我对民主决策的思考
决策在人。“血管里流出来的都是血”，真正的人民代表的决策都是民主的决策。因此，民主决策的首要条件，是要使选举真正体现民主实质，让各阶层人民都有代表，保证工农的代表占多数。所以，我的思路与许多人有些不同。
我认为民主决策不只是在民主选举之后，领导人决策的民主，在之前，民主选举就是人民的最主要最重要的第一个民主决策。人民争得民主后，首先要作出决策：由哪些人来代表他们当家作主。人民选举谁，这一种很重要的决策，决定采取谁的政治、经济、文化等方面的主张。我主张在民主选举中，推荐和自荐的人要公开提出自己的政治、经济、文化等方面的主张，让人民群众了解他们。引入竞选机制，通过选举人意志与被选举人主张之间的交流互动，使人民在选举过程能够作出正确决策。
我们可以分析国内外的选举制度。
西方国家的竞选，也是让选民决策，同意谁的主张。我们说西方国家的民主是欺骗，首先就是竞选宣传的虚假，竞选宣传中承诺的东西，常常是为了骗取选民的选票，和上台后实行的东西是两回事。人民有的基本权利就是选举权，而决策权、管理权和监督权主要由他们选举出来的某个政党领导的政府和议会来行使。
再来考察我国的历届党的和人大的第一次代表大会程序。首先是上届负责人向大会作报告，总结上一届工作，提出下一届的政治、经济、文化等方面的打算，大家讨论、修改；接着主席团协商提出新的领导人员，大会最后通过报告，通过主席团提出的新领导人选。我们看到，在我国，民主决策和民主选举是相继进行的，首先是共同决策下一届的工作方针、政策和策略，并共同决定由哪些人组成领导班子了执行。在我国，决策权和选举权最后都集中在代表手上，而且被选出的领导班子必须执行代表们的共同决策——报告。所以，我国的民主比西方国家的民主进步多了，真实多了。
我国的民主比西方国家的民主进步多了，真实多了，是比较而言，实际情况还有要改进的地方，领导人和代表都还需要更多了解人民意愿。这问题很不好具体说，具体了会触到一些所谓“敏感”问题，又发表不出来了。但是，从“实事”的考察研究中去“求是”，是马克思主义教我们的科学方法，不联系实际，怎么能产生正确的认识。但是我又希望和大家交流思想，因此，我只好搞折衷主义，大概地点一下。
现实的民主决策和我在上一篇说的民主选举一样，“可以说是‘追认’或批准。”首先是党提出一个初步意见——“策”和领导人候选名单，与各民主党派协商，基本取得一致意见后，再开会交代表们讨论通过，民主选举和民主决策都是（对过去的）追认和（对未来的）批准。所以，在这种民主制度中，起主要作用的是各种社会力量的代表；群众代表要在短短的时间里审议那么多的内容，确定那么多的人进入领导班子，很难。可不可以在与各民主党派协商的同时，也让代表们的知道，给他们充足的时间去思考和征求联系群众意见？这样做，要麻烦些，但是更民主，可以减少在实践中产生的更多更大的麻烦。
拿改革——这是一个敏感的话题，但又是热议中的话题——来说，搞活国有企业，发展生产，共同富裕，这当然是全国人民赞成的好事，这个总决策无论如何在本质上是民主的。但是后来一些重大的具体决策，靠几个秀才出主意，领导人拍板，这种决策连形式民主的过程都不走，倒是省事，但是，事实证明不民主的决策问题不少，给后来造成的麻烦和困难很大，结果往往不好。
再拿物权法的立法——这又是一个敏感的话题——来说，全国人大常委会就民主，反复地讨论，把物权法草案在网上公布出来，征求网民意见，还派人直接听取反对者的意见，是真正的民主决策。但还是有些问题，起草者都是一个观点的，起草物权法容易，要社会都接受就难了；没有矛盾和统一矛盾的事物不可能产生。矛盾不可避免，不在内部进行就一定要在外部爆发（请决策者一定要记住这个马克思主义的原理）。民主后来没有贯彻到底，做了不让不同意见在网上发表的事，还讲了“确保通过”的话。但总的还是听取了不同发意见。物权法的立法过程，为民主建设提供了正反两方面反的宝贵经验。如何组织不同意见的人交流，统一认识，是民主决策的关键环节。
现代民主决策基本上还是所谓精英民主，民主决策常常是表现为举手表决或投票表决。这种决策形式上是民主的，实际上不一定是人民的意志。人民群众的意志在不能通过体制内表现，就可能以街头形式来表现。我们应当避免街头民主，它的破坏性很大。因此要让民主决策贯彻于决策的全过程，一开始就要听取民众的意见。这方面已经有许多形式，如领导人访问民众，总理请农民到中南海作客，上网，开听证会，试点、蹲点，等等，总之，尽可能多和群众接触，使领导和群众相互了解。现在网络可以为领导与民众构造了直接联系的平台，一些国家已经在用，我们应当好好利用这种科学工具融合社会意志，拉近群众有领导的距离。
《曹刿论战》是民主决策的经典故事。“肉食者鄙”、“遂入见”、“忠之属也”、“彼竭我盈”、“望其旗糜”，这全过程很值得今天领导者思考借鉴。
要给各级人民代表安排一定的接触群众的时间，这要作为他们的工作（时间）制度化，保证他们和选民经常的联系，了解人民的意愿，同时让人民了解统一了的决策，人民代表制度要象神经网络那样。
过去那种日常的群众的小组会，是社会主义民主新形式，应当恢复制度化。
民主决策不能只理解为领导人决策的民主形式，更高境界是真正让人民决策, 民主应是主语，不能只做副词用。
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