严查国企改制中的“老鼠仓”
【来源：第一财经日报】
2009年10月15日
近日，深圳华强发布公告称，公司资产重组事项已经中国证监会审核并获有条件通过。而据记者调查发现，该定向增发的背后牵出华强集团四年前改制背后的内幕。知情人士称，此改制涉嫌巨额国资流失。
原来股市中有“老鼠仓”，国有企业改制中也有“老鼠仓”。
如果一切属实的话，那么，深圳华强改制造成的国有资产流失，就是“老鼠仓”的作用，是“硕鼠”们利用“老鼠仓”将国有资产占为己有。
所谓“老鼠仓”，股市中的定义为，庄家在用公有资金拉升股价前，先用自己个人（包括机构负责人、操盘手及其亲属、关系户等）的资金在低位建仓，待用公有资金拉升到高位后个人仓位率先卖出获利。当然，最后亏损的是公有资金。
毫无疑问，建“老鼠仓”是一种严重的违规违法行为，既严重损害国家利益、股民利益，也严重扰乱证券市场秩序，必然需要严厉打击，绝不手软。
在国有企业改制中，相关人员通过建立“老鼠仓”，在国有资产与私有资产之间“变戏法”，同样可以侵吞国有资产，损害国家和人民利益。
对深圳华强的经营者来说，先利用改制前“国资老板”的身份，以17386.14万元的高价，购买东莞三洋、广东三洋、三洋设计等三家公司的股权，然后，在改制以后，又以低价5796.38万元将此前购得的三家公司的股权“返售”，一进一出，近1.2亿元的国有资产，就这样流入到了个人的腰包。
据了解，深圳华强之所以以高价购买三家公司的股权，特别是东莞三洋的股权，是因为东莞三洋是日本三洋在亚洲最大的AV视频产品制造中心，公司具有设备档次高、加工能力强、工艺成熟和人员素质高等优势，除生产传统的CRT电视外，能完成液晶电视、液晶背投电视、液晶正投及等离子电视等产品的全工序生产，可以“加强主业、转型彩电”。同时，东莞三洋净资产高达21664.2万元，所以，以高价收购股权“理所当然”。
然而，几年之后，到了深圳华强需要低价“返售”东莞三洋的股权时，东莞三洋却出现了“严重亏损”，净资产也消耗殆尽，变成-455.81万元了，以低价“返售”股权，同样显得理所当然。
只是外界无法知晓的是，那样被经营者看好、被经营者以高价购买股权控制的企业，为何在短短的几年内就已资不抵债了。其间，到底有多少优质资产被转移了？又有多少利益被转移了？这值得关注与调查。
不仅如此，华强集团在改制时，经营层用于购买企业的资金，也不是“自有资金”，而是通过华强集团内部的财务结算中心融资，用华强集团的资金购买华强集团的资产，是“老鼠仓”行为的另一种表现。
我认为，对深圳华强的“老鼠仓”行为，有关部门必须及时介入、深入调查，不但要调查其改制时是否违反国有资产管理相关规定，是否造成国有资产严重流失，而且要对其违反证券市场相关规定的行为进行调查，如隐瞒事实、弄虚作假、没有准确披露财务信息等。若调查属实，不但要严厉追究相关人员的法律责任，而且对其已经获得通过的重组事宜，也要重新审查、重新认定。
在此基础上，有关部门应当根据近年来国企改制中出现的问题，进一步完善相关的法律法规，加大对国企改制的检查监督。同时，更要敞开举报渠道、加大查处力度。
（谭浩俊，江苏省镇江市国资委）
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