对社会严重不公平问题的呐喊!

             老百姓要高举胡总书记给的尚方宝剑呐喊！　　

                             二.对“社会严重不公平问题”的呐喊　　

                          陈 钰 堆　　

现代社会是从第一次分配和第二次分配综合测评来判断社会的公平与平等，权力和私有制的结合必然给第一次分配带来不公平。西方执政者，为了调和两极分化的矛盾，都会重视发展国家福利，让全体公民都能平等享受国家福利，这既能多少祢补私有制所造成的社会不公平，又能培养公民爱国情操和体现执政者的执政道德与理想，所以如何做好第二次分配（国家福利，社会救助与公共服务）都会列入竞选者的竞选纲领。我国改革开放以来，各部门本应紧紧抓住我国宪法“按劳分配为主体”这条基本规定，修正过去平均分配不合理之处，但遗憾的是，改革开放以来许多部门的第一次分配严重背离“按劳分配为主体”的宪法规定，导致第一次分配出现许多严重不公平问题，而第二次分配反而比毛泽东时代倒退，政府财政支出的行政费用比重太大幅增长，严重挤占民生费用的增长空间！胡锦涛主席在《纪念中共十一届三中全会召开30周年大会》讲话中，特别强调“实现社会公平是中国特色社会主义的内在要求”，“坚持效率与公平有机结合才能更好体现社会主义的本质”，因此对当前社会严重不公平问题老百姓要高声呐喊，以便敦促政府及有关部门遵照胡总书记的指示—“不对的赶快改！”：　　

一.  第一次分配严重不公平的问题：　　

1)企，事业（干部职工）退休金相差两三倍是建国以来分配制度最大不公！　　

美国莫里斯.迈斯纳教授在《毛泽东的中国及后毛泽东的中国》一书中很正确评价“在毛泽东时代：工业总产值增加38倍，重工业产值增加90倍，从1950—1977年工业产量每年平均增长13.5%，到1978年中国已跻身于世界第六位最大的工业国，已能造出原子弹，氢弹，导弹，人造卫星，喷气式飞机；与德国，日本，苏联早期工业化进程相比，中国经济发展更快！在发展中国家，中国是唯一一个既无外债又无国内通货膨胀而取得如此辉煌成绩的国家；”上年纪的人都很清楚，毛主席是在旧中国一穷二白的战争废墟上，在受到西方帝国集团层层包围封锁下，短短二十几年里领导全国人民建成新中国一整套完整工业体系的。可想而知，我国国有企业的干部职工为了我国的工业化，他们牺牲自我，在极其艰难困境下从不计较报酬，多年在很低工资情况下日夜奋战，才使我国在七十年代就能有33%—36%的国家高积累率可投入扩大生产。对这样劳苦功高，被政府誉称为领导阶级的企业退休干部职工，却在改革中被政府极为不公正的双轨退休金制度贬入城镇贫民！更使国有企业管理和技术干部愤愤不平的是，在计划经济年代，他们没选择余地，都得服从组织统一调配，有不少干部原先是在机关，事业单位工作，退休前几年因服从组织调配而进企业，按企业核定退休金使他们比原先同事少拿两三倍钱，这种不公平全是官僚主义一手造成的！好在胡总书记能倾听人民代表的反映，早在几年前就表态要加速提高企业退休职工的退休金，使他们的退休金能与机关，事业干部职工退休金基本持平。但时至今日，有关部门阳奉阴违，从2000年至2005年六年期间全国机关，事业退休金年平均增长13.07%，11.48%，而同期企业退休金年平均只增长6.92%，差距没缩小，反而越拉越大！望财政部大幅缩减三公消费，尽快落实胡总书记关心企业职工退休金问题的指示！　　

   2）去年第一次分配最大不公平示例当属平安保险公司董事长马明哲的巨额年薪，他公然向《中华人民共和国宪法》叫板，违背“按劳分配为主体”的宪法规定，拿6616万元人民币全国第一高年薪还叫嚷是“理所应得”！他这一巨额年薪与公司职工最低年薪相差七千多倍，与全国职工最低年薪相差八千多倍，不仅创造我国企业工资最大差距第一例，也创造全球公司高管与职工年薪差距最大的世界第一例！马明哲所夸耀的把公司带入世界五百强靠的是国家给予全国唯一可四个垄断行业兼搞（保险，银行，证券，期货）的特殊营业执照和我国是世界人口最多的大国所产生的效益，而并非他本人有何与众不同的特殊才能！请看：A）他投资富通给平安公司造成巨亏200亿以上（还荒唐提出要在A股市场融1600亿巨资去投海外金融市场，幸亏受到全国投资者的极力反对，才避免给我国带来一场更大损失的金融灾难！）；B.）1999年之前的保单已给公司带来亏损251.29亿元；C）过去三年因公司违规被罚款740次，罚款金额3200万；D）2008年第三季度平安公司已亏损78.07亿元；就可想他领取巨额年薪究竟是凭业绩还是权力？！领取6616万元巨额年薪不仅违反我国宪法规定，违背我国国情，更严重的是马明哲所辟开的巨额年薪闸门，实际上是为在社会主义制度下的中国，可以允许绑架《中华人民共和国宪法》于不顾，给新形式腐败创造最安全的模式！ 　　

   老百姓都在议论：近年来最愚蠢的腐败高官当数原国家医药食品监管局局长郑小萸，他若懂得安排他的老婆或儿子到哪家上市医药公司当高管（凭他的权力易如反掌），每年拿个几百万或几千万年薪，又再以高管的股权激励办法以面值购进新股发行的限售股，就能轻而易举让他家人迅速成为“合理合法”的亿万富翁！而他本人完全可表现出一副“分文不贪，极其廉正，严格把关”的清官，好官，哪还用得着为“区区”六百多万受贿而命丧黄泉！近年来最狡猾的高官是那些善于利用自身权力，安排子女，亲人到金融，证券，房地产开发，外贸，大工程承包部门，上市公司去掌权或当高管，让其“合理合法”迅速暴富为亿万富翁，而高官本人在公众视野中，完全可表现出一副很廉正朴素，又亲民近民的姿态！上述所说的腐败新形式绝非笔者要为当今高官“合法大贪”献上锦囊妙计，而是要提请今年三月初即将召开的全国人大关注这一新形式腐败所引发的严重问题！必须把“按劳分配为主体”明文规定为“无论企业，事业，工资最大差别不得超过30倍，多种分配所得不得超过按劳分配为主的所得”。要维护我国社会主义根本制度，就得从合理控制第一次分配做起，应明文规定任何单位年薪不得超过50万元，最高与最低工资差距不得超过五十倍！　　

  3）企业职工工资差别的严重不公平：　　

      根据2006年的调查，民营企业职工年平均工资8033元，不到国企职工年平均工资的一半，而福利，工作条件比国企差得多；国企职工：垄断行业比一般行业高，特别是中石油，华能国际等八家上市国企，他们每股收益不高，有的还亏损，但他们崎靠大非，大限的特别优势，敢于给职工发高工资，而不必担心会给企业造成任何亏损风险，所有风险都已叫A股市场的股民买单。2007年这八家上市公司平均工资比其他国企平均工资高四倍，尤其是华能国际，经济效益下滑，而平均工资竟是国企平均工资的12.3倍！对企业职工工资这类严重不公平的混乱现象政府有关管理部门必须遵照宪法“按劳取酬”的规定给予全面整顿，必须严格规定：凡是亏损企业，老总高管年薪不得超过十万元；凡是不分红的上市公司老总高管的年薪不得超过十五万元。贯彻社会主义“同工同酬”原则，所有不同行业国企职工工资差别不得相差悬殊；外资或中外合资企业，同工种平均工资不得低于国企平均工资；民营企业同工种的平均工资不得低于国企同工种平均工资的70%；要在国企，外资，中外合资，民营四种所有制企业同时加强职工工会的维权职能，才能充分体现我国社会主义制度维护社会公平的本质！　　

二.  国家财政支出比例的严重不公平：　　

    国家财政部谢旭人部长去年11月5日在经济日报发表一篇题为“优化财政支出结构，建立保障和改善民生的长效机制”，谢部长文章题目用意很好，就是没有勇气在文章中自揭当前国家财政支出结构严重不公平的弊病！谢部长只在文中泛泛谈起“要严格控制行政成本增长幅度，尤其是公务用车，公务接待，因公出国经费的增长。”，不要空话论道，老百姓需要“公仆们”的实际行动—大幅砍掉三公消费增加社会保障与教育支出！　　

1）政府行政费用支出急剧猛增的实况：　　

改革三十年来我国财政收入增长51倍（1978年财政收入1132.26亿元，2008年财政收入5.8486万亿元—根据财政预算绝对能完成），而行政支出费用占财政支出比重已急剧猛增195倍以上（1978年国家行政费用支出52.9亿元，占当年国家财政总支出的4.71%，到2005年，国家财政总支出39172.76亿元，行政费支出10378.44亿元，占国家财政支出的26.44%）。　　

政府行政支出占财政支出比重逐年急剧上升的实况 ：         

我国行政费用支出与世界各国相比，说明我国政府是全世界最奢侈的政府。　　

2）          一方面政府行政费支出急剧上升，另一方面抚恤与社会救助支出只占我国GDP的1%，教育的投入至今只占财政支出的2.57%，连世界平均4.3%的水平都达不到，这两项支出成为全球排名最落后的几个国家。　　

“忘记过去就意味着背叛！”，解放前为建立新中国而牺牲的革命烈士他们的遗属历经苦难特别深重，当年家庭财产被反动派洗劫一空，家人分离失散，新中国建国以来，健在的老革命的子女，因有离休干部的周到优惠照顾政策，他们个个都能得到国家分给的房子，而解放前牺牲的革命烈士的遗属，却有许多人至今从未拿到国家或单位的福利性分房，对这种严重不公平，烈士遗属不得不向政府呐喊：“请砍掉一些三公消费，给烈士遗属落实住房困难吧，他们现在已是城镇贫民，实在无力购房！”。　　

3）三公消费是造成行政费用支出急剧上升，挤占民生费用的根源：　　

近十二年来，三公消费在急剧成倍增长（公款吃喝1990年400亿元，2002年2000亿，2003年3000亿，至今已超过4000亿，而公费出国旅游，公车消费也与公款吃喝一样，成倍高速增长），是行政费用高速增长的主要根源！　　

A.出国考察培训实际上是公费出国旅游的掩护词，某省有关出国考察文件明文规定：省部级一年可出国两次，厅局级一年一次，县，处级两年一次，处级以下三年一次。这种按级别规定出国次数的待遇实际上已成为不同级别福利待遇的潜台词。前年暴光的安徽省检察院副院长徐文艾伪造芬兰司法部邀请函组团去北欧旅游，被芬兰海关发现而遣送回国的丑闻及新近浙江省纪委处理”温州赴美考察团”，江西省纪委处理“江西新余赴美国，加拿大人力资源考察团”诸新闻，实际上是各省市公费出国旅游司空见惯的事！随着以“出国考察”为名的中国特色公费旅游的诞生，全国专为此服务赚钱的旅行社已发展到一百多家，为了赚钱，他们都搞一条龙服务，可以伪造前往国的邀请函，代写考察报告，考察培训多数是假，出国公费旅游才是真！处分这三个已暴光出丑的出国公费旅游团，那还有80%同类错误的出国公费游的干部要不要处理！？不是吗，近几年来中国公务团每年都有200多个团到南非国“考察”，每年在南非花公费五千多万！他们究竟考察什么呀？！如果是贸易，应由贸易公司自掏腰包去考察，用不着“公仆们”如此奢侈纳税人的钱去周游列国！！纳税人要向政府高声呐喊：“出国考察，培训一律由中央根据科技，经济发展的确切需要，严格规划控制，取消省市级按级别的出国考察规定”。　　

A）现有公务车400多万辆，相当于2-4个公务员就有一辆公车，成为全世界拥有公车最多的国家，如此庞大的公车每年要花行政费4000多亿元，等于每部公车要年花费10万元，在今年三月全国人大召开前，全国老百姓要向全国人大代表，全国政协委员高声呐喊：“请你们在全国人大，全国政协开会期间，要坚决，强烈呼吁政府把三公消费大幅砍掉，把大部分公车转入机关管理局管辖下的经营性车队，一律收费经营，领导公务出行才给予报销，以此杜绝公车私用，大幅减少公车的行政费用，大幅增加民生费用的比重”！　　

 B）各省市已出国考察不少，国外有哪个国家像我国这样公费吃喝玩乐接待？！政府务必遵照毛主席“两个务必”的教导，杜绝奢侈浪费！　　

     毛主席在八届二中全会告戒全党：“如果脱离群众，不是艰苦奋斗，那么工人，农民，学生就有理由不赞成他们！”“谁犯了官僚主义，不去解决群众问题，群众有理由把他革掉！”要牢记毛主席教导，要把大幅削减三公消费当成反腐败的重要工作来抓！ 增加教育，科技，抚恤和社会救助的民生支出，要藏富于民才能真正启动内需，才能尽力消除社会严重不公平问题！　　

（待续）　　

作  者：陈钰堆　　

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