“中国发展模式”的特点及对所造成灾难性后果急需采取的对策！
陈 钰 堆
近三十年来中国经济的高速发展受到各国学者的高度关注与研究，都想总结可供借鉴的“中国发展模式”。三十年来中国发展确实存在具有中国特色，世上除了越南，古巴，朝鲜之外，其他国家根本无法模仿的“中国发展模式”。“中国发展模式”可归纳出三大特点：一.“卖”：卖国有资产，卖土地！新中国建国以来，经过1956年的社会主义改造，全社会生产资料绝大部分都收归国有，再加上为了应对以美国为首的帝国主义集团的封锁，改革开放前三十年，举国上下都在紧衣缩食，勤俭节约地完成建设国家完整的工业体系，所以到改革开放时国有资产已成为有几十万亿元的丰厚家底，能有这份极其丰厚家底是在牺牲全国多数民众个人利益而积累起来的；而土地资源在新中国成立后已全部收归国有，这些土地资源也有几十万亿，近百万亿元的国有资产和土地资源全部掌控在政府手中，加上税收资源连年扩大增收（从2000年—2008年这九年中，财税部门几乎每年都以200%以上的增幅超额完成原定的财政收入增收计划），三十年来我国财政收入增长了67倍（1978年国家财政收入1122.09亿元，2009年国家财政收入75220亿元），使我国政府成为全球掌控资源最多的强势政府；二.中国是一党制执政的政府，国有资产，土地资源和国家财政收入全部掌控在政府手里，在从计划经济转化到市场经济时，政府能全盘控制，主导和驾驶整个市场，形成一个强制，有力的社会运转体制，使城市建设，基础设施建设都能迅速见效而拉动国民经济快速发展。尽管前苏联政府也有过丰厚的国有资产和土地资源，但苏联共产党党内走资派利用官僚特权夺取国有资产后就急不可待地自我推翻共产党，丧失一个能控制，主导和驾驶市场经济的强有力政府；三.依靠出卖廉价劳动力，廉价资源而形成80%是依赖出口经济拉动GDP快速增长的模式；这三大因素固然可在二，三十年期间迅速拉动国民经济高速发展，但绝对无法保障国民经济持续高速发展，而且对这三大因素所带来的负面影响若不及时采取应对措施，必将给社会造成灾难性的严重后果！政府本身在从计划经济转换为市场经济中，已使自身成为掌控巨大资源和金融资产的市场参与者和驾驶者双重角色，这给掌控资源配置权的官员个人及家庭成员的寻租提供许多空间，这就是改革三十年来官场大面积腐败的根本原因，如果不从立法层面上去消除腐败根源，则任何反腐措施都无法根治腐败，必然前腐后继，越反越严重！为此必须加强宪政民主，用法律把政府官员“关进笼子”接受纳税人的民主监管，必须立即制订下述几部法律：
一“政府预算监督法”—其中规定每年全国人大举行年会前20天向全国公布政府预算草案，广泛征求民众意见。政府手中掌控巨大资源，就因没有立法监管，导致政府行政费用支出占国家财政支出的30%以上，三十年来猛增两百倍以上（据中央党校周天勇教授的统计），成为全球最奢侈，浪费的政府！为此必须立法限制政府行政费支出不准超过国家财政支出的10%，优抚救助费用不得低于国家财政支出的5%，民生保障费用不得低于国家财政支出的40%，教育费用不得低于国家财政支出的的4%。必须大幅度削减“三公”消费，若发生不履行预算指标的严重后果，全国人大必须罢免财政部部长。
二“国有资产保护法”—必须规定改革三十年来，国有资产私有化改制中凡是原有职工有事实依据举报造成国有资产大量流失的（不受时限限制），政府和工会都必须深入调查，把追回流失款的40%上缴给国有资产管委会，60%作为原单位职工对该企业的投资基金参与改制企业的合作股份。
三“政府官员财产申报公示法”：这一法案历经几届人大代表提案至今一直难产更充分说明这一法案已令许多官员畏惧而千方百计反对人大制定落实（人大代表政府官员比例太多的恶果！）。必须明确规定：不能允许新生资本家混进共产党，不能允许家有亿万富翁成员的官员继续执政当官，以防共产党随时改旗易帜或挂“羊头卖狗肉”欺骗老百姓！
四.现在全国有65%以上的工人是在非公企业就职，保护私企或合营企业职工的合法权益的任务迫在眉睫，但很多企业至今没有建立工会组织，尤其农民工更没有人去协助他们组织工会。全国人大和全国工会必须参照1976年瑞典议会制定的《劳动生活共决法》，1976年德国议会制定的《职工参与管理法》和日本的《劳动合同法》，速即制定中国工人有权参与私营企业，合资企业和国营企业的生产管理和企业利润分配的《工人权益保护法》：1）对企业的利润必须确立劳资双方共商分配的原则，建立工人工资随企业利润增长而同步增长的机制；2）政府工会必须帮助各种所有制企业和农民工都必须有权组织工会，与企业老板建立集体协商制度。自我号称是工人阶级为领导的社会主义国家，若工人权利远不如日本，德国，法国和瑞典，那真会让我国政府工会无地自容！法国社会党的施政纲领提出“以国有化，权力下放和自治管理”为三大理论支柱，推行以“调节，限制资本主义”为纲的“现代社会主义”，他们强调“要市场经济，但不要市场社会”，当年法国社会党执政的密特朗总理还向公众表明要同资本主义决裂的决心而高呼“国际社会主义万岁！”；瑞典现在执政的社会民主党，其执政纲领就是参照当年恩格斯起草的德国社会民主党的纲领为基础，所以瑞典现在实施的是真正保护工人利益，和谐劳资关系的民主社会主义。他们在《劳动生活共决法》里规定劳动所得（工资加雇主为其支付的相当于工资总额40%的社会保险金）与资方所得（利润加折旧费）基本上是三比一，还规定私人企业必须提取纯利的一定比例投入“职工投资管理基金”，让企业工人就业一定年限后也变成企业的股东，把雇佣关系变成劳资合作生产的关系！中国共产党人决不能让中国工人权利还不如瑞典，德国，法国和日本！全国人大务必给中国工人立法保护合法权益！
五.必须立即制定《城市居民住房保障法》：今日房价高得离谱实际上是政府一手造成的！本来城市土地资源是有限的，房地产开发必须首先保障“居者有其屋”的需要，而不能让炒房团当成投机倒把赚钱的乐园！按刑事学的立论，危害社会多数人利益的行为就构成犯罪，炒房团这帮人实质就是危害社会多数人利益的犯罪团伙！但政府官员为了卖土地能获得高额资金来源，为了地方政绩，先前不但不会去禁止炒房团的投机倒把行为，而且还提供优惠贷款的方便！时至今日，看到民众对高房价的愤怒，政府只好采取一些无法根治高房价的临时措施去安抚群众，提出的口号显得软棉无力（“要抑制房价上涨过快”—说白了“房价还会涨，政府所能做的就是抑制房价不要过快上涨”。）。“解玲尚需系铃人”—政府要真心实意抑制危害多数民众利益的高房价，首先政府官员必须清醒认识高房价对国家对人民的危害性！美国的高科技新技术创造者只占美国总人口的1%，而他们却控制全美国65—75%的财富，这些诸如微软，谷歌等美国高新技术创造者手中有高达5000亿—8000亿美元现金，他们随时有力量去垄断全球技术创新成果，而中国也是只占人口总数0.4%的人却占据70%的中国私人财富，他们中很多人是房地产开发商，竟把手中几万亿元的现金用于购买土地，砖头与钢材，其后果是这帮房地产开发商和炒房团伙将会成为中国现代化进程的挖墓人！有了这个统一认识后，就有很多可以抑制，甚至大幅降低房价可供选择的措施：1）除了投资建设廉租房，经济适用房之外，政府必须建设一批一室型的单身经济租赁公寓，重点保障外来打工族的需要；2）全面清查现有的公房，把干部超标占据的公房一律清查上缴，重点扩充优抚对象的廉租房需要；把超标建筑的办公用房清点出来（政府资金来源太充足，使各地政府办公用房建设严重超标），重点提供社区公办养老院的需要。3）严禁城市炒房团的投机倒把活动，对炒房团一律不予贷款。
六.立即制定和实施《就业保障法》：当前中专毕业生和中专以上的各级毕业生就业难的状况特别严重（这是国有资产大部分被卖掉造成的恶果之一），他们就业没落实必然牵挂全家人，对全社会的安定团结影响面极大，各级政府必须给予高度关注，必须把落实就业状况当成政绩的重点考核指标。《就业保障法》重点内容可以包括：1）“以税收优惠促就业”—可按落实就业人数指标给予减免部分企业所得税；各级毕业生办个体企业就业，给予免税两年优惠，创办的企业能安置两人以上就业的，给予免税三年优惠；2）对于被私有化改制的原国有企业，必须把落实原企业老职工的子女（或孙子女）各级毕业生的就业当成一项硬任务给予落实，政府有关领导要给予疏通，指导落实。3）凡是对落实中专生，大专生就业前需要短期职业培训的，可以由政府支付培训费。4）对中专及中专以上各级毕业生毕业后满一年尚未能就业的必须纳入低保户给予领取失业救助。
七立即制定《资本市场中小投资者权益保护法》，中国A股市场为了向特殊利益集团输送利益，长期以来拒绝学习香港资本市场很成熟的经验，顽固坚持高市盈率核定发行价和上市开盘价，特别是创业板市场开创以来，用高市盈率核定发行价手段圈钱更是无以复加！正像吴敬琏所说的：“80倍市盈率是什么概念呀，那就是预期收益可能得等80年后才能兑现！”，高市盈率的实质是在欺骗广大中小投资者，以确保发行人原始股东暴利能迅速兑现，以致任何一家企业只要发行股票获得证监会的权力批准，所有原始股东一夜之间立即可变成超级大富翁，这给审批的掌权人创造许多寻租空间（原证监会副主席，国开行副行长王益的落马就是典型案例），当前上市不采用注册制，而是审批制就无法靠市场机制把发行价市盈率降至合理的价位，高市盈率核定发行价与上市开盘价是中国A股市场当前损害中小投资者权益的根源！全国人大必须立法：1）限制新股发行价市盈率不准超过5倍，上市开盘价市盈率不得超过10倍；2）上市公司造假导致中小投资者损失的必须按损一赔十的原则理赔，靠权力违规上市的也必须遵循这一原则理赔。3）为了繁荣资本交易市场，降低交易成本，以利优质资源配置，按千分之一单边收取交易印花税或免收交易税，这是当前海外成熟资本市场收取交易印花税的国际惯例，请财政部税收官员多学习海外资本市场的成熟经验，不要老是为了自身政绩而随心所欲去更改交易税。
八为了让全国人大代表真正表达全国人民的意志，除了《选举法》之外，必须补充《全国人大代表合理配置条例》—1978年全国人大工农代表还占47%，而到第十届人大，工农代表只占18%，应确保下届全国人大工农代表不低于40%，要让真正能为工人农民认真参政议政的代表选上，而不要让“老实听话”只能当表决工具的人去滥竽充数；要大幅减少官员和新生资本家的代表名额；全国政协是政治协商机构，必须确保各界人士的参与，为此必须制定《全国政协委员合理配置推荐条例》。
一党制执政的政府掌控全社会巨额资源后确实能发挥市场经济高速发展的推动作用，但正如法国社会党的主张所说：“我们需要市场经济，但不要市场社会”（市场社会等同于“动物界的丛林法则—弱肉强食的竞争原则”）。为此中国当务之急必须强有力推动宪政民主，首先让强势的政府官员遵守宪法，以法制把政府官员“关进笼子”依法执政，老百姓有了上述几部法制后等于有了关官员的“笼子”，才能让官员守法执政，最终才能让中国及时消除原有“中国发展模式”所造成的负面后果，才能继续保持经济的高速发展，创出人类社会发展的最佳模式！
作 者：陈 钰 堆
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