中纪委书记王岐山领衔铁腕整风,以周永康案破除「刑不上常委」的潜规则,扩充中纪委权力。而今年以来,中纪委亦不断释出独立化讯号,甚至有预期未来将独立于中央,成为中共「党鞭」,将反腐制度化。依照中共党章规定,中纪委应是平行于中共中央的党内机构,按照最初的设计,其职能是对中共中央进行监督。这篇文章具有一定参考意义。
十八大前 仅为「橡皮图章」
但多年以来,中纪委实际排位却属于一个中央的下属机构,甚至连中央机关都无法监督,被指只是一枚「橡皮图章」。
不过,中纪委的尴尬到十八大时出现了转折,人称「救火队长」的王岐山意外接管中纪委,现在看来却是一场早有部署的临危受命。
一年多来,随着反腐成绩单上不断增加「大人物」,中纪委的权力无疑在慢慢扩张,由其主导调查的周永康案终被抛出在公众视野,也令中纪委成为破除「刑不上常委」的功臣。
事实上,从今年两会以来,中纪委已不断释出讯号,未来将走向独立化。
3月底两会结束之后,中纪委网站就刊出一篇题为《世界反腐败机构:独立性是生命线》的文章,强调反腐败是对权力掌握者的监督和制约,因此反腐机构必须机构、人事、财务独立,才能具有权威性。
而7月初,官媒《人民日报》亦撰文称,中纪委将向中央级的党和国家机关派驻纪检组,这被外界认为是中纪委纪检组从以前只能向国务院以下机构派驻,提升至中央直属机关层级,无疑是中纪委地位提升的明显讯号。
地位提升 助反腐制度化
与中纪委有交集的体制内人士透露,过去一年多来的运动式反腐,事实上是习近平与王岐山「先打后教」整党的第一步,下一阶段将会着重于制度建设,其中一个重要方面就是让中纪委的地位回归到党章规定的高度,成为真正能监督中央作用的独立机构,而一旦这个目标实现,也将成为习王的重要政治遗产留存下来。
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