市场经济条件下共产党靠什么执政
广东人民时代律师事务所 康新贵
摘要：在公有制、计划经济时代，共产党依靠在经济上独掌计划操作大权，在政治、意识形态上的高度集中统一执政；在多元化时代依靠什么执政？我国实行人民代表大会制度，人民代表大会是我国的最高权力机关。共产党要执政，就必须要能够合法的控制人大机关。
中国社会目前已分化为四个阶层：国家管理人、资本家、中产阶级、劳动者，劳动者阶层目前占人口总数的百分之八十左右。在四个阶层共存的多元化社会里，共产党执政的基础是在政治上做劳动者阶级的代理人，在组织上把劳动者阶级组织起来，通过选举使劳动者阶级的代表在各级人大机关中占居多数，这是共产党执政的基本力量和基础保障。依靠劳动者阶级的人大代表，团结中产阶级代表中的大多数、争取资本家阶级中的民主、开明人士，组成广泛的统一阵线，从而保证共产党始终能够获得大多数人大代表的支持。
关键词：政治倾向 劳动者利益 福利国家
一、市场经济条件下共产党执政的基础已发生重大变化
共产党作为执政党，从列宁领导的苏维埃社会主义共和国开始。此后以苏联为首建立了社会主义阵营。共产党作为执政党伊始，都建立了以公有制为经济基础的计划经济体制。共产党在公有制、计划经济体制下的执政，作为公有经济的管理人，以计划经济的手段进行经济建设，这样，共产党及其领导的政府就完全控制了国家的经济大权，与之相适应的是在政治系统中由共产党作为领导核心，并由此控制了舆论工具。如此，组成社会的三个子系统：政治、经济、意识形态就被共产党所完全控制，决定社会发展及变革的一切权力就被掌握在共产党手中，一切取决于党的领导人如何制定路线、方针、政策。
随着私有制、市场经济的推进，共产党的执政受到了严重的挑战，在这种挑战面前，由于各国的情况不同，出现了不同的结局。前苏联共产党的下台导致苏联解体，社会主义被终结；东欧巨变，共产党失利，世界上只剩下为数不多的几个国家仍由共产党执政。中国共产党的命运和前途如何，不仅是共产党自身的事，更重要的是关系到十三亿中国人的命运，尤其是劳动者阶级的命运。
随着改革开放，私有制、市场经济的推进，中国社会目前已分化为四个阶层：国家管理人、资本家、中产阶级、劳动者，其中劳动者又分为三个子阶层：发展型、温饱型、贫困型。劳动者阶层目前占人口总数的百分之八十左右。①在这样一个四个阶级共存的社会里，阶级之间因其利益需求的不同、对社会期望的不同，反映在对国家制定的政策、方针、法律法规的要求不同。各阶层都试图使本阶层的利益最大化，如何平衡各阶层的利益？尤其是劳动者阶层在四个阶层中已沦落为弱势群体。在理论上共产党是劳动者阶级自己的政党，是劳动者阶级自己的组织和代言人，共产党如何既代表劳动者阶级的利益，又平衡各阶级的利益，成为能否稳定执政的关键。
二、政治上做劳动者阶级的代理人
共产党能否超脱于各阶级利益之争之上，做一个超脱的裁判？至少在现阶段的中国不可以。因为中国的市场经济刚刚起步，竞争机制很不完善甚至缺失，各阶级对控制社会的稀缺资源——包括政治权力、经济资源、意识形态的正常竞争机制尚未建立，没有一个公正的竞争机制和制度，或者说各阶级之间的竞争机会不平等，就不可能有一个公正的竞争结果。前苏联戈尔巴乔夫的改革，终结了苏共的中央集权统治，但没有建立起一个新的秩序，他的新思维中没有确立要建设一个由谁来主导社会发展的框架。他的改革是没有明确目标的放任自流、任其漂泊，国家陷入混乱之中。他本人既不代表劳动者阶级，也不代表大资本家阶级，最后劳动者阶级、资本家阶级都抛弃了他。实践证明超脱利益之争不可能。
社会应当有其追求的价值目标，尤其是在中国这样一个劳动者阶级占人口绝大多数的国家，应当奉行劳工主义的原则，在多元化社会的基础上建设福利国家。按照改革的总设计师邓小平的说法是，改革的目的是发展生产力和共同富裕。二条同样重要，发展生产力是手段、是方法，共同富裕是目的。在这一方面，瑞典的社民党为共产党树立了一个好榜样。
瑞典社民党党纲指出：瑞典社民党的意识形态基础是马克思主义的历史唯物论，强调“在资本与劳动的冲突中，社会民主党始终代表劳方的利益。社民党现在是、而且永远是反对资本主义的政党，始终是资方统治经济和社会的要求的对手。”社民党这一定位表明：它是一个政治上成熟的工人阶级政党。其目标是建设福利国家。社民党的这一主张，得到了劳动者阶级和工会的广泛支持。瑞典社民党在建设福利国家思想的指导下，坚持进行社会变革的结果使瑞典在西方国家中成为社会差距最小、社会再分配程度最高，而工资和奖金收益之类的市场收入占职工可支配收入比例最低的国家。②
在公有制、计划经济时代，共产党依靠在经济上独掌计划操作大权，在政治、意识形态上的高度集中统一执政；在多元化时代依靠什么执政？我国实行人民代表大会制度，人民代表大会是我国的最高权力机关。共产党要执政，就必须要能够合法的控制人大机关。人大是由人大代表组成，人大代表由选举产生。由哪些阶层的代言人当人大代表，就成为一个十分关键的问题。
共产党执政，要获得人大机关的支持，就要依靠人大代表的支持。依靠哪个阶级的人大代表支持？或者说以获得哪个阶级的人大代表的支持为基础？以获得资本家阶级、中产阶级的代表支持为基础？本文不讨论这个问题，因为如此已表明共产党已放弃了做劳动者阶级代言人，已不再是共产党。
以获得劳动者阶级的人大代表的支持为基本，就要在政治上坚定的做劳动者阶级的代理人，在建设多元化社会的同时，要充分发挥本党控制的政府权力，为劳动者阶级谋取福利，如此才能获得劳动者阶级的广泛支持和拥护，这是一个根本性的问题。目前中国社会的阶级矛盾十分突出，农民问题、下岗工人的再就业、最低生活保障、最低工资、大学学费、医疗费、住房、养老等等，使劳动者阶层不堪忍受，在这样一种情况下，恐怕很难获得劳动者阶级的长期、广泛的支持。如果共产党在政治上不能很好的代表广大劳动者阶级的利益，为他们谋取福利并获得他们的支持，一旦失去劳动者阶级的支持，共产党就会变成孤家寡人。因为共产党不可能做资本家阶级的代理人，资本家阶级也不需要共产党做他们的代理人，资本家阶级会寻求他们自己的代理人。哪个阶级都不代表，就只有下台。前苏联共产党的命运已充分证实了这一点。当苏联人民上街高呼“要苏联、不要苏共”时，表明苏共已失去了劳动人民的支持，当然大资产阶级也不要苏共，既如此，苏共还能有什么好结局。所以，共产党执政的基础，是做劳动者阶级的代理人，这是根本。离开了这个根本，就如沙滩上的建筑，一个轻微的震荡就会倒塌。
三、把劳动者阶级组织起来
仅仅有政治上的坚定还不够，还要广泛、深入的建立劳动者阶级的组织，从基层组织到全国性的组织。
瑞典社民党在组织上与瑞典工人阶级有着密切联系，由于劳动人民生活不断有所改善，瑞典总工会会员50多年来持续增长。约90%的蓝领工人（220万人）和80%（130万）的职员分别组织在统一的工会组织中，瑞典劳动人民因此成为发达国家中最有组织的一支队伍。社民党100万党员中75%是集体入党的工会会员。瑞典工人运动“这棵大树上的两个主干”的血肉相连的关系，使得它们相互依存，共同团结职员中央组织（白领工会），与私人资本及其代表既斗争又妥协,推动了社会变迁大体上朝着有利于劳动人民方向发展。
在基层组织和工作方面，在社民党的支持下，议会于1972年通过了《股份公司和经济组织中职工代表权法案》，使雇有25人以上的企业理事会中都有职工代表。之后又通过《就业保护法》和《劳动环境法》，对企业主解雇职工的权力进行了重要限制，并加强了工会在劳动环境和工作条件等问题上的发言权。1976年通过的《劳动生活中的共决权法案》又规定了企业一切重要决策事先都要听取工会意见，从而进一步限制了资产阶级的权力。③
瑞典工会的强有力的、持久广泛的支持，是瑞典社民党执政的基础，它使社民党能够长期执政。
相比之下，中国劳动者阶级的状况是一盘散沙。劳动者阶层的自治组织，建立行业工会就是一种较好的方式。很明显，行业工会具有鲜明的特色，在对内组织上，相同的行业特点及相同的利益需求，使劳动者之间、劳动者与工会组织之间更容易沟通、更容易相互理解和认同，从而达成一致意见，同时，相似的工作条件和工作环境，使劳动者易于采取共同行动。其组织的宗旨就是代表劳动者阶级的利益，做劳动者阶级的政治代言人。在宏观层次上代表劳动者阶级参与国家制定政策、方针、法律法规；在微观层次上代表工人参与劳资谈判、代理运做工人的股份等等；通过有组织的选举，选举自己的代言人进入各级人大机关，控制国家权力。按行业划分，至少可以分为建筑工人、出租汽车司机、养殖业、种植业、产业工人、商业服务人员、个体劳动者、煤矿及其他采掘工人等行业利益团体。在农村，村民委员会是基层组织，还需要建设全国性的组织。
劳动者阶层能否选举并监督、罢免本阶层的代言人进入各级人大，是实现本阶层利益的关键；能否选举并监督、罢免本阶层的代言人，取决于选举制度的规定和贯彻执行、取决于劳动者阶级是否能够有效的组织起来，以组织的方式选举或罢免人大代表，表达本阶级的政治倾向。
总而言之，在多元化社会里，共产党执政的基础是在政治上做劳动者阶级的代理人，在组织上把劳动者阶级组织起来，通过选举使劳动者阶级的代表在各级人大机关中占居多数，这是共产党执政的基本力量和基础保障。依靠劳动者阶级的人大代表，团结中产阶级代表中的大多数、争取资本家阶级中的民主、开明人士，组成广泛的统一阵线，从而保证共产党始终能够获得大多数人大代表的支持。
参考资料：
1、康新贵《当代中国社会分层与劳动者阶层分析》网络 《学说连线》2005年12月18日发布；
2.3、高锋 《瑞典社民党的理论、政策创新与瑞典历史变迁 》 网络《山东大学当代社会主义研究所》2005年5月22日发布，瑞典社民党来源于对此文献的整理。
康新贵
民主建国会会员 大学文化 职业 律师 注册资产评估师
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