各界争议上海自由贸易区 -

7月3日，国务院常务会议原则通过了《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》。方案包括在上海自贸区先行先试人民币资本项目下开放、并逐步实现可自由兑换等金融创新。据报道，上海自贸区金融开放尺度引起包括金融监管部门在内的多部门争议。

　　位于上海东部的洋山保税港区、外高桥保税区和浦东机场综合保税区，面积仅有28平方公里，相当于上海市面积的1/226。这片土地或将成为撬动中国新一轮改革开放的支点。

　　中国(上海)自由贸易试验区(2张)

　　《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》包括：

　　1、在上海自贸区先行先试人民币资本项目下开放，并逐步实现可自由兑换等金融创新;

　　2、未来企业法人可在上海自贸区内完成人民币自由兑换，个人则暂不施行;

　　3、上海自贸区也很可能采取分步骤推进人民币可自由兑换的方式，比如先行推动境内资本的境外投资和境外融资;

　　4、上海自贸区在中国加入泛太平洋伙伴关系协议(TPP)谈判中也将起到至关重要的作用，并有望成为中国加入TPP的首个对外开放窗口。

(凤凰财经链接： http://finance.ifeng.com/news/special/zhenxiang36/index.shtml)

总理力排众议建立上海自贸区

2013-07-17 凤凰网财经

      据报道，此前曾有金融监管部门反对上海建立自由贸易区计划，但李克强力排众议，终令计划获批，此事说明新领导层决心推动拖延已久的经济改革。
      今年3月下旬，李克强就任总理后首次出京考察即前往上海。另一政府消息人士透露，行程完结后，李克强向上海方面透露了建立自由贸易区的想法。令人有些意外的是，上海市并未过多游说中央，自由贸易区之所以获批，主要在与李克强赴上海访问有关。
      据悉，不到两个月，国务院就推出一份涵盖21项措施的初步建议书，但其中细节并未正式对外公开。消息人士称，相关措施包括在上海自由贸易区内简化外国银行设立子公司或成立合资公司的程序，以及允许外国商品交易所建立自己的期货交割仓库。
      据消息人士透露，中国证监会认为，允许外国商品交易所在中国设立期货交割仓库的条件并未成熟。
      此外国务院还建议，应允许符合资本要求，并在自由贸易区开办业务的国内银行为客户提供境外银行服务。据消息称，中国银监会在反馈报告中表示不同意该建议，但称上海浦东发展银行已试行境外银行业务，可以成为例外。
      同样，国务院也驳斥了银监会意见，表示上海自由贸易区有助商业银行试验如何管理境外银行业务风险及建立有关机制，并认为境外银行业务对境内金融市场的影响极其轻微，风险可控。
      李克强7月3日主持召开国务院常务会议，会议原则通过了《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》。会议强调，在上海外高桥保税区等4个海关特殊监管区域内，建设中国(上海)自由贸易试验区，是顺应全球经贸发展新趋势，更加积极主动对外开放的重大举措。

资料显示，目前中国正与29个国家和地区建设16个自贸区。除中国-冰岛自贸协定已经签署但并未正式实施之外，已经签署并实施的共有10个自贸协定，贸易额涵盖中国外贸总额的24%，正在商建的自贸区有5个。随着天津、深圳、厦门等多个城市的加入，自贸区有望成为经济结构转型中的“关键先生”。

（文章链接 http://finance.ifeng.com/news/special/zhenxiang36/index.shtml）

上海自贸区金融开放尺度存争议

　　2013年07月15日 17:24 来源：财新网

　　【财新网】(记者王晓庆)金融领域的开放是已获批的中国(上海)自由贸易试验区(下称上海自贸区)试点中外界关注的焦点。财新记者获悉，在上海自贸区方案征求意见阶段，包括财政部、银监会、证监会、保监会在内的多个部委，对一些具体开放举措的尺度仍有所保留。

　　以期货交易市场的商品期货交割仓库为例，包括伦敦金属交易所(LME)在内的多家机构，一直致力于在中国内地设立交割仓库。不过，在上海自贸区是否可以设立境内首个交割仓库的问题，在方案商榷阶段有所反复，证监会认为目前还不具备境外期货交易所在我国境内设立交割仓库的条件，曾建议取消这项内容。

　　财新记者获得的信息显示，上海坚持认为试验区建立交割仓库将极大程度地替代韩国釜山和新加坡LME仓库的作用，降低国内企业的交易成本。方案申请者认为，即便在试验区内设立交割仓库，但是实际交易发生在境外，并不会对国内期货交易所的交易、交割、定价产生影响，也不会对国内金融市场稳定产生不利作用。

　　此外，融资租赁业是否纳入出口退税试点，财政部和税务总局也提出了不同的意见，建议延后考虑。就此，上海方面认为融资租赁业在上海有较好的发展基础，各类融资租赁企业有较强的政策诉求，推出优惠政策，将推动该行业的发展。方案仍建议对区内注册的各类融资租赁公司及项目子公司，实施融资租赁货物出口退税的试点政策，也建议融资租赁公司在试验区内设立的单机、单船子公司不设最低注册资本限制，建议允许融资租赁公司兼营与主营业务有关的商业保理业务。

　　“中资银行从事离岸业务”“设立外资医疗保险机构”等内容，也都是相关部委与方案申请方的分歧点。后者称将坚持在风险可控的前提下，争取金融领域的开放度。

　　而在此次方案获批前，人民币资本项目开放和利率市场化，是外界对上海自贸区试点中最为期待的金融改革内容。在财新记者获悉的方案中，明确表示将在区域内实现金融市场利率市场化，金融机构资产方价格实行市场化定价。

　　但目前的方案没有对人民币资本项目开放做更为细化的表述，仅表示在风险可控的前提下，可在区域内对人民币资本项目可兑换进行先行先试;在人民币跨境使用方面先行先试;探索面向国际的外汇管理改革试点，建立与自贸区相适应的外汇管理体制。

　　此外，试点中还建议，允许符合条件的外资金融机构设立外资银行，以及民营资本与外资金融机构共同设立中外合资银行。在条件具备时，适时在试验区内试点设立有限牌照银行。试验区对国内商业银行离岸业务探索风险管理和制度完善也进行尝试，建议允许区内符合条件的中资银行从事离岸业务。

　　根据方案，配套的税收政策将出台。注册在试验区内符合条件的专业从事境外股权投资的项目公司，参照技术先进性服务业减按15%的税率征收企业所得税;区内符合条件的公司从事离岸业务收入，也按15%的税率征收企业所得税。这一税率标准，与深圳前海相当。

微博网友评论：

@方绍伟

《上海自由贸易区方案》近日公布，自由贸易区在上海外高桥保税区等4个海关特殊监管区域内，区内将放开外汇及利率管制，从而促进跨境商品和资本流动。这个举动比去年的温州金融特区更重大。就差户口和土地特区了（如果香港算民主特区的话）。

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7月16日 10:53来自新浪微博

@xtra27: 上海自贸区引人瞩目的焦点，不在于自由贸易，而在于金融开放。其实，金融是很难划块搞“区域化试点”的。这一点和保税区有很大不同，修一圈铁丝网就行。金融的边界是无形的。一个香港的存在，就已经使得国际资金难以用传统方式管控。外高桥难道能另立特区吗？要来一起来吧。

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今天 14:42来自微博搜索

@财新新世纪周刊

#财新视野#【南华早报：上海自贸区获批生产电子游戏设备】中国官方政策规定，索尼PlayStaiton与微软Xbox等相关外资企业若同意在上海自由贸易区内登记注册并生产电子游戏设备产品，同时获得相关文化部门的许可，就将获准在中国大陆市场推广与销售这些产品，打破中国自2000年以来对电玩游戏的禁令。

(1)| 转发(22) | 评论(6)

7月12日 11:30来自享拍微博通

@大众老虎(大众老虎)

按美指令升值，推股指期货、国债期货，设香港人民币离岸中心，批准上海自由贸易区，推动利率市场化和资本项目自由兑换，开放金融市场，正在谈中美投资协定为外资收购中国核心资产减少限制，房价泡沫继续吹大，一切都是日本广场协议之前的标准节奏，一切都是为外资攻击中国金融系统创造条件的标准姿势

(5)| 转发(38) | 评论(17)

7月17日 16:57来自新浪微博

中華网络红軍：那我们该怎么办？@宋阳标记者 @风晚蝉鸣 @南开艾跃进 @我思泽东 @美包公 @梦遗唐朝 @媣稥 @卡特琳娜katalina @司马南 //@大众老虎:现在最大的问题是明白的人太少，爱国网友对这个问题的重视程度不够，对金融自杀形不成起码的舆论制约。还是先得多呼吁。 (今天 15:42)

: cleardoor：中日韩自贸协定就是当年大东亚共荣圈的翻版，我们不能让他们肆无忌惮地出卖国家、民族的利益，让他们把自贸区建在钓鱼岛上去吧。我们不稀罕你们会放洋屁，乱搞男女、夫妻关系。 (7月17日 21:08)
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: 中華网络红軍：你见过老鼠屎会自己去死的？能够恶心到你，就是老鼠屎的胜利！我的存在若能让吃人的人不舒服，那么就是我的胜利！//@LEO的锦衣与夜行者:赶快去死吧，中国不需要被你这种老鼠屎 //@中華网络红軍:看了老虎的这些微博连死的心都有了！太惨了！仿佛看到中国在向鸦片战争时迅速坠落！ (7月17日 20:44)
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: LEO的锦衣与夜行者：回复@中華网络红軍:赶快去死吧，中国不需要被你这种老鼠屎 (7月17日 20:31)
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: 火珠林象数：汉奸已经创造了一切条件，只待霉帝举刀屠城！再不锄奸，大规模金融危机就不可避免！@好人江海A @静海-心语 (7月17日 19:00)
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: 管视野：真这样？ (7月17日 18:36)
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中華网络红軍：看了老虎的这些微博连死的心都有了！太惨了！仿佛看到中国在向鸦片战争时的中国迅速坠落！ (7月17日 17:05)

: 醒醒吧人民：转发微博 (7月17日 17:05)
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: 侯伯东：割自己的肉那不是要了亲命吗 (7月15日 18:05)
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: 首席亿哥：放权如割肉！ (7月15日 18:04)
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　　学者观点：

　　余云辉：资本项目自由化将是击倒中国经济的最后重拳(选摘)

　　//m.drhuete.com/Article/jingji/2013/05/301617.html

　　任何政策建议都隐藏着强烈的利益指向。通过三十多年改革开放，在中国本土形成的“三大资本力量”即跨国资本、民营资本和国有资本当中，资本账户自由化的政策建议究竟有利于哪一类资本的扩张、究竟对哪些资本造成伤害?这与国有企业私有化有怎样的内在联系?对中国经济政治的未来将产生怎样的影响?这才是分析问题的关键。只有把握这些要害，才避免被一些弊大于利的“利益光环”、甚至子虚乌有“画饼利益”所误导。如果脱离中国面临的严峻的国际政治经济军事环境，继续盲目地推进金融“洋跃进”，那么，可以看到，资本项目自由化将是击倒中国经济的最后重拳。

　　国内外主张资本项目自由化的观点主要基于以下画饼般的利益：

　　“画饼”之一：“资本账户开放有利于资源配置效率，促进经济发展”

　　“画饼”之二：“资本项目自由化有利于人民币国际化”

　　日本、澳大利亚、巴西、泰国等许多推行资本项目自由化的国家，除了得到经济波动与世界同步的“好处”之外，并没有实现本国货币的国际化，国际原油市场的交易货币既不是日元，也不是泰铢，还是美元。试问：中国资本项目自由化之后，难道中国人可以使用人民币购买中东石油、欧洲设备和日本房产吗?显然还不可能。

　　目前，人民币国际化依然缺乏自主创新的产业基础、依然缺乏引导人民币走向世界的全球金融网络、依然缺乏为人民币国际化保驾护航的全球军事力量。一国货币的国际化不仅仅是一个货币使用本身的问题，而是一个经济、政治、外交和军事问题。简单地说，货币到哪里，利益就到哪里，产业竞争力和军事威慑力就应该辐射到哪里。一个被跨国资本主导着国内主要产业部门的中国、一个大部分本土产业资本还缺乏国内竞争力更谈不上全球竞争力的中国、一个汇率走势由美国政府和议会调控的中国、一个货币发行量被美联储间接操纵的中国，一个金融网络还没有像毛细血管一样布满全球的中国，一个军事投射能力还守护不住南海石油资源的中国、一个主流经济专家没有独立思维能力、拿着外国机构的经费或跟着好大喜功的领导瞎起哄的中国，它的货币难道可以启动所谓的国际化吗?既然人民币不具备国际化的基础条件，那么，那些拿着人民币国际化这个“画饼”来诱导资本项目自由兑换的国内外机构和个人，其目的是什么?这就是值得警惕的地方。

　　在国内产业领域搞“洋跃进”，损失的只是某些产业;在国际金融市场上搞“洋跃进”，损失的将是整个外汇储备、整个国家经济甚至执政党的政权。

　　“画饼”之三：资本项目自由兑换有利于实施“企业和个人走出去战略”

　　资本项目自由化主张集中出现的背景分析

　　如果现阶段国有资本和民营资本都不需要资本项目自由兑换，那么究竟是哪些经济力量和政治力量需要中国彻底开放资本项目呢?答案是：国际资本及其背后的政治集团。

　　资本的特性在于运动，国际资本的特性在于跨国运动，在于通过跨国运动制造不同国家和不同地区的实体经济波动、资本市场波动和汇率利率波动来完成全球财富向资本强势国家集中。国际垄断资本的本质是谋求全球经济控制和政治控制。国际资本运动的结果是瓜分资源、掠夺财富并形成国家之间的两极分化。这正是南美洲、东南亚、中东伊斯兰世界对于美国和美元资本爱恨交加、恨大于爱的原因。资本没有慈悲，资本需要波动、动乱甚至战争。罗斯柴尔德家族的名言是：当巴黎街头血流成河的时候，正是它们播种和收割的季节。

　　黄卫东：货币自由兑换等于出卖经济主权(选摘)

　　//m.drhuete.com/Article/jingji/2013/05/301609.html

　　所谓货币自由兑换，就是两种货币可相互不受限制的兑换。一般人肯定认为，这是两个国家相互承诺，双方的货币可以自由兑换。例如，人民币和美元的自由兑换，不仅需要中国政府的同意，更需要美国政府的同意。如果只有中国政府的同意，那是单方面的自由兑换，就是美元能自由地兑换为人民币，而人民币是不能自由地兑换为美元的，因为中国政府手里只有有限的美元，甚至有时候会没有美元，无法实现将人民币自由兑换为美元。

......

　　现在资改精英们又在推进汇率市场化和资本自由化。

......

　　目前我们还保持了一点货币主权和金融主权，没有完全将其送给西方。虽然印钱的收益完全交给了西方，但是美国拿大量美元到中国换人民币，进入国内市场，还要我们同意。如果放开行政控制，搞资本项开放，就等于最后一点货币主权也送给美国和西方了。将我们的货币主权和经济主权交给美国，将我们看成是其霸权的最大障碍和战略敌人，这必然导致中国经济崩溃。

　　旧中国西方与中国签定侵占中国利益的条约，从表面来看，还是平等的......现在资改精英们搞的政策，就是单方面将货币主权和经济主权交给自己的战略敌人，连表面上的平等都不存在，而且这一切似乎都与美帝无关，一切都通过美帝的代理人，让中国的精英主动实施，其结果也是可想而知的。后苏联时代的俄罗斯经济崩溃，其主要原因就是放弃货币主权和金融主权(附录3)，让一个超级大国变成了民不聊生，人口大量减少，老百姓人均寿命下降6岁以上的穷国。

　　张庭宾：当前条件人民币国际化是“飞蛾扑火” (选摘)

　　//m.drhuete.com/Article/jingji/2013/06/302420.html

　　在当今以美国利益最大化，以美元为核心的全球货币体系中，中国加入这一体系无法获得主动权，等于被迫服从这一体系的美元利益最大化的导向。而且迄今为止，无论主动或被动加入这一体系的新兴市场国家，最后无一例外地吞下了金融危机的苦果。

　　中国会成为第一个本币国际化成功的新兴市场国家吗?

　　自去年以来，有关部门和国内大多数金融精英力主人民币国际化和资本项目自由化。

　　诚然，在此甚嚣尘上的舆论中，也不乏冷静的声音，如中国首屈一指的货币汇率专家余永定现在4月初在香港表示：鉴于全球经济形势多变，市场存在不确定性，国内经济结构调整面临挑战，以及内地金融体系仍存在很多潜在风险，不鼓励内地在2020年前将资本项目完全自由化，并认为很难订立有关的具体时间表。