不要再削弱国有经济

中华魂
2009年第8期

不要再削弱国有经济/宗寒

公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国社会主义基本经济制度。国有经济是我国国民经济的主导和支柱。胡锦涛同志多次强调：要坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的“两个毫不动摇”。坚持公有制为主体不动摇，我们就必须支持和保证公有制经济尤其是国有经济不断巩固和发展，这不仅关系到我国社会发展方向，关系到社会主义制度的巩固和中华民族的伟大复兴，而且关系到多种所有制经济共同发展。在我国，多种所有制经济的发展始终离不开公有制的支持、控制和引导作用，否则它是发展不起来的，发展起来也会走偏方向，不可能成为中国特色社会主义经济的组成部分，为社会主义现代化建设作出应有的贡献。
 
但是，有些热衷于推行西方新自由主义、搞私有化的人，总是对公有制看不顺眼，视国有经济为眼中钉，必欲彻底转化到私人手中而后快。他们看到我国国有经济并不是像他们所描绘和希望的那样“效率低”，“亏得一塌糊涂”，而是十分兴旺，越办越好，利润大幅度上升，谬论一个个破产之后，又炮制出一些新的谬论，采用新的手法对国有经济进攻。他们声称国有经济“搞垄断”，“一股独大”，“设置屏障不让私有经济进入”；宣传“实行多元化，引进战略投资者是国有企业改革的最有效实现形式”，廉价出卖国有战略资源，打着改革、调整的旗号让西方垄断资本控制我国经济命脉，力图吞并控制我国关键行业和国有骨干企业。有的手法达到了骇人听闻、极其反常的程度。
 
据近日一家大报的记者揭露，前不久山西晋城市政府组团赴美国招商，说是要“引进先进技术和雄厚的资金，建设一流的矿山企业”。可是并未引进什么先进技术和雄厚的资金，而是在未经有关部门批准，也未认真考察对方资产和资质的情况下，用欺上瞒下的手法，让一个缺乏资金、缺乏煤矿管理经验的美国企业，用虚假的材料，仅仅以22%的出资就拥有了我国一家大型优质国有煤矿56%的股权，掌握了我国高达几十平方公里的优质无烟煤的采矿权和经营权，拥有的权益比实际投资高几十倍、上百倍。根据我国规定，中外合资企业进行矿山开采经营，必须由国家计委批准，取得采矿证才能进行。可是这家企业瞒着国家计委，不经申请就进行合资，并越界开采，滥采滥挖，造成近2平方公里优质资源的巨大破坏，非法获利近20亿元，一分钱的税也不交。尔后这家美国公司又以比它原来投资高几倍的价格把股权卖给泰国一家公司，造成了我国国有资产的巨大流失。更令人不能容忍的是，晋城市政府不仅出卖国有资源，以极低股价与外资合资，违背我国法制非法转让采矿权，造成国有资产巨大流失和对优质资源的严重破坏，而且抗拒国土资源部门的监管。当省国土资源厅责令这家合资公司停止侵犯邻矿的资源，越界建井开采的时候，他们拒不执行，照样生产，至今越界开采也没有停止。（见《人民日报》2009年5月15日）
 谁看到这样的材料，谁都不能不感到气愤。
 
问题是，这种打着改革旗号，以引资名义低价出卖国有资产、侵犯国有资源、造成国有资产巨大损失的现象，并非绝无仅有，这只是因人们实在看不下去站出来举报的称不上最严重的一例，而未举报、未发现，或已举报、已发现却早已转化到私有老板手中的何止成千上万件。我们看到，我国西南地区的金矿及许多有色金属矿的开采和冶炼，早已被外资占有控制；汽车制造、通用专用机械制造、电器机械制造及医药化学原料等化工行业中的许多国有企业的核心技术和股权，也被外资控制；饮料、食品等轻工业外资掌握情况就更不用说了。据统计，到2005年底，在我国38个主要工业行业中，“三资”企业绝对控制的有9个行业，相对控制的有11个行业，共控制了20个行业，占全部行业的52%，占工业总产值的近40%。一些外资通过低估、不计我国资产权益和享受各种优惠的办法，以少量投资就进入我国国有经济领域，控制了许多行业70%以上的产值和市场，占领了这些行业前5名的排头兵。外资占据了计算机制造业、通讯设备制造业产值的80%，啤酒生产和市场差不多为国际啤酒巨头瓜分，饮料则为国际饮料巨头瓜分。大型超市80%纳入西方跨国公司囊中。一些外资控制我国支柱国有企业、关键行业、关键技术，收购打击我国名牌产品，掌握关键产品的生产权、研发权和经营权，占领市场，左右价格，形成垄断态势。在这些行业，国有经济已没有多少发言权，谈不到影响力和控制力。
 
近些年，我国包括四大国有银行在内的许多国有大型骨干企业，说是为了“寻找公有制最有效的实现形式”，“引进战略投资者”，纷纷改为股份公司到境外上市。缺钱的上市，不缺钱的也上市，忽视国家安全，不计品牌、市场、影响力和无形资产，剔出劣质资产，只计优质资产，低估、瞒估、不估国有资产，不惜一切拉西方垄断资本入股，造成了国有资产的巨大损失。一家美国银行入股我国建行，2007年底通过建行上市，一次就赚了1300亿元。中石油在美国上市融资不过29亿元，上市4年海外分红高达119亿美元，中石油、中石化、中移动、中联通四家公司四年的海外分红超过1000亿美元。四大银行及其他企业盲目购买美国证券和按揭抵押债券遭受的损失更大。①
 
建国以来，尤其是改革开放以来，我国经济迅速发展，综合国力显著增强，国人无不感到自豪与高兴。但是我国人均产值和人均收入水平低，生产力总水平低，科学技术总体落后于发达国家。我国仍是一个发展中社会主义国家，实现社会主义现代化任重道远。坚持四项基本原则，坚持改革开放，开辟两个市场、两种资源，积极引进利用国外资金、先进技术、人才和管理经验，学习世界各国、各民族的长处，吸收借鉴人类社会创造的一切优秀文明成果，才能补充丰富发展我们自己，建设好我们的国家。扩大对外开放，引进外资，包括兴建外方独资、中外合资和合作企业，有利于促进我国经济发展，加快技术进步，是我们的长期政策。但是引进外资，与外资合资合作，要真正符合我国建设的需要，执行我国法律法规，讲平等互利，尤其是要坚持公有制为主体原则，而决不允许削弱公有制的主体地位，损害国有经济。邓小平同志指出，必须认识到，“从发达国家取得资金和先进技术不是容易的事情。有那么一些人还是老殖民主义者的头脑，他们企图卡住我们穷国的脖子，不愿意我们得到发展。所以，我们一方面实行开放政策，另一方面仍然坚持建国以来毛泽东主席一贯倡导的自力更生为主的方针”。②
 
有人攻击“国有经济一股独大”，宣传“实行多元化”，把“引进战略投资者”看作“改革国有企业的根本途径”和“公有制的最有效实现形式”。其实这正中了那些在我国推行新自由主义，企图把我国拉向私有化的人的圈套和下怀。股份制作为一种社会大生产条件下的企业组织形式，具有集资功能，能够把分散的资本和生产要素组织在一起，形成新的生产力；便于重新配置资源，调整企业结构和生产结构；实现所有权与经营权的分离，促进加强企业监督管理，资本主义可以用，社会主义也可以用。但股份制并不像有些人所宣传的那样抽象和万能。不同的投资者代表着不同的所有者，表明企业有不同的性质；在股份制企业中，参股与控制有很大差别，资本所有者、经营者与雇佣工人之间具有不同的地位、关系和矛盾，大股东与小股东之间，资本所有与资本运用间存在矛盾。因而它既不是抽象的，也不那么万能。社会主义股份制企业与资本主义股份制企业在生产力组织形式上没有根本差别，但在生产关系、社会属性上有根本差别。社会主义股份制企业只有坚持社会主义公有制的性质，坚持党的领导和工人阶级的主人翁地位，坚持公有制经济的主导控制地位，发挥应有职能和作用，才是社会主义性质的。
 
国有企业实行股份制要看需要和条件，着眼于发展壮大国有经济，而不是着眼于“多元化”。一些国有企业资本充足，实力雄厚，并不缺资金，为什么一定要硬塞进私有股呢？许多国有企业办得好好的，领导班子健全，管理科学完善，利润率很高，生产经营蒸蒸日上，为什么一定要“实行多元化”，引进所谓“战略投资者”，让外国垄断资本插上一手，来“加强管理”，参与“制约监督”，并提供难得的条件，使之不费吹灰之力，不间断地高额分红，拿走本来属于国有，应为中国人民谋福利的大把大把的利润呢？它们还会操纵股价，低进高出，趁机将持股高抛，使你遭受巨额损失。这种把“多元化”当作“改革国有经济”的指针和神丹妙药，硬把私有制塞到公有制经济中，无异于引狼入室，让私有制来改造、分割和取代公有制，最终“化”向哪里，实在难说。
 
有人说：“引进战略投资者才能相互制约，改善企业管理”。事实并不如此。实践表明，搞好股份制有许多条件。在股份制企业中，不同的投资者具有共同目标，具有相应的经营管理水平和能力，能够相互合作，尽职尽责，才有助于发展生产，加强管理。“战略投资者”如果是公有制经济，投资者间具体利益虽不同，但根本利益一致，发挥各自的优势，有利于发展壮大公有制经济。私有“战略投资者”则不同。你有你的战略，人家有人家的战略。私有资本进入什么领域，何时进，何时退，哪些抓住不放，是有选择的。任何资本不会为投资而投资，它们投资只有一个目的：赚钱，获取比投资高得多的回报和利润。国有经济是我国国民经济的支柱，掌握国民经济命脉，地位重要，作用大，利润率高。国内外私人资本都巴不得进入，早进入，快进入，广泛进入，控制国民经济命脉。有的捞一把就走，更多的是有长远打算和谋略。进入经济命脉才能控制经济命脉，控制经济命脉才能控制国民经济，实现其长期榨取和支配的目的。根据我国政府规定，有些外资可以投资我国国有企业，但不能控股。但在股权比例受到限制的情况下，一些外资仍然热衷于获得股权，其目的是很明确的，即先取得一部分股权，进行布局，以便逐步开拓、渗透，谋求更大的控制权。有的采取“先吃蛋上的奶油，取得皇冠上的钻石”的手法，以取得整个蛋糕和皇冠。无视这些，自欺欺人，用美丽的谎言掩盖事物的本质，在理论上是经不起推敲的，在实践上是极其有害的。
注释:
①
据统计，到2007年8月止，中国银行投资美国证券590766百万元，投资按揭抵押债券221202百万元，估计亏损3853百万元；建设银行投资美国证券306685百万元，投资按揭抵押债券33080百万元，估计亏损576百万元。见《证券市场周刊》2007年8月11日。
② 转引自中央财经领导小组办公室：《邓小平理论学习纲要》，人民出版社，第77—78页。

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