中国工业安全突破警戒线 外资控制超过三分之一
2009年11月30日 来源：中国广播网 赵明明
据中国之声《央广新闻》16时47分报道，北京交通大学产业安全研究中心近日发布的《2009中国产业外资控制报告》称，近10年来，外资对中国第二产业即工业的市场控制程度稳步上升，平均控制率已接近三分之一，超过一般行业市场控制度的警戒线。
目前，中国的外资企业已多达60多万家，世界500强几乎悉数来华。在工业领域，外资对中国采矿业、电力、燃气、水生产和供应业的市场控制度较低，而控制度最高的是制造业。近10年，外资对制造业市场控制度基本在30%以上。
以汽车产业为例，外资企业市场控制率1998年以来稳定在30%左右，钢铁行业，外资市场控制度2008年为12.9%；石化产业外资市场控制度18.8%；激烈竞争的纺织产业领域，外资市场控制率超过28%，其中服装、鞋帽制造领域，外资市场控制度在45%至50%之间；轻工业产业外资控制率近10年也超过了37%。
特别值得警惕的是，电子信息产业外资企业对中国市场的控制度2004年以后均在80%以上，外资在该领域发明专利控制度平均达到36%。另外，作为经济发展新的决定性因素，高技术产业总体外资控制度近几年已经达到近70%的水平。
北京交通大学产业安全研究中心近日发布的《2009中国产业外资控制报告》提出，中国必须建立引进外资的国家产业安全管理与预警机制，在保持吸引外资合理增长的同时，着力提高利用外资的质量和水平，并加大鼓励外资实质性转让技术的政策支持力度。
有多少企业成为跨国公司的盘中餐？
邱林
北京交通大学产业安全研究中心近日发布的《2009中国产业外资控制报告》称，近10年来，跨国公司对工业的市场控制程度稳步上升，平均控制率已接近三分之一，超过一般行业市场控制度的警戒线。目前，中国的外资企业达60多万家，他们主要通过市场控制、股权控制、品牌控制、技术控制等途径对中国的产业安全产生影响。（12月1日《北京日报》）
北京交大公布这个数据，表明跨国公司在中国经济中的控制力已经达到了令人惊讶的程度。而且这些跨国公司并购的案例大多分布在盈利能力很好的制造业、流通业以及高科技产业。有数据显示，尽管被称为“世界工厂”，但中国工业品出口的55%以上、高技术产品出口的87%以上由跨国公司完成，其核心技术、品牌和销售渠道基本上掌握在他们手中。
跨国公司凭借垄断主导产业和战略产业的核心技术，获得了中国巨大的竞争优势和利益空间。例如在中国汽车业，由于大量的所谓“合资”，现在国内很难看到国内自主品牌的汽车，绝大部分都是“合资”的国外品牌，这些“合资”汽车公司的生产经营管理基本上是由外方说了算，这些车无论是品牌，还是核心零部件都掌握在跨国公司手中，而与外方合作的中资企业却没有什么话语权。
更重要的是，当前跨国公司进入国内各个产业的力度、深度、广度和所追求的目标，都发生了深刻变化。其目的已不仅仅是占领中国市场，其用心是把中国各产业纳入其全球产业链，进而从根本上消除将来我国企业与之一争高低的可能。现在，“必须控股”、“对方必须是行业龙头企业”、“未来收益必须超过15％”，已经成为跨国公司在中国并购企业的基本要求。
以世界装备制造业巨头——美国卡特彼勒公司为例。2003年，该公司宣布要在中国投资100亿美元，建立全球的竞争性生产基地。2006年，一份卡特彼勒并购名单被媒体曝光。其中，厦门工程机械公司、广西柳工机械公司、河北宣化工程机械公司、潍柴动力公司等一大批大型企业都是其狩猎目标。
而在一份由卡特彼勒公司提交给国内某企业的“投资合作意向书”中，它有如下要求：合资要在它全球战略下进行，并服从它的全球战略；它要求拥有品牌，强调全球一体化，限制使用原中国企业品牌；将把该企业建成具有能生产卡特彼勒产品技术的企业，成为其在我国的生产基地。
观察近几年跨国公司在中国的并购行为，我们就会发现，跨国公司并购国内企业后，首先注入其在中国的业务、技术和产品，打击跟进者，以图垄断中国相关行业，从而影响国家的国际竞争性；其次，中国企业被卡特彼勒掌控后，其产品价格就会由跨国公司定价，进而形成垄断价格，这样往往损害国内相关企业的利益。
有专家在研究中国引进外资问题时得出结论，中国的外资对有效率的内资的比例在0.29和0.58之间。这样一个比例十分接近于目前世界公认的外资依赖国，如新加坡、荷兰和爱尔兰等。不过，其中区别在于，这些国家都是小国，容易形成外资依赖，而对于中国如此庞大的经济体，比例达到这样的高度，却是反常的。即便是在经济更为自由化、更为开放的美国、韩国等国家，内外资比例也远低于中国。
我们注意到，所有发达国家的开放都不是自由开放，而是选择性地开放，其诀窍就是要别国无条件“自由化”以打开市场，而对自己的核心利益寸步不让。美国对外国资本进入本国“敏感行业”实行最严格的控制机制，直至提交参众两院审查。俄罗斯规定数千家战略性企业及国家战略资源，决不允许外资染指。西方国家不拒绝国外公司到本国投资办厂，但都严守一个底线，就是不允许外方独资、合资企业占据自己产业的主导地位。
西方国家和俄罗斯的引进外资政策对中国具有借鉴意义。当前，国内究竟有多少家企业成为跨国公司的盘中餐，我们不得而知，但对于跨国公司掠夺式的并购行为，各级政府不能大开方便之门。而应根据《反垄断法》和《国家安全法》等保护产业安全的基本法律，提高跨国公司进入国内关键行业的门槛，建立国家对外资控制行业资产的审查机制，特别要防止触及中国产业安全的并购案频繁发生。
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