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从仇和现象看地方政府在房地产市场中的作为(旧文)

一枝清荷 · 2015-03-15 · 来源:
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  提起仇和这个名字,相信大家都不陌生。这是一位南方系笔下的铁腕强人,一位与吴敬琏、厉以宁等并列入选“中国改革30年30人”的“改革之星”人物,一位据说“仅萨缪尔森的《经济学》中文版就看了7个版本”的学者型官员。然而,在他治下的昆明,却是怪事频发,随手拈来的就有:躲猫猫事件;小学生卖淫案;纸币开手铐;鞋带上吊;拆迁螺蛳湾群体事件,当然还有最近那座大家耳熟能详的见闻:立交桥被大雾压垮。不过这些个事交由父母官来负责是不公平的,但众多奇闻怪事发生于同一个地方,连清荷都甚感诧异,更别说全国人民了。于是在兴趣之余,稍微了解了一下仇书记的履历,竟发现“奇”正是这位书记执政的最大特色。以下简单列举他的一系列政绩:1998年宿迁沭阳县,给教师下达“招商引资”任务,被中央电视台《焦点访谈》报道;2001年起宿迁推行教育事业改革,将学校推向市场变为民营;2001年起宿迁市强力推进医疗改革,将所有医疗机构进行股份制改革;2002年宿迁推行1/3干部离岗招商、1/3干部轮岗创业,副处级干部的任务是500万元/年,完不成任务的干部,所在部门领导免职……

  从以上的事迹中,清荷看出一位信奉市场万能的闯将跃然纸上,其做事的手腕气魄,颇有当年某公“砸三铁”的风范。既然相信市场万能,相信那只看不见的手,就应该“像戒毒那样戒除政府管制”。那么在这场轰轰烈烈的房改背后,改革家们又是怎么来戒除这“毒瘾”的呢?我们这里不妨就以仇书记为例,来分析一个房地产项目从审批到完成的全过程:第一步,当然是没有办法的,由于土地产权属于国家,任何房地产项目的审批都绕不开的是政府的一纸批文。政府这个时候推动一下也无可厚非,于是仇书记轻轻在XXX划了一个圈。也许他圈中的是一块荒地,那里的农民正渴望着发展致富;当然也有可能圈中的是某个让书记看着不顺眼的,以脏乱差著称的城中村,很多人的命运从此就要发生改变了。但是无论怎么说好话,做工作,总有那么一些刁民,不肯接受政府开出来的优厚条件,怎么办?影响交通事小,破坏了发展稳定的大局,影响了投资环境,这可如何是好?这个时候当然就需要拿出魄力与手腕来。这点小事,对于我们“铁血书记”当然不在话下,这里有民谣为证:“仇和望一望,拆到南关荡,仇和手一挥,拆到沂河堆”、“拆了你别哭,没拆你别笑,只是仇和没看到”。

  解决了刁民们,然后就是招标投标。这其中的种种猫腻,任凭人们充分发挥想像。电视剧中各种反腐倡廉的故事实在演得太多,我们姑且从这里相信仇书记是铁面无私的,至于这背后有没有暗箱操作,大家是否奉公守法,那是各家杂评的事情了。剩下的事情该留给开发商们了吧?在这里,我们仔细想想,开发商要买地,要搞开发,钱从哪来?难道不都是从银行么?在国家正式开放人民币业务之前,任何开发商圈地、屯地的资金难道不正是从国有银行而来么?而政府与银行的关系路人皆知。因此一个开发商的实力大小,往往取决于他从银行贷款的能力,而这种贷款能力显然又是取决于他的政府公关能力:而他越能贷款,就能圈得越多的土地,有了更多的土地作抵押,他又能贷到更多的资金,好一个良性循环啊!所以,我们改为周正毅,为黄光裕们喝彩吧,因为他们绝对不是一个人在战斗!

  于是,这里问题的实质就变成:政府左手拿着自己的钱(银行)交到右手(支付土地转让金)。土地则在这一过程中变成开发商的资产了,这个戏法一点也不复杂,标准的空手套白狼。我们知道,公仆们都是经过严格选拔,久经考验的,智商绝对不低。在这里我们假定仇书记是大公无私的,开发商也不是他什么亲戚,但他依然会去推动这件事情。原因在于,首先,一个官员的考核标准,最硬的指标是GDP。上述空手套白狼的案例,即使开发商什么事情都不做,光买下这块地,就创造出光鲜的GDP。其次,通过这样操作,地方政府变得有钱了,虽然国有银行理论上属于政府管辖范围,但地方政府基本上是靠财政吃饭,并无权直接从银行划拨,而通过如此操作,地方财政从土地转让金中得到巨额收入。从此再也不必为钱发愁了。对于如此好事,谁会不去推动?所以,就有了这样的结果:圈了地,盖了房,该拿出来卖了。只有把房子卖掉,银行的贷款才有收回的保证,开发商才能赚钱,政府才能和谐。但光卖掉还不够,还得卖个好价钱。因为卖得价越高,GDP数据越漂亮,开发商也越赚钱。在这里,地方政府、开发商和银行的利益显然是一致的。而为了让房价尽可能高,最行之有效的手段,当然是垄断。因此政府要使出浑身解数,防止居民通过其他途径得到住房,一定要千方百计杜绝小产权房,居民自建房和单位建房。房价抬高了,可也要让人买得起啊。根据普世经济学,供给和需求曲线要相交嘛。这时候银行当然要挺身而出了:现在你拿不出钱来,没关系!我利用金融工具透支你的未来——于是一个又一个的房奴正式诞生。他们在接下来二三十年的人生,便要与债务为伴了。

  还是我们仇书记最近那句话总结得好:“现在在我们城市,有些老板去绑架领导,去演皮影戏,领导是皮影,老板就是那个拉线人,领导是棋子,老板是棋手,这就是严重的腐败!”在这里,仇书记把房价的问题归结于腐败。在这里,我们也看出来在目前的政策背景下,一个求进步讲发展的地方政府就是一个为老板服务的政府。所以,仇书记这个如此形象生动的比喻,大概自己是深有体会的。

  到目前为止,我们看到的征地审批、投招标、贷款、垄断经营都是那只看得见的手在起作用。那么,那只看不见的手呢?那个自由女神哪去了?我们来分析一下,就知道她的无处不在了:随着居民大量采用贷款购房,这就相当于透支未来的收入来进行消费。那么本来属于几十年后的现金流突然被提前了,这就造成了市场上货币的供给大量增加,当然也就意味着通货膨胀。没有通胀的时候,高房价剥削的对象还仅仅限于买房者,你主观上还有不买的权力。但当通胀在所难免,当你发觉手中的钞票像纸一样或者如流水消费般的时候,无论你买还是不买,都要为高房价的后果买单,这就需要寻求合适的投资途径。而住房,无疑就是众多投资产品中最稳妥最保值最有吸引力的选择。而成为投机工具的房产,自然会以更快的速度向上窜升。如果说在这之前,消费者还会为租房和买房犹豫徘徊,而从这以后,自由女神那理性的手彻底抓住了消费者的心,房子真正成为“刚需”,买房成为理性人的最佳选择。普通人群也日益分为两类:房奴与欲当房奴而不得的人。

  分析到这,清荷不由感概:胡总书记明明是要我们不折腾的。可为什么有些人偏偏就喜欢折腾?房改、医改、教改,改得没完没了还费力不讨好。如果政府缺钱,要敛财。世界上还有比印钞票更方便的手段么?反正现在一样是通胀。而且用印钞票还更隐蔽,不会闹得天怒人怨。正如某设计师所说:“计划和市场都只是资源调配手段”,如果采用计划手段能实现的目标,何必一定用市场?原因我想只有一个:采用简单的印钞票只能实现国家对个人的剥夺,而只有使用市场化手段才可以实现人与人之间大规模的财富转移,实现一部分人对另一部分人的剥夺。这不同于官员受贿所得的灰色收入,经过市场认证的收入,是光明正大的,是白色的收入,是不可以追求原罪的“合法”所得。所以在这里的折腾,绝不是毫无意义的。而且手段越复杂,越是让人眼花缭乱,越让人认为正是企业家特殊的才能,让钱生出钱了。

  这里,以仇和为例或许你会认为太极端,但转眼细察,何处无仇和?将本文中的仇书记,换成张书记陈书记,故事有任何不同么?仇和之所以引起这么巨大的关注,一方面是他的特立独行,另一方面他所做与所言,只是更具典型,我们现在不是一个经常树立典型的年代么?他不过是把新自由主义的所有理念贯彻到极致的人物。其实按道理这该是个理想的人物,就好比小说中的人物那样来源于生活又高于生活,是几个甚至几十个人的综合。出现在现实中,在清荷看来是一个很有趣的标本,因为他可以让我们有想象的空间:他还会做出什么?

  需要声明的是:我对仇和无任何个人恩怨或者偏见,甚至相信他的所作所为是出于某种高尚而善良的目的。但仇和的出现,其实是现有政策在现有体制中的必然产物。地方政府要政绩,要发展,就必然寻找一切途径和手段。他人在江湖,就必须根据游戏规则来。如同抽象的资本家只考虑资本的无限增值,抽象的政客只考虑自己的政绩,而没有能力和动机从整体从整个国家全局利益的角度出发去考虑问题。明明知道房价有随时崩盘的危险,但银行还在不断放贷,资本还在享用那盛宴。因为国有银行的信用,是由中央政府来背书的,楼市崩盘产生恶性通胀的苦果会由中央政府和全国人民来承担。地方政府和房地产商无论什么情况下都不会成为受害者。资本追求利益,政客追求政绩,这都是自然而理性的。但我们在这里却看到:当这两种力量交织在一起,这种不受制约和限制的力量,却是毁灭性的。究竟是谁释放出魔鬼,并纵容他们作恶?毫无疑问,正是视市场为万能的新自由主义。正是这种自由放任的姑息,让国家成为丛林,让人民成为资本的奴隶。

  房地产及其地下产业链正在日益造就一个阶级:这个阶级将由我们民族大多数人未来几十年的收入来供养。这个阶级只知吸血而丝毫不懂得建设,因为任何技术和管理的创新,所带来的收益,只占房地产暴利的零头。这个阶级以自由的名义窃取财富,因此也要以自由的名义来捍卫所得,所以真正清洗原罪让自己变得无罪的方法,就只有让这个政府变得非法。那么,一个最大的矛盾是:七十年太久,土地总有批完的一天。即使不受18亿亩红线的限制,人民的财富和支付能力也是有限的,无法通过这种方式无休止地瓜分。到那时,我们都不愿意看到有一天这个矛盾通过恶性通胀,政府信用崩溃来解决。

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