中俄开发北方四岛考验日本还是美国？
在大国亚洲战略的搏弈中，北方四岛问题越来越敏感！显然，因为不久前的中日钓鱼岛之争更加使中国和俄罗斯走得更近。
2011年年初，俄罗斯和中国的水产公司将在日本称北方领土的国后岛成立合资公司养殖海参，双方已于本月初基本达成一致并签署了备忘录。签署备忘录的分别是国后岛的水产企业“复兴”和中国大连的水产企业。据“复兴”的总裁透露，在国后岛养殖海参向中国出口的方案是中方提出的，在履行环境调查等手续后，将于今年4月正式开始养殖项目。这是首次确认第三国企业在北方领土参与经济活动。有关俄罗斯与中国的水产企业签署备忘录将在北方领土的国后岛合资开办公司一事，日本政府将在确认消息属实后向俄方提出抗议。
俄总统梅德韦杰夫去年11月视察了国后岛的水产加工场，之后接连派遣政府高官前往北方领土。俄罗斯在推进当地基础设施建设的同时，对吸引外国企业投资也展示出了积极姿态。俄外长拉夫罗夫本月11日与日本外相前原诚司会谈时建议双方在北方领土合作进行经济活动，同时对来自中、韩等国的投资也表示了“欢迎”。据俄地区发展部部长巴萨尔金称，俄方还在邀请韩国企业参与开发包括北方领土在内的千岛群岛。据称，韩国企业对建筑、煤炭、水产加工和酒店等项目表示了兴趣。实际管辖北方领土的俄远东萨哈林州政府去年4月在韩国首尔举办了投资说明会，所涉地区包括北方领土。该州政府还计划今年3月在北京举办同样的投资说明会。
作为美国支持的日本，当然要求归还领土。日本政府认为，第三国向北方领土投资等于承认俄罗斯的管辖权，将助长非法占领。基于这一立场，日本政府必将表示反对。合作养殖如果开始，定将成为日俄和平友好条约谈判的障碍，日本的处境将更为严峻。菅直人首相曾对媒体表示：“如果有这样的事，则与我国的态度不相容”。外相前原诚司也表示：“如果消息属实，我们完全不能接受。”俄罗斯有意通过第三国的投资来加强对北方领土的实际控制。前原的发言对俄方的这一意图表示了强烈不满。他再次强调北方领土在法律上“是我国的领土”，敦促俄方改弦更张。官房长官枝野幸男也表示：“即便是第三国的国民，获得俄罗斯签证后进入北方领土的做法也与我国的立场不相容。”但日本政府内部也有意见认为采取强硬态度应对也无助于打开日俄在领土问题上的僵局。
美国此在问题上将受前所未有的挑战。对于俄罗斯的表态，虽然日本明确表示反对，但崇尚实力的美国人却出奇地保持了冷静。美国国务院发言人克劳利（Philip Crowley）表示，日俄之间存在争议的北方岛屿不适用于美日安保条约第五条。尽管美国在北方领土问题上想支持日本，但美国的实力明显不足。而且，国后岛目前不在日本政府的管辖内，所以不适用于美日安保条约第五条。与美国在钓鱼岛纷争上力挺日本不同，这一次美国使日本陷入了一个尴尬的境地。
实际上，出于国家利益和战略考虑，中国明显与俄罗斯找到了共同的话题。梅德韦杰夫访问国后岛，应该是对中国政府在钓鱼岛问题上的一种“声援”。中日撞船事件发生时，梅德韦杰夫正在北京访问，并与中国政府达成了“共同应对日本历史问题”的共识。对中国和俄罗斯而言，不论是钓鱼岛还是南千岛群岛，均属于日本侵略战争后遗留的历史问题，需要“联手解决”。
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