撤离时，又要被动收购人民币，紧缩货币，造成流动性匮乏。目前，受国际金融危机的影响，出口受到严重打击。如果没有足够的美元流入，央行就无法实现货币供应的目标，会造成严重经济衰退。
作为主权国家，我们有发行人民币的权利。一个主权国家，有资源、有生产能力，却说没有钱，要到处找资金，这实在是太荒唐了。自己的资源和财富自己不能有效利用，却央求别人来利用，荒谬绝伦！货币制度亟待改革！
要搞市场经济，必须有源源不断的货币供应。如果货币供应中断了，企业的利润也就中断了，于是，市场经济也就玩不下去了。中国如果不能及时改革货币制度，加大货币供应，向市场注入利润，那么，中国的市场经济就会玩不下去。
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