美对中国发起没有硝烟的粮食战争
邱林
中国已经成为美国农产品出口的最大市场，其中，美国大豆功不可没。而在进口大豆的低价冲击下，国产大豆压榨企业再现停工。美国农业部数据显示，2010财年上半年，由于中国对美国大豆的旺盛需求，美国农产品对华出口金额增加约30亿美元，达到106亿美元。（6月1日《第一财经日报》）
与美国大豆潮水般涌入中国沿海港口相比，国内大豆主产区黑龙江省的一些大豆加工企业却处于停产的静默中。美国农业部发布的一份报告显示，截至2010年4月30日，过去一年中国订购了2190万吨的美国大豆，与上一年同期的1820万吨相比，增加了370万吨，占到同期美国大豆出口订购量的58.6%。
实际上，1995年以前，中国一直是大豆净出口国，此后美国靠巨额财政补贴生产的大豆进入中国市场。15年后，中国大豆产量由原来的世界第一位，退居为继美国、巴西和阿根廷之后的世界第四位。在中国大豆种植面积大幅下降后，美国大豆很快就占据了中国市场。目前以美国为主的跨国粮商控制了中国40%以上的大豆加工能力和 90%的大豆进口量。与此同时，中国植物油对外依存度也上升至60%以上。
5月20日，美国农业部长威尔萨克对路透社表示，2010财政年度上半年，中国购买了美国超过100亿美元农产品，成为该国最大农产品出口市场。2010财年上半年，美国农产品出口总额590亿美元，是历来农业出口最强劲的六个月，因此农业部很可能会上调当前年度出口预测，目前预测值为1000亿美元。
种种迹象表明，美国已对中国发起了没有硝烟的粮食战争。在对中国大豆的绝对垄断后，美国又转向了下一个目标——玉米出口。去年以来，美国出口中国的玉米逐渐攀升。仅今年4月至5月末，中国已经买入15船美国玉米，目的是补充国内紧缺的库存。此外，中国还进口了11.5万吨转基因玉米。包括新希望集团在内的中国企业，近期和美国粮食出口商签订了购买转基因玉米的合同，总量为8船。
中国的玉米需求瞬间拉升了美国玉米价格，中国在国际大宗商品市场的巨大影响力再一次凸显。难怪美国彭博新闻社在一篇评论中称，在石油、铁矿石、铜、煤炭等资源类商品之后，玉米也许正在迎来它的“中国时刻”。然而，让我们担忧的是，现在美国的大豆、玉米充斥中国市场，这对中国粮食安全构成很大威协。
“民以食为天，食以粮为源”。虽然目前中国基本解决了吃饭问题，但粮食供需平衡的压力将长期存在，粮食问题仍不容乐观。人口不断增长，耕地逐年减少，中国人均粮食占有量刚达到400公斤，仅为发达国家的1/3至1/4。而随着经济社会的发展，国民食物的多样化，都需要更多的粮食作后盾。
对此，2008年11月，国家有关部门出台了《国家粮食安全中长期规划纲要（2008-2020年）》，并提出“使粮食自给率稳定在95％以上……”这样一个基准指标。不过，中国粮食尚有5%不能自给，或做不到自给。按中国13亿人口计算，5%的对应人口应为6500万人。换句话说，这6500万人的基本口粮只有从国际市场上采购才能予以弥补。
事实上，《规划纲要》中设定的“粮食自给率稳定在95％以上”是一个不思进取的保守的基准指标。正是这5%的粮食缺口，为美国对中国发起没有硝烟的粮食战争创造了条件。要知道，应对粮食战争没有别的武器，武器就是粮食。而《规划纲要》预留5%的缺口，说明我们现在的粮食政策是防御性的，仅仅是保证国内市场的需求。而美国对中国倾销大豆、玉米等农产品，国内许多人却视若无睹。
“如果你控制了石油，你就控制了所有的国家；如果你控制了粮食，你就控制了所有的人。”美国前国务卿亨利·基辛格这句大实话几十年来都未引起国人应有的警觉。从战略意义上讲，在国际大宗商品市场上，中国控制不了石油，控制不了铁矿石，但作为具有几千年农业大国历史的中国，应有能力控制世界的粮食市场。进一步推断，只要中国粮食自给率达到了100%，或者101%的水平，就等于控制了自己大粮仓，这样才能在国际市场上有更多的话语权。否则，中国就有可能在未来的粮食战争中被对手击败。
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