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“城管大阅兵”在向谁展示着什么？ | |
| 2008年12月19日 08:15:28 来源：新华网浙江频道 | |
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 记者 岳德亮 |
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“一、二、三、四……”１２月１６日上午，广东广州番禺广场上，番禺城管举行了大型“阅兵”仪式。时间前溯一个月，上海城管执法系统也举行了声势浩大的“大练兵”。这两次活动的现场照片都被冠以“城管阅兵”流传于国内各大网站间，“相当强悍”的现场再次引起了社会各界对城管这一群体的关注。 面对城管的频频“阅兵”，人们不禁要问，城管“阅兵”展示的是新形象还是向小贩示威？“武装到牙齿”的城管是去打击敌人，还是去应对手无寸铁的小商小贩？
合肥一名市容工作人员（左）在劝阻瓜农不要在街边卖瓜。新华社记者 李健 摄
资料图片 城管与小贩冲突“一箩筐” 在人们的观念中，摊贩和城管似乎是一对不可调和的矛盾，用冲突“一箩筐”来形容一点都不为过，暴力执法和暴力抗法事件时有发生。 长久以来，城管和流动摊贩之间的“猫鼠游戏”，以及不时上演的暴力抗法与暴力执法事件，在破坏城市和谐、公权形象的同时，也俨然成了社会转型期复杂矛盾的一个典型样本。 今年１１月１０日，湖北天门城管打死拍照男子魏文华一案一审宣判，原天门市城管局党组成员、纪检组长孙代榜等三人分别被判刑。今年１月７日下午，天门市城管因填埋垃圾与村民发生冲突，并引发打斗。路过此处的魏文华用手机拍照，遭城管群殴致死，一时全国哗然。
河南商丘城管执法队员当街摔烂瓜农西瓜。 （图片来源：河南报业网-大河报） 同样在今年１月初，有媒体披露，上海城管殴打一市民致其脑死亡。而在２００４年７月，就在此次“阅兵”的番禺区附近，一名在广州市天河区摆摊的外地小贩在躲避城管追赶时，被街道城管科的临时工殴打致死，虽然事后政府向公众解释，肇事者并非正式的执法人员，但仍给城管形象造成了严重损害。 即使在“天堂”杭州，今年７月６日也发生了因讨要被扣电子秤不成，一对卖西瓜摊贩的夫妻持刀刺伤三名城管人员的案件。 |
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网友“愿做锐利的剑”说：城管队伍良莠不齐，国家机关所规定的“逢进必考”难道是一句空话？多少人为了能够进国家机关而拼搏，千军万马挤上国家公务员考试这座独木桥。在他们中间，素质比城管人员高的人太多了，加上此前对城管形象不佳的诟病，这样的身份转变群众恐怕难以接受。 【全文】
近日，媒体报道海口城管利用晚上从被扣车辆中抽油的事件。媒体评论说，城管这样做已经触犯了物权法。甚至有网友认为，可能是个别城管队员 “偷油”去卖……“城管”再次被推向舆论的风口浪尖。然而，事实究竟怎样，被抽掉的汽油到底去向如何？ 【全文】
小摊贩林大姐却表示，如果不是被逼上了绝路，没有人会愿意和执法人员闹事。她每天从早到晚卖水果，一天顶多挣20-30块钱，供一家老小人吃饭后只剩几块钱，要攒几天才够钱进货。一旦被城管罚没，连进货的钱都赔了，叫她怎么活命？林大姐的辩白，反映了许多商贩的泣血现实。 【全文】
上海广州城管相继“展示新形象”
城管队员精神抖擞接受检阅。（来源：广州日报）
城管队员精神抖擞接受检阅。（来源：新快网）
城管队员接受检阅。（来源：南方日报）
而就在这样的背景下，城管“阅兵”相继出现了。１２月１６日，广州番禺城管综合执法分局在番禺广场举行“新城管、新形象——队列汇操”活动。一个个城管执法队员制服整齐划一，仿佛军人一般，迈着整齐的步伐地从主席台前通过。当地媒体报道说，看见如此动作规范、训练有素的城管执法队伍，广州市城管局局长李廷贵连连赞“好”。
当天上午，番禺城管综合执法分局１９个中队、６００多名城管队员参加了该次活动。活动经报道后，现场的照片立即登上了各大网站的醒目位置。截至１７日傍晚，百度搜索输入“番禺城管阅兵”的关键词，记录已经超过２０００条。
“城管不能给人‘见小摊就收秤’、‘见走鬼就赶人’的形象，更多应该是将管理体现在服务之中。”广州市城市管理综合执法局番禺分局有关负责人在介绍这次活动时表示，举行城管执法人员列队汇演主要是为了展示城管新形象，促进城市管理文明执法。今后城管在执法之前向被执法人员敬礼并出示工作证，同时要详细告知被执法人员的违规情况。如果城管人员在平时城市管理过程中有服务缺失的现象，被执法人员、市民及特聘监督员都可以举报监督。
广州城管队员“阅兵”现场。（来源：大洋网）
广州城管队员“阅兵”现场。（来源：大洋网）
广州城管队员“阅兵”现场。（来源：大洋网）
无独有偶，此前一个月的１１月１５日，上海市城管执法系统也在松江体育场举行了首次“大练兵”队列会操比赛，来自全市各区县的城管执法部门、市城管总队、水管处的２１支代表队、８００多名执法人员参加了“大练兵”。主办方称，活动旨在展示城管队员的精神风貌，提高执法人员的素质。
网民一边倒称之为“示威”
广州城管队员“阅兵”现场。（来源：大洋网）
广州城管队员“阅兵”现场。（来源：大洋网）
“城管也阅兵，超牛啊！”网友ｒｅｄｈａｔ感慨道。有的网友讽刺说，“很好，很强大，相当具有威慑力！”“好威风，我看到我也会吓破胆的。”网友们纷纷质疑，（城管“阅兵”）什么意思？向谁示威？用于震慑弱势群体吗？吓唬老百姓吗？乱弹琴！网民四方石滚直呼，“只差佩枪了，用枪来对付老百姓更省事。”
广东东莞的一位网友则提出，部队阅兵据说是展示国防实力，那城管阅兵又是……？立即有网友跟帖说，当然是展示城管实力，展示群殴市民和小贩之能力！！！山东的一位网民表示，“什么大型“阅兵”？分明是向社会底层的老百姓示威，告诉百姓：我们很强大、我们很威武，你们胆敢不听话，小心老子出手你们可受不了。”
ＩＰ为２２２．１２５．２２４．＊的网友说，在日益强调文明、和谐、法治、物权大环境的情况下，结合广州市以至全国城管系统在群众威信中的实际出发，城管系统要向人们展出的应是文明执法、工作 难度、工作成效，而不是武力！！不是示威！搞这样的“阅兵”有害无益：造成管理对象与一般群众反感；东施效频，哪里不光彩就展示哪里，自曝。
ＩＰ为１２３．１３１．１００．＊、来自山东潍坊的网友认为，搞这样的形式真还不如让他们走进课堂，接受一次法律教育，懂得怎样去贴近百姓，不要动不动就来“土”的！
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当记者问为什么不进菜市场时，张根香说：“我们也想进场卖，可是，我们进不起场啊！现在菜市场都是私人搞的，管理很乱，摊位费至少也二、三十元。我们不给，他们就叫我们滚，一担菜都卖不到３０块钱！”张根香告诉记者，即使在街上，一天能赚个二三十元就不错了，一月下来，最多也就七八百，还得好天气，起早搭黑，天天出得来，更重要的是没被城管“端”。 【全文】
北京市亚运村城管分队负责人向记者介绍，这里的马车瓜贩来自内蒙古通辽一带，都是家族式商贩。在遇到执法部门检查时，能跑则跑，跑不了就耍赖，联合抵抗执法人员。以前他们执法时，常遇到一马车上的贩瓜妇女，她一见城管执法人员执法就用脱裤子方式来对抗，使城管人员对她奈何不得，有一次她还砸了执法人员的取证照相机。他们对这些马车轰赶了几次也没解决问题。 【全文】
新形象应来自文明执法行动
郑州城管配备抓狗装备。图为执法队员在展示为他们配备的网枪，该枪能射出直径３．２米的网罩，大狗小狗，都能拿下。（图片来源：东方今报）
郑州城管配备抓狗装备。图为穿着抓狗服装的执法队员。（图片来源：东方今报）
目前，全国不少地区建制城管局，有的名称为“城管执法局”。但是在人们印象中，城管就是管小商小贩之类，往往把他们追赶得无处逃身，抓到就是罚款、没收，大家形容城管队员和小贩像“猫捉鼠”，有的说似“老鹰抓小鸡”。
近年来，城市管理行政执法过程中多次发生的暴力事件，一些城市曾发生过城管人员把小商贩打骨折、开车从老人身上轧过的事件。全国人大代表周晓光认为，“这不仅与依法行政的执法理念背道而驰，而且更不符合中央提出的‘以人为本’、构建社会主义和谐社会的施政纲领，严重损害了政府形象。”
现实生活中，更多的时候是城管队员处于强势执法之上，加剧了城管与小商小贩之间的矛盾和冲突。民盟杭州市委会主委陈振濂表示，城管和小商小贩的矛盾不是哪一方对、哪一方错的问题，城管执法要充分考虑到低收入群体的切实需要，在执法过程中把缺失的人文关怀找回来。
为什么城管在群众中的形象和信誉如此之差，现在还要搞声势浩大的“阅兵”？浙江大学地方政府与社会治理研究中心主任陈剩勇教授认为，这是在作表面文章，在作秀，实在荒唐。城管的新形象是要靠在执法过程中依法、文明的执法来体现的，应该是靠工作中的一言一行来体现的，而不是靠作秀。
网友实拍城管大阅兵 （图片来源：发展论坛）
浙江省社科院经济研究所副所长徐剑锋也认为，城管动辄“武装到牙齿”甚至“阅兵”的念头，不仅有提高执法成本，浪费公共财政之嫌，而且也易把本是“人民内部矛盾”激化为“敌我斗争”，更加恶化了干群关系。
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“我凭劳动吃饭，你抓我干啥？”杭州湖滨地区擦鞋匠牛春伟的一句反问令人深思。针对“马路摊点”，城市的管理者在很长的一段时间里持“不欢迎”态度。不准乱设摊点、不准在街边开夜排档、不准私搭乱建等禁止性规定曾几乎构成了城市管理的主要内容。为了把城市“管”好，在杭州湖滨地区，包括城管办、工商所、派出所、街道办和城管执法局在内的相关五部门投入了不少的人力和物力。 【全文】
“城管执法是对一个人身体素质的考验，不要说执行任务，只说每天频繁地上车下车，就够人受的……”南昌市直属二大队规划大队长唐小龙说，贴小广告的多是儿童、抱小孩的妇女、老人、孕妇，即便抓住了，也拿这些人没有办法，顶多是收缴上几把小广告，而背后真正的主使者，根本抓不到。 【全文】
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