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罗建军:发展“混合所有制”经济需要把握的几个要点

罗建军 · 2014-07-22 · 来源:
刹闸国企私有化 收藏( 评论() 字体: / /

  最近大家都在谈“混合所有制”经济。从表面上来看,大家都很赞同。实际上,什么叫混合所有制经济,怎么搞混合所有制经济,搞混合所有制经济的目的是什么,各派观点相距甚远,可以说水火不相容。个人认为,在考察“混合所有制”经济的时候,不能攻其一点不及其余,不能主观片面牵强附会,不能偷天换日狸猫换太子。我们必须放在整个中国基本经济制度的大框架下,全面系统立体的把握党的最新决议。

  十八届三中全会指出:“公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,是中国特色社会主义制度的重要支柱,也是社会主义市场经济体制的根基。……必须毫不动摇巩固和发展公有制经济,坚持公有制主体地位,发挥国有经济主导作用,不断增强国有经济活力、控制力、影响力。”“积极发展混合所有制经济。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,是基本经济制度的重要实现形式,有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力,有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。国有资本投资项目允许非国有资本参股。允许混合所有制经济实行企业员工持股,形成资本所有者和劳动者利益共同体。”

  一、发展“混合所有制”是手段而不是目的,目的是增强国有经济的活力、控制力、影响力。从十八届三中全会报告整体来看,发展混合所有制经济不是不是为了改革而改革,为了混合而混合,而是有着明显的目的性,也有着明确的前提条件,那就是“毫不动摇巩固和发展公有制经济,坚持公有制主体地位,发挥国有经济主导作用,不断增强国有经济活力、控制力、影响力。”发展混合所有制本身不是目的,目的是“坚持公有制主体地位,发挥国有经济主导作用,不断增强国有经济活力、控制力、影响力”。“混合所有制”主要作为一种公有制经济的实现途径,丰富了公有制经济的发展方式。很多的自由派经济学者,不良媒体,甚至有些官员只知道高喊发展“混合所有制”经济,闭口不谈要增强国有经济的活力、控制力、影响力,这句完全是本末倒置,混淆目的和手段的关系,是完全错误的。

  二、发展混合所有制经济不等于放手让私企和外企参股或控股国企。混合所有制经济,听起来很新鲜,实际上并不复杂。打个最简单的比方,张三和李四都想开个水果店,但是资本都不够,怎么办呢?于是张三和李四每人拿出一半钱,最终水果店开成了。这就是混合所有制经济。从国家层面来发展国企与非公有制经济的混合所有经济来看,至少有三种形式:1.国企开放股权,让私企外企参股或者控股;2.私企外企开放股权,让国企参股控股;3.国企与非公有制经济对于某个项目都感兴趣,共同出资设立项目公司。发展混合所有制经济,实现的途径也有多种形式,从国企的角度出发,是谋求利益的最大化,增强国企的活力、控制力、影响力。很多地方政府搞的所谓的混合所有制经济呢?片面的强调要开放国企,把国企的股权向私企外企开放,甚至下达指标,要求在几年之内把国企改造成混合所有制经济。这种理解无疑是片面的、歪曲的。如果要算得多少分的话,最多只能算答对了三分之一。其他两个答案压根就没答呢。应该明确,国企向非其他企业开放股权是一种形式,国企参股和控制非公有制企业也是一种形式,国企与非公有制企业合作设立项目公司也是一种形式。要全面立体的看待,不可偏废。

  三、国有经济发展壮大关键靠自己,发展混合所有制经济只是公有制经济的实现方式之一。习近平总书记指出:“打铁还需自身硬”,这句话对于发展国企也是适用的。国企的成功失败关键靠自己,关键在于党和政府是否出台了正确的政策,是否拥有一支能干事想干事能干成事的干部队伍,是否敏锐的抓住市场机遇。只有国企自己过得硬,国企自然可以发展壮大。相反如果国企自己不过硬,不能敏锐的抓住市场机遇,缺乏想干事能干事的意识和本领,整天只想到搭便车图省事,那注定是要失败的。混合所有制经济作为国有经济的实现方式,完全可以大胆的试,大胆的闯,只有能够合作共赢,国有经济完全可以打破所有制的限制,与其他多种所有制经济开展合作。但是这种合作,应该是坚持自我主体地位的合作,不能一味等靠要,以为国企自身搞不好,而一搞混合所有制经济一抓就灵,这注定是徒劳的。

  四、发展混合所有制经济应该坚持企业的主体地位,反对政府乱摊派拉郎配压任务的做法。混合所有制经济,找商业合作伙伴,某种程度跟谈恋爱结婚类似,必须坚持企业的主体地位,自愿开展合作。某些家长不要自以为眼光很好,强行要求儿子一定要娶哪个姑娘为妻,甚至要求在什么时候生孩子。发展混合所有制经济也是这样,不能由政府部门强行拉郎配,不能要求国企一定要在规定时间之内完成混合所有制改造。原因很简单,混合所有制经济不是单方面的事情,必须你情我愿,互相看上眼,经过艰苦的谈判,最后达成一个互利的协议。只有在这种基础之上的混合所有制经济才能有一个坚实的发展基础,混合所有制经济才能发展的好。凡事政府拉郎配强压任务的所谓混合所有制经济,必将以失败而告终。个人也要呼吁某些政府领导人,不要搞双重标准。在国企面前就像暴君,动不动打打杀杀,甚至要“不换思路就换位置”。相反,一旦遇到私企,立即满面春风笑脸相迎,开出各种优惠条件。国企也是企业,应该拥有一般企业的必要的企业经营自主权,包括生产、销售、寻找商业伙伴,国企的生死存亡应该由市场决定。各级政府的手不要伸得太长,不要动不动对国企指手画脚,把国企的手捆得死死的,甚至强行国企一定要出让优质资产,强行要求国企必须与谁合作,这些干涉企业经营自主权的做法应该得到彻底纠正。

  五、发展混合所有制经济必须实事求是因地制宜,反对一哄而上的形式主义。解放思想实事求是,理论与实际相结合,这是我们党在革命建设改革之中的基本思想路线。我们做任何事情,都必须坚持实事求是,因地制宜。历史证明,凡是坚持实事求是因地制宜,工作就做的比较好。凡是一哄而上千篇一律,最后基本上要失败的。发展混合所有制经济,也必须坚持实事求是因地制宜,不能一哄而上搞一刀切。凡是涉及国家经济命脉的,应该坚持国有资本的绝对控股;凡是国企占据优势,不需要引进其他资金的,原则上不需要搞混合所有制经济;凡是在一般性竞争领域,国企与私企有共同的意愿的,可以在互利双赢的基础上推行混合所有制经济。具体到了企业和合作项目内部,还需要大量的艰苦谈判,达成符合双方利益的协议。

  六、发展混合所有制经济必须以经济利益为导向,严防出现国有资产流失。习近平总书记在谈到国企改革时表示,发展混合所有制经济,基本政策已明确,关键是细则,成败也在细则。要吸取过去国企改革经验和教训,不能在一片改革声浪中把国有资产变成谋取暴利的机会。所谓混合所有制经济,说到底是就是国企与其他所有制经济一起共谋发展,追求共赢,有钱大家赚,有财大家发。有利可图的就一起合作,无利可图的就不要合作。要是国企与其他企业混合所有制后不但不赚钱,反而亏钱,那还搞什么混合所有制?要是国企在混合所有制经济过程中造成国有资产流失,股权丧失,控股权丧失,那还搞什么混合所有制?有些人主张国企退出竞争领域,甚至主张国企要亏本大甩卖,这些都是完全荒唐和错误的。我送给这种人一句话:欲练神功,必先自宫;虽然自宫,未必成功。

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