网络时政文摘（52） 2009-06-29
南海面临被瓜分危机 大国角力各怀企图
豆腐渣未住先塌 老百姓安居梦碎 重建民心 迫在眉睫
韶关维汉大冲突 民族矛盾埋隐忧 一味安抚 自食苦果
南海面临被瓜分危机 大国角力各怀企图 大洋网-广州日报
由于少数周边国家加紧占领岛礁，数个大国推波助澜甚至直接参与其中，中国的南海正面临被瓜分的危机
解放军上将称，南沙500多岛礁中国只控制4个
南海诸岛，是南海中中国许多岛屿、沙洲、礁、暗沙和浅滩的总称。南北绵延1800公里，东西分布约900公里。诸岛北起北卫滩，西起万安滩，南至曾母暗沙，东北至黄岩岛，自北向南大致分为东沙、西沙、中沙和南沙四大群岛。
南沙群岛则是其中分布范围最广、岛礁数量最多的一组大群岛，国际习惯称其为“斯普拉特利群岛”。南海问题的焦点就是最南端的南沙群岛。
中国政协常委、解放军原副总参谋长张黎上将6月18日在全国政协小组会议发言时指出，南海是极重要的战略通道，对保持国内稳定和长治久安具重要意义。但现在中国南海已经面临被瓜分的危机。目前，周边许多国家不仅对岛群提出了主权要求，而且还占领了大部分岛礁，对其附近海域进行疯狂的资源掠夺。中国的海洋领土和海洋权益受到了前所未有的威胁和挑战。
张黎表示，南海形势目前非常严峻。南沙有500多个岛礁，中国只控制其中4个，越南占了29个，菲律宾、马来西亚、文莱各占了三个以上。中国在南海没有一口油井，而其他国家却有一千多口，每年开采石油5000~1亿吨。现在这种开发还有加速之势。越南和相关国家正同美国、英国、俄罗斯等国大型石油公司，联合加紧勘探打井。美国飞机三到五天就到南海侦察一、两次。南海水域日益呈现国际化、同盟化的趋势。
（据《成都商报》）
我在南海没有一口油井
其他国家却有一千多口
中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。我国在南海问题上主张海洋划界应根据公平原则，其中历史管辖是重要的因素。
厦门大学教授李金明介绍，我国在汉代就对南海诸岛有过记载。唐朝时南沙群岛划归琼州府管辖，元代史料更是将“千里长沙”(即今天的南沙群岛)划入海南岛的管辖范围。明代郑和下西洋曾途经西沙和南沙，并留下南海海域航海图，清朝将南沙群岛划入版图。从最早发现到拥有主权，再到开发和利用，中国都远远早于其他国家，对此我们有充分的历史依据和法理依据。
到了现代，我国在南海主权的最主要依据是传统疆域线，即“九段线”。抗日战争胜利后，中国政府接收了南海诸岛。1946年，国民党当局有感于南海海域地图混乱，展开了南海划界工作。当时负责划界的一艘军舰名为“永兴”——西沙群岛最大的岛屿永兴岛就因此得名。1947年，当时的“内政部”完成了南海划界，即“九段线”。这条线最南到北纬4°的曾母暗沙，奠定了今天中国南海疆界的基本走向。黄岩岛也在“九段线”中国领海范围内。
黄岩岛是中国固有领土的另一个佐证是，1898年美西战争结束时，以东经118°划界，以东为菲律宾领海；但黄岩岛的位置约为117°48’，法理上也在菲律宾国土以外。菲律宾将一些远离海岸超过200海里的地方都划到了其领土范围内，不符合《联合国海洋法公约》的基本原则。
“在1947年划界之后的四分之一个世纪，周边国家一直没有提出异议。这就在国际法意义上产生了历史性主权。”北京大学国际关系学院副教授张植荣介绍，“南海争端，起源于上世纪60年代末、70年代初中国近海油气资源的发现。”
李金明认为，南海争端的起源与当时的历史因素也有关。当时，联合国正在制定海洋法，而海洋法长期对划界原则定义模糊不清。模糊的划界原则给了一些国家可乘之机，此后越南、菲律宾、马来西亚、文莱和印度尼西亚在我国领海、毗邻区和专属经济区大肆开采石油和天然气资源。 (据《第一财经日报》)
南海在哭泣，
我们不能再拖延
张召忠，现任国防大学军事科技与装备教研室主任、教授，军事战略学博士研究生导师，军事装备学学科带头人，海军少将。
中国海军少将张召忠日前接受国内媒体采访时针对南海问题声称，主人和强盗平等谈判的结果可能会按照群岛水域的划分原则进行划界。这样下去，南沙可能永远回不来。
记者：比起朝鲜核武，棘手的南海问题，让中国人更多切肤之痛。
张召忠：南海争端就像一团乱麻。2000多年来，我们的祖先就先后发现、占领和管理着南沙群岛，周围诸国没人胆敢去侵占。1940年后只有短暂几年的时间被日本侵占，1946年中国海军舰队前往南沙武力收回。中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。
1974年西沙之战以后，我就开始关注南海问题。钓鱼岛、东海黄海的争议都可以通过谈判解决。唯独南海，最简单的事，现在成为最复杂的问题了。
记者：怎么讲？
张召忠：从国际惯例来看，国际法尊重先占为主的原则，谁先占领并实行有效的管理，谁就拥有较大的主导权。我国有50多个岛屿被马来西亚、越南、文莱等使用了30多年。至此，中国渔民无法在南沙群岛附近正常作业，中国也未在海域内打一口油井。如果对方使用武力长期占领，并进行经济开发和行政管理，久而久之就会成为一种默许和现实，国际习惯法就会认为我国对这种非法占领的事实已不再表示抗拒，所以就倾向于尊重这样的占领现实。
记者：破解这些迫在眉睫的难题，考验智慧。
张召忠：是的。如果从传统海疆线原则基础上后退，可能将最终推翻传统海疆线的原则，南沙群岛各占领国和主权拥有国之间就会展开平等谈判，主人和强盗平等谈判的结果可能会按照群岛水域的划分原则进行划界。这样下去，南沙可能永远回不来。
邓小平同志在上世纪80年代提出“搁置争议、共同开发”的主张，这符合南海各方利益。但如果好话好说，谈判之后还拒不归还，接下来就应该是、也必须是武力收复！
（据《楚天都市报》）
周边国家竞相购买军备纷纷抢占南海中国岛礁
继5月采购6艘基洛级攻击潜艇、订购24架并接收12架苏－30MK2战机之后，越南军方被曝正与欧洲直升机公司谈判购买数架EC225和EC155直升机，相关协议可能在今年年底前达成。
此外，2006年与俄罗斯签署的供应两艘“猎豹”型护卫舰的合同也将在2010年实施，该类型军舰主要用于边境巡逻，在发生冲突情况下，这种护卫舰可以对空中、水下和水上目标发起攻击。
最近一个时期，部分东南亚国家或通过国内立法、或通过加强军备的方式强化对中国南海岛礁的抢占。越南购买先进军备，准备在南海问题上抗衡中国的意图十分明显。南海周边国家近年大量购进军舰、飞机，现代化程度都不低。菲律宾、越南、马来西亚、新加坡、印尼、文莱都从美国、俄罗斯、欧洲购买武器，包括轻型护卫舰，以及各种现代化战机如美国的大黄蜂和俄罗斯的米格-29、苏-27等。
(来源：中国国防科技信息网)
纷争背后大国角力各怀企图浑水摸鱼
近来南海局势空前复杂。菲律宾总统签署领海基线法案，将黄岩岛和南沙部分岛屿划入菲国版图；马来西亚总理登陆南沙弹丸礁“宣示主权”；美国军舰前往南海对其情报船护航。一时间风起浪涌。
南海局势升级背后，有大国角力的影子。美国、日本、印度等一些大国或地区集团出于各自不同的战略目的，积极扩大在南海地区的影响力，染指南海地区事务，力图使南海问题国际化程度进一步加深。
美学者竟吁支持菲国
美国介入南海问题的企图由来已久。《联合国海洋法公约》在1994年11月16日正式生效后，美国对南海的基本政策由“不介入”转为“介入但不陷入”。美国传统基金会亚洲研究中心主任瓦尔特·洛曼表示，美国作为菲律宾的主要盟国，应该明确支持菲律宾在南海的主权要求。
日吁东盟联手抗华
随着南海蕴藏着丰富的石油天然气资源被发现，各国开始打这一地区的主意。日本政府就一直很关注南海问题。日本在南海主权争议中立场明确，希望东盟国家联手，采取一致行动对抗中国。借此实现日本在该地区的战略目标。
印度“东进”浑水摸鱼
报道还称，印度为了实现其地区霸权的战略目标，也提出了“东进政策”。自2000年以后，印度加强了同越南、印度尼西亚、马来西亚等国的军事联系，试图扩大对南海问题的发言权。
此外，澳大利亚以及某些欧盟大国，也以“南海航行权”关系到其国家利益为由，表示“不能对此视而不见”。这些大国插手南海事务，削弱中国、浑水摸鱼的意图十分明显。
（中新）
清末成功驱逐入侵者
早在晚清时代，中国政府就曾向全世界宣示过中国对南海的渔业主权，并对中国渔民进行有效保护。
1895年，中国在甲午战争中失败，被迫割让台湾岛和澎湖列岛，南海的东北大门洞开，日本成为清末中国在南海的最大威胁。日本打出“殖产兴业”的旗号，想攫取南海的资源。1901年夏，日本商人西泽吉次遇风漂到东沙群岛中最大岛屿——东沙岛，发现东沙岛上存在丰富的磷矿资源。次年，西泽吉次率人窜入东沙岛，窃取磷肥回台湾出售，引起清政府的注意。同年，清政府派官员到东沙岛巡查，并竖纪念碑作为主权标志。
侵略者焚毁岛上中国居民遗骸
1906年以后，日本政府推动所谓“水产南进”，日本船只“长风”号和“四国”号先后侵入东沙海域，驱赶中国渔民，捣毁中国的主权碑，拆毁东沙岛上的庙宇。丧心病狂的日本侵略者竟将岛上百余座中国居民的陵墓用铁器掘开，挖出遗骸，焚化后推入水中。在销毁中国人居住的痕迹之后，西泽吉次在岛上悬挂日本旗，宣称占据“无主土地”，并擅自将岛屿命名为“西泽岛”。同年，日本渔船大举南下，一直窜到南沙群岛，掠夺中国渔业资源。日本海军也蠢蠢欲动，试图为日本商人和渔民的侵略活动“保驾护航”。据史料记载，1907年冬，“日本突由从台湾方面开来军舰一艘、商轮一艘，满载军火及日民，图谋占我东西沙岛”，遭到中国渔民的坚决抵抗。
确凿证据日本人被迫撤离
清朝外务部责令两广总督张人骏查明东沙情况，对日交涉，同时命令南洋大臣派出军舰巡查。张人骏约见日本驻广东领事赖川浅之进，该领事自以为岛上寺庙陵墓已毁，狡辩称中国需拿出管辖的确切证据。
清政府在短期内找到了证明东沙群岛属于中国的历史文献，如王之春著《国朝柔远记》、英国海军海图官局编《中国江海险要图志》等和中文、英文的地图。在外交斗争的同时，广东水师提督兼南北洋海军统领萨镇冰派出飞鹰号兵舰和海关的舰只两次巡查东沙群岛。飞鹰号是19世纪90年代从德国购进的，时速达30海里，是甲午战争之后中国海军的主力舰艇之一。最终，日本方面在确凿的人证物证前哑口无言，1909年被迫承认东沙岛为中国固有领土，侵占该岛的日本人撤离，并赔偿中国渔民的损失，补交侵占期间中国损失的税款。
在反抗日本侵占东沙的斗争中，中国渔民坚持在第一线，清朝中央外交机构、地方政府和海军密切配合，进行了有勇有谋、有理有节的斗争，取得了晚清反侵略史上罕见的胜利。
此后，水师提督李准率兵分乘“伏波”、“深航”诸舰，巡视西沙和南沙群岛并于永兴岛升旗鸣炮，公告中外，重申南海诸岛为中国领土。清政府本来打算在南海诸岛进一步加强守备，建立无线电台，后由于辛亥革命爆发未能实现。
太阳报：豆腐渣未住先塌 老百姓安居梦碎
从豆腐渣学校、豆腐渣住宅到豆腐渣地基，豆腐渣工程已成为内地建造业的耻辱、阻碍经济发展的毒瘤、民众挥之不去的噩梦。
上海闵行区一幢十三层高的兴建中住宅楼，前天上午突然如骨牌般整座倒塌，现场一名工人因走避不及被压死，附近一百多户居民需紧急疏散。由于事件匪夷所思，且引起民众恐慌，当局已叫停相关屋苑的销售，并声称会对规划、施工许可、招投标、资质管理、施工图审查、工程监理等环节逐一审查，公开严肃处理。
资料显示，倒塌楼宇所属楼盘共有近六百三十个单位，已售出近五百套，幸还未入伙，否则后果不堪设想。事发后已有约四百名购买了相关物业的业主要求发展商退还订金，取消交易。不少民众更质疑该楼宇项目是豆腐渣工程，要求政府彻查。
目前事故原因仍在调查中，但现场相片显示，住宅楼的圆柱形地基桩脚已齐根断开，可见到不少空心的桩柱，而里面的钢筋最粗只有拇指般粗。有内地建筑学专家看过相片后表示不可置信，自己研究房屋结构五十三年，从未见过房子会这样倒下，怀疑有人偷工减料所致。
更弔诡的是，据小业主踢爆，当地镇政府参与了出事楼盘的开发。网上房地产数据显示，开发商的「资质证书」早已过期，与上海房管局提供的资料大有出入。而开发商注册资本仅为八百万元人民币，属于三级资质房地产开发企业，资金实力和开发项目能力相当有限。大楼倒下尘埃落定，但留下的谜团不会烟消云散。
重建民心 迫在眉睫
内地的豆腐渣工程愈揭愈多，而且愈揭愈惊心动魄，这次十三层高楼轰然倒塌，不会也不可能是最后一个。面对眼前的「新废墟」，民众不禁要问：这样的房子怎能住人？开发项目当初是谁审批，如何审批的？工程质量是谁监管的？那些食民俸禄的质监部门是如何把关的？老百姓到底还能相信谁？
随着豆腐渣住宅的倒下，内地房地产业的职业责任、安全质量和道德良知亦一同坍塌，民众对当局监管信心尽失。近年楼价飙升，为免沦为「无壳蜗牛」，不少人穷尽毕生积蓄，背上沉重的债务购入物业，但到手的居所竟随时可能变成危机四伏甚至夺人性命的计时炸弹。
房地产领域近年来已成为官商勾结、权钱交易的重灾区，幕后各种「黑色交易」、「灰色交易」大行其道。不少政府部门和官员弄权渎职，为违规行为大开绿灯，默许和纵容不法商人对消费者巧取豪夺，甚至与奸商同流合污，残民自肥，既损害了政府执政为民的形象，更伤害了民众利益，破坏了社会和谐。
早前被「双规」的前深圳市市长许宗衡，便被揭发涉嫌在深圳一个超大规模的经济适用房项目中，向地产商输送利益，物业落成后接连出现严重质量问题，「民生工程」最终变成了豆腐渣工程。
失民心者失天下，民众信任是执政的根基。上海「豆腐渣地基」事件已令百姓信心崩溃，政府管治威信岌岌可危，重建民心迫在眉睫！
东方日报：韶关维汉大冲突 民族矛盾埋隐忧
广东韶关市近日爆发大规模民族群殴流血事件，一家港资玩具厂的新疆维吾尔族和汉族工人手持棍刀等武器械斗，近千人参与，一百二十人受伤，两名维族工人被殴致死，宿舍区血流满地，当局紧急调动武警特警到场，迅速转移厂内六百多名维族工人。事件尚未平息，省委书记汪洋赶赴医院安抚受伤的维族工人，承诺查清公布真相，依法公正处理事件。
据报载，事件起因是近期厂内发生多宗汉族女工遭强姦、非礼案件，新疆籍工人被指涉案，但警方调查后释放涉桉人士，引起汉族工人不满，进而展开报复，于是爆发激烈的民族械斗。
两名新疆维族工人在广东被汉族工人打死，这是内地近年罕见的维汉冲突事件。由于官方未能公布调查真相，凶手又未有归桉，维族民众的情绪随时可能失控，令事件升级为民族对峙的政治事件，甚至在新疆和其他少数民族聚集地区引发针对汉人的骚乱，这不仅成为境内外疆独势力抗争的话题，而且为十一阅兵前夕的社会稳定埋下隐忧。
一味安抚 自食苦果
中南海对此十分紧张，中央政法委书记和公安部长在第一时间批示要求平息事件，除了表示严重关注外，更警惕事态蔓延扩大。其实，眼下内地汉民的对立情绪也还处于激烈状态，网上各地声援广东韶关工人、要求严惩维族强姦罪嫌的声音不在少数，但官方未採「一碗水端平」的立场，从警方迅速转移维族工人，以及汪洋赴医院只探望维族伤者的手法和姿态来看，当局似乎有意袒护并且安抚维族民众，以避免激发民族矛盾而出现不可收拾的局面。
民族事务无小事。在过去相当长的时期内，内地民族关係大体和谐，但近年来，东部沿海地区经济高速增长，西部少数民族地区仍处在贫穷落后状态，加上受西方势力扶植，藏独和疆独势力抬头，导致涉及民族因素的矛盾日益突出，民族冲突事件时有发生。○四年十月一名回族司机在河南中牟县撞死一名汉人，触发数千汉民包围回民村，爆发械斗，事件至少造成七死四十伤，震惊中外。
民族矛盾变得愈来愈敏感，民族冲突成为社会稳定的火药桶，另一个原因在于当局民族政策几十年一成不变，故步自封，没有与时并进。中国现有五十五个少数民族，其中满、壮等族的生活习俗与汉族少有分别，彼此少有摩擦，但维、藏等族从语言到宗教都与汉族有较大差异，难以互为融合，容易发生冲突。当局的民族政策或空讲维持民族团结，或一味向少数民族倾斜，以为施以恩惠就能换回各民族的和睦相处，但实效乏善可陈，民族隔阂的鸿沟挥之不去。
其实，当局为避免触发民族矛盾，对少数民族岂止是政策倾斜，连法律都要网开一面，最简单的例子就是新疆维族扒手在深圳被抓，最高处罚只是押回原籍。如此迁就姑息，还换不回各民族融洽相处，看来当局只能吞下自己所种的苦果。
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