目前,我国地方政府所面临的债务危机,引发了各界关注。决策层开始担心,地方债务问题可能会成为4万亿元投资和9.6万亿元银行天量信贷的后遗症,并危及中国经济的安全。央行统计显示,截至2009年5月末,全国地方政府的负债超过5万亿元(据报刊数据,2009年大规模“造壳”举债的政府融资平台身后,是一个累计超过8万亿的巨额负债包袱。而其中,银行负债已高达7万亿左右。)。过去半年来,中国人民银行、银监会、保监会、财政部、审计署等纷纷对各地方政府“负债”问题发出过警告。
据某地方建设部门负责人透露,国务院有关部门已初步拟定了一份关于规范地方债务和融资管理问题的文件(意见征求稿),正在收集部分地方政府和有关部委的意见反馈,以其“重拳”整顿地方高负债问题。2月25日前后,18个主要省区市主要负责人被召集到北京,就此内容进行意见汇集。
该意见征求稿中提出对现有的负债规模、结构进行全面清理;考虑允许省级政府发行地方债等途径来获得合理的地方发展资金;仅具有融资功能的地方融资平台,未来将面临关闭。而传统的“城投公司”也将面临转制,吸收民间资金进入,充实资本金等问题。
据报刊数据,来自监管部门的内部调研数据显示,截至目前,商业银行对地方政府融资平台的贷款余额已达7万亿左右。以地方政府负债中85%来源于银行信贷来粗略计算,当前地方政府负债余额已超过8万亿。由此可见,2009年银行放贷冲动为自己埋下了巨大的系统风险隐患,目前貌似“脱缰”的地方债务恐将首先对商业银行带来致命一击。决策层在这种担心之下,已采取一系列措施。2010年1月19日,在国务院第四次全体会议上,国务院总理温家宝把“尽快制定规范地方融资平台的措施,防范潜在财政风险”列入今年宏观政策方面重点抓好的工作之一。据商业银行人士透露,1月下旬开始,监管层已口头叫停地方政府融资平台贷款。窗口指导之余,当前银监会正在大举组织人力、物力、财力,一场深入基层的“平台融资”风险排查即将全面铺开。
银监会人士直言,如果“融资平台”这块出现问题,后果会“非常严重”,因为到时候,地方政府的财政担保无效,人大出具的“担保函”无效,银行只能自己为偿债风险买单。银监会表示,加强地方政府融资平台风险管控是2010年银行业信贷监管的重中之重,可视为“一号文件”。
【综合财经】中国地方政府对银行负债已达7万亿元
据《21世纪经济报道》周三援引监管机构的数据称,中国商业银行对地方政府融资平台的贷款余额已达7万亿元左右。
而根据该报计算,地方政府的负债余额可能已超过8万亿元。
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